关于城市有机更新与乡村特色小镇高质量发展的调研报告
孙红哲 邵珠凤
山东省青岛市崂山区自然资源局 山东青岛 266000
[摘 要] 青岛正处于城市转型升级、高质量发展的战略机遇期和攻坚期。本次对标调研围绕现代化山海品质新城的战略定位，放大坐标找不足、提高标准找差距，聚焦重点、难点、痛点、堵点问题，以更高标准、更高水平、更高质量推进城市规划建设管理工作，崂山区城乡建设局组织区崂山规划分局、金管委相关处室、区旅发委相关处室、区科创委相关处室、健康城开发办、财富公司进行了国内城市的对标考察，通过与管理机构、开发单位进行座谈交流，吸取先进经验，学习了国内先进城市在城市有机更新和乡村特色小镇高质量发展中的新理念、新实践、新成果。现将调研内容及借鉴意见总结如下：
[关键词] 城市有机更新；创新经济；乡村振兴
1 上海——徐汇西亚宾馆（T20大厦）
1.1 概况
西亚宾馆位于肇嘉浜路天钥桥路交叉口，徐家汇商圈核心区域，占地总面积800平方米。大厦西侧为美罗城，南侧为汇联商厦。主体建筑目前已经建成，并更名为T20大厦。大厦底层架空，作为公共空间对公众开放，二层开放空间未来将与徐家汇商圈连廊连通，三、四层为停车场，五层为设备过渡空间，六层至十三层为办公空间。
1.2 设计理念
改造中，既要把对现有空间的影响降到最低，又要有足够的弹性空间提高整体空间利用率，给使用者一定自由。项目原有建筑为一栋商业酒店建筑，基于建筑质量和市场需求进行了整体改造。建设管理方面对于设计条件给与一定的灵活度，原有建筑面积给与保证，基于底层空间能够公共开放，与二层街道步行平台密切衔接，一层至五层的公共空间和停车场地没有计入容积率，并且建筑限高给与适当放宽。徐家汇核心商圈的公共步行系统，以二层架空平台的方式串联核心区大部分街区，在缓解城市公共空间压力的基础上带活了沿街建筑的二层及以上的建筑商业价值，实现了经济效益和环境品质的双赢。
这些文明成果显然不是古希腊人闭门造车的成果，它们的出现有两方面的原因。其一就是不断对外交流以促进自身发展，古希腊一直都是面向世界发展的，这种胸襟注定了古希腊会成为一个能够吸取各方文化文明而不断发展的邦族。另一个原因就是创新，古希腊人富有创造力，他们往往在吸取了一个新成果之后再融入自己的特色进行创新改造，使之成为更加先进的东西。这就是发展，它标志着文明的进步，当然这也说明了古希腊是一个富于冒险和探索精神的民族。
1.3 借鉴内容
对于城市建成区城市更新改造项目需要再建设管理审查等方面给与一定的优惠条件，前提是能够对于城市空间和经济发展做出贡献；需要敢于尝试新的建设手法、设计理念和科技措施；以市场的真实需求为抓手，把城市建设和经济利益真正融合起来；强化城市街巷空间与建筑本体之间的有效衔接，精细化整合建筑设计、景观设计和城市交通设施的空间关系；对于高密度的城市热点地区宜采用丰富的立体空间设计，例如架空的步行平台，缓解地面的空间有限的困境[1]。
2 杭州——乡村振兴+特色小镇
2.1 富阳东梓关村
2.1.1 村庄简介
《太子湾总部基地白皮书》中指出：蛇口太子湾，是“一带一路”倡议与前海蛇口自贸片区的战略叠加之湾，是新一轮产业崛起的产业之湾，是中国首个由企业运营管理的智慧之湾，是深圳唯一具有都市滨海风情和中外人文气息的人居之湾[3]。
而实际上，这十年来，钟表展会一直以近乎鼎盛的状态持续，这被归结为主要市场的波动，需要更广泛地传播以刺激消费。
主要包括数据年鉴化管理、水利工程档案管理等功能。数据年鉴化管理就是以2011年的普查数据为基准年，对数据进行年度统计及分析，借助图表展示的方式，分析统计水利工程历年的变化与发展趋势。水利工程档案管理主要包括水利政策法规、制度、工程档案等数据的管理。重点对水利工程建设的数字化管理进行开发，建立施工单位、监理单位的基础数据库，实现对水利工程建设数据的事前、事中、事后的分类管理模式。
2.1.3 借鉴意义
3.1.1 概况
2.1.2 设计理念：白雾连绵成片、黛瓦参差错落
（1）项目设立阶段：针对项目立项阶段的危险源，具体辨识内容涉及项目地址的确定、项目平面布局情况、项目建筑体的运输条件及消防安全等；另外还有关于生产设计方面的因素，包括工艺路线设计与安全设施布置、物料选择与特殊的大型大体设备配置等，以及项目具体的作业环境，比如生产带来的粉尘、噪音、高温、辐射、有毒气体方面的影响。
3.1.2 功能定位
3 深圳——创新经济+城市更新
3.1 前海蛇口自贸区核心—粤港澳太子湾总部基地
吸纳坡屋面这一历史元素，生化重组出长短坡，使房屋设计现代感与历史元素有机融合；墙面设计木纹饰，与白墙灰瓦结合，立面简洁和谐；开窗比例不高，赋予立面整体感，突出杭派建筑的山墙特色风格；部分院墙采用镂空砌法，视线通透、通风且具有空间限定感；每户都有三处小院，后院放置单车、农具，侧院放置柴火、杂物，南院用作休闲绿化；遵循堂屋坐北朝南，院落由南侧进入的习俗[2]。
太子湾位于深圳蛇口核心位置，前海蛇口自贸区内，毗邻前海，地处西部深港合作发展中轴；是蛇口自贸区规划起点最高的区域，以22万吨级邮轮母港为依托，同时涵盖商业、办公、商务公寓、住宅、酒店、文化艺术、国际学校、国际医院、交通核心枢纽等多元业态。
旧村改造方面，保留历史建筑与名人故居，维持原乡村风貌与空间肌理，回迁房在村南空地选址；回迁运营机制方面，政府高度把控、轻度干涉，村民自主性强；回迁房设计方面，充分考虑当地村民的生活习惯、民风民俗，避免中看不中用的设计，外形采用当地杭派民居的文化符号进行重构，凸显当地文化。
富阳市场口镇东梓关村位于场口镇西部，地理位置独特，面临富春江，背靠小山群，文化底蕴深厚，因郁达夫同名小说而著名，是两府、两县、两镇的中心点。因多数村民提出要重建老宅，但是土地指标不足，村里又有80栋明末清初的历史建筑，自然和人文条件需要保留。所以在2013年后，场口镇镇政府选址村南一片农田，且向39户村民征地25亩，并邀请gad建筑设计团队完成了属于东梓关村的“富春山居图”。
3.1.3 业态与建设规模
本次考察的太子湾总部基地总用地面积69.764万㎡，总建筑面积170万㎡。
3.1.4 创新模式
虽然当前乡镇中心幼儿园教师队伍的管理工作仍面临诸多问题，但要不惧困难迎难而上，积极面对压力与挑战，采取多种有效方法全面打造教师队伍。从上级部门到乡镇幼儿园本身等多层面、多角度落实与开展教师队伍管理工作，及时发现问题与解决问题，为乡镇中心幼儿园教师队伍的良好建设与管理做不断的努力与尝试。
以招商局集团为建设主体，在体制机制、产业转型、资源整合、消费服务以及城市升级方面进行模式创新。实现五大发展目标：深化改革，推动政府简政放权；调整结构，加快经济转型升级；集聚资源，实现整合协同发展；提升消费，推动贸易转型升级；精耕细作，推动城市潜能释放。（1）体制机制创新模式。招商局集团创新融入，积极参与管理，借鉴国际经验，以PPP2.0模式，按市场化运作机制，协同政府推动小政府、大社会的自贸区企业化管理、市场化政府职能运作新模式，建立简政、高效的区域开发建设和运营管理的新体制。（2）资源整合创新模式。充分发挥市场对资源配置的决定性作用，通过推动“产网融城”一体化运作，实现政府、企业、个体等各类优势资源的集聚和协同发展。转变传统的“补偿征地再出让”土地整备模式，推动建立以“尊重物权和遵照规划的市场化价值发现、收益共享、共同发展、互惠多赢”为原则的创新型土地整备模式，使各方利益主体由博弈转为事业合伙人。（3）城市升级创新模式。集成绿色交通、绿色建筑、分布式能源、智慧物联网、智能政务等城市发展核心要素，全面推动城市升级和可持续发展。
参考文献：
[1]李华鑫.示范引领,高质量发展特色小镇[J].经济,2018,294(Z2):140-141.
[2]田心.我国发布建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制[J].福建轻纺,2018,354(11):1.
[3]董莉莉.中国新型城镇化高质量发展的规律性与重点方向[J].地理研究,2019,38(1):15-24.
[中图分类号] F299
[文献标识码] A
标签：城市有机更新论文; 创新经济论文; 乡村振兴论文; 山东省青岛市崂山区自然资源局论文;