摘要：现阶段，随着我国经济的快速发展，建筑行业发展的也十分迅速，建筑工程项目逐年增多，这是基础工程建设中的重点项目。为了维护建筑市场的稳定发展，促进招投标环境更加公平、高效，建立完善的招投标以及合同管理制度体系势在必行。招标方与投标方之间应该以更为科学的运行机制来进行项目的承建权申领，并且就合同的制定和签署征求参与各方的意见和建议，一旦中标就要严格按照合同规定的条款来执行相应的施工建设任务，管理人员要深刻理解招投标以及合同管理之间的联系。
关键词：建筑工程；招标投标阶段；合同管理；策略
引言
建筑工程招投标是在法定程序下由发包方提供价格、期限等招标内容，经由秘密报价、投标后选取优质施工单位作为承包方的过程。在此阶段进行合同管理主要包含审核合同文件条款、评估双方主体资格、监督双方履行情况等内容，具有提高招投标质量、降低工程经济风险、实现造价合理分配等作用。
1建筑工程招标投标与合同管理之间的关系
1.1建筑工程招投标的概念
所谓建筑工程招投标主要是指以政府监督为基础，发包方设置工程标的，施工单位给出合理的报价，竞争工程的承包权。发包方综合考虑各个施工单位给出的条件选择合适的施工单位。
1.2建筑工程合同管理的概念
建筑工程合同即为承包合同，其主要是明确发包和承包各方权利义务的协议。所谓建筑工程合同管理通常是指造价管理人员对工程合同签订以及履行进行管理。
1.3建筑工程招标投标与合同管理的关系分析
建筑工程招投标与合同管理之间存在着密切的联系。建筑工程招投标在某种角度上是签订和履行合同的前提工作。而站在建筑工程承包合同的角度，合同中大多数的内容是对招投标双方所需要承担的义务以及拥有权利的划定。因此，合同管理对招投标双方的影响十分明显。
2建筑工程招投标阶段合同管理存在的问题
2.1招标文件与合同管理缺乏关联性
部分发包方缺乏对合同管理重要性的认识，其招标管理工作仅围绕招标文件审核、标底审查、开标监督等层面展开，与合同管理工作之间呈现出脱节的问题，对施工质量造成严重影响。例如某工程未能将全部合同条款及实质要约内容囊括在招标文件中，造成投标书中服务承诺不健全的问题，增加了合同签订环节的难度，进而引发合同条款、招标文件要约的不规范、随意更改现象，对工程质量、各参建方利益造成严重影响。
2.2招标文件编制存在漏洞
通常建设单位委派招标代理机构编制招标文件，然而存在一部分代理机构缺乏专业资质，未能深入调查了解工程的主体内容与技术要求，导致招标文件编制质量较差，进一步造成了后续合同执行的随意性问题，为合同变更与索赔管理环节埋下了隐患。
2.3缺乏健全招投标管理机制
现阶段我国已推行诸如主体资格审查、施工合同登记备案等管理制度，对于招投标、合同违法等行为发挥了规范、制约作用，然而当前在招投标领域仍普遍存在虚假招标等不规范竞争行为，增加了中标后因实行合同管理所引发的法律纠纷，对招标方利益构成了一定威胁。
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3建筑工程招投标阶段合同管理的有效策略探讨
3.1提高招投标过程的规范性
签订建筑工程合同时要遵守相关法律制度的规定，招投标各方都不能随意更改合同的内容。招投标时还应对各方的权利及义务予以明确，同时还应在工作中选择信誉好的施工单位和材料供应商，进而更好地为合同管理工作奠定基础。此外还应引入市场机制，从而提高招投标企业的管理水平，使企业之间形成良性竞争。借助竞争手段帮助企业树立正面形象，从而更好地提升招投标的质量水平。
3.2合理的评标办法是关键
（1）建设工程投标的评标方法上一定要科学、合理。尽可能使用电子化评标，避免人为因素干扰评标结果的公正性。评标方法要综合、系统才能做到公平有效，对投标人资格的审查可以采取多种方式进行初审和复审，对于大型的、重点项目可增加实地调研，综合评分方法就是对投标人的全面考察、分析，比如说中标单位的财务能力、执行能力、信誉、技术能力、组织和设计能力以及业绩等等进行分析，从而确定中标人。（2）招标和投标的过程尽量透明化，要选择合理地报价单位为中标人，既不能过高也不能够过低，既要节省资金又要保证质量和工期，保证市场竞争良性循环，保证招标、投标、评标、中标等全过程的公平、公正，以确保建设项目顺利实施。
3.3健全完善招投标法规制度
我国应该根据当前招投标工作发展现状中面临的问题来进一步完善相关的法律条文和条款，建立起更为完善的法律体系来约束参与招投标各方的行为，形成规范的运行机制和行为准则，弥补制度性缺陷和不足，要设立责任落实机制和监督管理体制，主要责任人的义务履行过程中是否存在违约违法行为要有明确的法律规定进行监管和强制性的约束，防止个别承建商和施工企业钻法律的空子，完善法制建设就是要堵住存在的空子和缺陷，不给违法分子以可趁之机。
3.4引入专业招标代理机构，培养合同谈判人才
一方面，管理人员需针对合同风险提高警惕意识，围绕合同谈判、审批、签订、履行等环节进行标准化管理，从组织管理与制度保障层面予以贯彻执行：在组织管理层面，应自上而下进行管理机构的建设，牢固遵循合同管理制度及政策开展各项工作，完善内部组织结构；在制度层面上，应加强对合同履约全过程的跟踪管理，及时进行合同的变更、修改、中止，发挥合同管理工作实效。另一方面，由于招投标文件的编制质量成为影响合同管理及工程施工质量的重要因素，因此发包方需树立前瞻性思维理念，强化对招标代理机构职业资质的审核工作，选取具备专业经验的代理机构建立合作关系，提高对其招标文件编制的约束力，并定期创设合同管理业务培训活动，加强对工作人员的法律意识与道德规范教育工作，在同行业内部打造依法从业环境，为招投标及合同管理工作提供有效的智力支持。同时，应注重培养具备技术、法律、财务等跨学科综合素养的合同谈判人才，依托信息沟通共享机制保障信息对称性，构建专业合同谈判团队，增强对合同风险的识别能力。此外，还需引导招标组织人员提高其工作能力，强化在招标全过程中的参与度，落实招标文件的审查把关工作，在招标管理与合同管理工作间构建紧密衔接机制，进一步提高招标文件及合同的编制质量，有效调控合同风险。
结语
建设工程在市场经济体制中越来越规范，投资的渠道也呈现多元化方向发展，而且正在稳步发展中，建设工程在市场经济体制中占据的位置越来越重要，建设工程进行招标和投标能够保证市场正常的运行秩序，能够保障市场公平地竞争，能够有效降低工程造价，还能够确保建设工程的的质量，提高建设工程的投资效益等等，这些都是建设工程招标和投标的作用和意义，合同的管理就是对建设工程的招标和投标工作的延续，是实行建设项目全过程管理的保障。
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论文作者:章琴
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/5/7