适时谋划跨越式追赶战略是可持续发展的重要抉择，本文主要内容关键词为：可持续发展论文,跨越式论文,战略论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]F120.4[文献标识码]A[文章编号]1000-8284(2000)04-0054-04
目前，我国经济建设正在迎难而进，承受着人民币不贬值的压力，克服产品出口不畅、内销不旺等问题。应当说，要解决的难题很多，但最关键的问题还是审时度势，不失时机地调整好发展战略。面对知识经济的兴起和经济全球化的激烈竞争，我们必须增强应变能力，及时谋划应对方略，制定利于知识经济起步与发展的政策，实施推进知识创新、转化、应用的措施，加速我国整体科技水平的提高和经济实力的增强。
一、知识经济的兴起，揭示了跨越式的可持续发展之路
知识经济源于工业经济，又超于工业经济。它是在工业经济高度发展基础上产生的智能经济，与传统的农业经济、工业经济的区别在于，它是以知识及其产品的生产、流通和消费为主导的高科技高效益经济。知识经济的显著特点，是知识成为创造社会财富诸要素中起支配作用的关键性要素，其他生产要素都要靠知识这一关键性要素来装备和提升。美国微软公司的崛起，正是知识经济脱颖而出的一个明显标识。微软公司的一系列智能化产品，是软盘和软盘中包含的知识，用这种知识产品装备、便捷了众多行业，亿万用户进入信息高速公路。信息高速公路的迅速发展向人类展示了知识经济的巨大辐射力和牵动力。知识经济作为一种新的经济形态的问世，并不是突发的，它是人类对科技知识长期积累、不断运用、发展的结晶。当然也不要因此而否认以前的经济发展对知识的大量运用。不过知识经济对知识的运用产生了质的飞跃，达到了前所未有的广泛效应。
发达国家具有发展知识经济的比较雄厚的基础，发展中国家和地区经济基础相对薄弱，但不是处处薄弱，应当从自己的优势做起，充分利用知识经济成果有着人类共享的时代特点，寻找跨越式追赶的支点。这很像人们跨越陡峭的高山一样，在没有空中索道、机械提升机、直升飞机等运载工具之前，往往要走螺旋式的盘山道去翻山越岭。经济发展也有一个选择什么路线、运用什么条件的技巧问题。如果我们现在仍按照常规战略、传统办法去追赶发达国家，不仅有些产业的科技差距难以缩小，甚至还有拉大的危险。知识经济的出现，提示我们发展中国家和地区，必须对经济发展路子重新加以思考，是不是还要一步一步地去走工业发达国家的历程呢？既然知识经济已经点燃了可持续发展的希望之光，那么，作为发展滞后的国家和地区还要重蹈“先污染后治理”、“先毁坏再修补”环境的老路吗？那样，地球这个人类共有的家园就难有康复之日。为此，在维护地球环境等方面欠账最多的发达国家，理应多尽康复环境的义务，在帮助滞后国家和地区走跨越式的可持续发展道路上献计出力，实际上可能他们不愿为此付出应付的代价。作为发展中国家和地区的决策者就要带领人民立志探索跨越式的发展道路。如果在知识经济出现之前，这种议论可能是不切实际的，也可能是无稽之谈，而现在的大量事实已经或正在证明，跨越式发展道路已显现曙光，积极探索已成为现时代的明智之举。
我们所处的时代正在变为异常快捷、灵通的信息时代，知识的传播随着信息通信技术的提高而空前加快，从而使全球知识领先者和落后者的差距转瞬间拉近了。综观世界，知识创新的大潮正在涌起，知识经济将要改变世界发展的进程。在信息技术领域，有的国家仅在10年内就跨越了几代技术。10年前，很少人听说过印度的班加罗尔，如今这里已成为吸引世界软件投资的首选地。我们应当紧紧抓住这个新的机遇，不失时机地探索出一条符合中国国情和世界发展潮流的跨越式的追赶之路。
二、适时谋划跨越式追赶战略，是我们国家和地方的一项迫切任务
适时谋划、制定促进生产力发展的新战略，并不意味着否定既定的战略。被实践证明是正确的长期战略一般情况下是不需要从根本上变动的。应当肯定地说，党的十一届三中全会以来，中央是十分重视战略决策的制定与实施的，已经制定了符合中国国情的总体发展战略和一系列专项战略，因而有力地推进了教育、科技、经济和社会事业的快速发展。这是不容置疑的。但我们又必须清醒地看到，当今世界的科学技术发展突飞猛进，高新技术产业及产品开发日新月异，尤其是知识经济的勃然兴起，引发了一系列传统产业的变革，更引起了人们对新世纪经济发展战略问题的思考。本文正是基于这种急速变化着的新态势，提出对策性建议，以便及时补充我们已有的整体发展战略。任何长期发展战略，都需要根据各时期的情况变化，不断加以调整和进行局部修改，并相应制定必要的专项战略，才能取得事半功倍的效果。我认为在国家科教兴国的整体战略统领下，选准知识创新目标，抓紧制定跨越式追赶战略是十分必要的。
其一，综观许多国家的发展方略，及早谋划我们的跨越式追赶战略已势在必行。
二战末期日本惨败，经济受到重创。它在战后几十年里坚持实施“模仿战略”，不遗余力地追赶先进，70年代后期已成为技术、经济强国，在许多科技领域被公认为“世界第一”。近些年尽管日本出现了严重的经济衰退，但仍是世界第二经济科技强国。韩国采取了比日本更直白、自谦的“学徒战略”。他们在经济起步阶段，确定引进某一大型设备时，先挑选一批精明的工程技术人员，从设计、安装、调试、投产全过程跟班学徒，直到外国专家交钥匙，甚至连设备说明书也不放过学、研、仿；而在建第二个这类工厂时，便做到自己的专家向第二批专业人员交钥匙。从而很快提高了本国的技术创新能力。
创新是知识经济的灵魂。江泽民同志明确指出：“科技的发展，知识的创新，越来越决定着一个国家一个民族的发展进程。”面对当今的知识创新浪潮，许多国家都在研究制定对策，连美国也不敢懈怠，他们从政府部门、科技界到高等院校、工商企业，都在围绕知识创新、保住他们的科技领先、经济强盛、军事称霸的地位研讨新策。他们十分强调科学与工程研究在实现国家发展目标中的重要性，正野心勃勃地策划美国未来发展战略。欧洲近年来，越发感到美国的高科技竞争咄咄逼人。德国软件巨人SAP的奠基者之一的普拉特纳说，“欧洲的高技术‘星系中’，除了SAP以及电话巨头爱立信和诺基亚之外，甚缺明亮之星”。为此，欧盟正在制定共同发展战略，各成员国相继解除贸易与投资管制，设立统一货币，实行科技联合，向高科技创新增大投资，加快赶超步伐，力求缩小与美国的科技差距。
其二，选准知识创新目标，是制定跨越式追赶战略的关键所在。
创新是知识经济的发展动力，但知识创新却比工业经济时代的技术创新跨进了一大步，是更为广泛、更高层次的知识突破。无论是它对众多工业部门和产业的牵动作用，还是对可持续发展的影响力都是颇为巨大的。知识创新过程实质是一次艰难的跨越，是一次推进生产力大发展的变革。这就为我们制定、实施跨越式发展战略提供了强有力的依据。选准知识创新目标，是制定跨越战略的最关键的一步。我们国家和有条件的地方应当围绕国内外专家比较公认的电子计算机与信息科学技术、生命（生物）科学技术、微电子科学技术、新能源与可再生能源科学技术、新材料科学技术、空间科学技术、环境保护科学技术、海洋科学技术、管理科学技术（又称软科学）这九大知识创新领域，组织精通且精明的人员，认真研究各国各地区的知识经济发展态势、战略规划和政策措施，从本国本地的特长和优势出发，认真选择、论证、审定知识创新目标。
其三，集聚和培养高科技高智商人才，充分发挥高科技园区（角）开发知识经济产业的示范作用。
目前，我国正在深化教育、科技体制改革，对大专院校和科研院所进行优化组合，推动其多方位地进入科技开发前沿；中科院正在组织建设12个科技创新基地，并把培养创新人才作为主要任务；全国已兴办了53个国家级高新技术开发区，现已拥有高新技术企业13 700多家；各省市区也相继出台了不少推进技术创新的政策措施。这都为发展知识经济提供了启动条件。
发展知识经济的根本在于集聚和培养有创新本领的人才。我们应当肯花本钱，打破地域、门户界限，通过深入访察、重金聘用、有偿借调等打动人心的手段，集聚一批有创新能力的高科技、高智商人才，给予优厚待遇，提供必要条件。并要十分注重培养自己的创新人才，宁肯少办一些眼前的事项，也要把培育创新人才的长远大事办好。从中央财政到地方财政应给予财力支撑。同时要充分发挥民营科技企业的力量，吸收民营科技企业合作开发。要鼓励外来者、新来者，用确有吸引力的政策感召企业和各路人才，积极为知识创新贡献才智。
其四，营造良好的创新环境，激励各相关单位和个人勇于进行知识创新。
知识创新是实施跨越式追赶战略的核心，是中华民族奋力求强的主攻点，各级政府应当采取异常开明的政策措施，营造推进知识创新的良好的舆论氛围和社会环境。在招揽人才上拿出确有吸引力的办法，对关键性创新人才不惜重金聘用，不吝“三顾茅庐”那般去感召；在支持知识创新上推出确有激励作用的政策，敢于借鉴、实行国际上的成功办法；建立风险投资专业银行和基金会，鼓励高科技和知识创新风险投资；对获得知识创新成果的人给予优厚奖赏；对于外国投入尖端人才或资金、设备到我国进行高科技开发的公司，应在所得税、增值税、关税方面予以减免；对进口用于知识创新的国内尚不能生产的原材料、元部件及关键设备的单位，予以免税优惠。进而在全社会形成广泛支持、爱护、鼓励、向往知识创新的良好环境。
其五，发展配套的基础设施建设，促进知识经济的顺利起步。
从知识经济起步较早的国家看，推进信息高速公路建设是便于知识经济发展的主要条件之一。1994年至1997年，美国企业投入计算机方面的费用增加了86%，高出其他各类投资之和的1.1倍，不仅加快了相互沟通，也为知识创新提供了“高速列车”。我们应在现有光纤通信和计算机用户较快增多的基础上，加快因特网建设，发展各类数据库，扩大同世界各地的信息交流。同时，要相应发展高速公路、快速铁路、航运、航空运输和电子通信、邮电、有线电视等配套基础设施。并要建立盘活各类知识资本的社会机制，兴办知识创新产品交易中心，让停滞在企业和单位里有创新能力的人才尽早流动起来，允许兼职或定期聘用，允许拔尖人才在相关单位交叉上岗，让他们在知识创新中充分施展才能。
三、推进常规式技术进步与跨越式追赶的协调发展，赢得在经济全球化竞争中的主动权
经过半个世纪的努力，特别是改革开放21年来的发展，我国的科技水平有了很大提高，经济实力明显增强，然而我国毕竟是一个人口多、就业任务重、农业比重大、发展工业经济的时间短的发展中国家，东西南北中发展层次各不相同，各行各业千差万别。所以，发展知识经济，谋划跨越式发展战略，必须从国情和现状出发，处理好科技创新与推进全面技术进步、发挥尖端创新人才作用与群众科技力量支撑、实施创新突破与大力发展民族优势经济等方面的关系，以不断提升我国的整体科技水平和贸易竞争能力。
其一，跨越式发展必须与众多企业的科技进步协调推进，才能不断提高整体技术装备水平。
现在各行各业为了提高竞争力和经济效益，都在积极推进科技进步，不同程度地进行技术改造和产品提质、改型、更新，但面临的带有共性的问题是，如何选准目标，切实克服盲目引进、低水平改造和建设的问题。谋划跨越式发展战略，本文在前面已经讲到，首要的是选准创新目标，集中力量去突破难关，从而对相关产业起到牵动、辐射作用。如果运筹得当，两者会相互促进，共同受益。因此，要发扬互相支持、团结协作的群众上进精神。实施跨越式发展必须以众多企业的科技进步为基础，企业的科技进步必然要靠重大的技术创新、知识创新来带动。
其二，少数尖端人才的知识创新只有同群众性的技术革新创造活动结合起来，才能取得丰硕的科技成果。
大量科技史实说明，任何重大的发明创造都是众多中小技术创新的积累和升华，世界上许多重大发明创造，并非都出自科学殿堂和大学问家那里，从古代中国的四大发明到近代大发明家爱迪生，再到当代世界知识经济闯将、首富比尔·盖茨，都充分说明了实践出真知的深刻道理。在积极倡导集聚和培养知识创新人才去开发知识经济的时候，千万不要冷落了群众性的技术革新活动，对于那些行之有效的广大职工群众参与的技术小改、小革、小发明、小创造、小建议活动始终不可轻视。尤其是在我们这样一个最大的发展中国家里，目前仅城市里就有千余万下岗职工需要安排新岗位，还有上亿的剩余农村劳动力亟待适得其所，光靠各级政府部门和少数领导干部着急上火是难以奏效的。实践证明，“五小”活动是投资最少、见效最快的安置就业门路的功省效宏之举，是许多大发明、大创造之母，是人类科技进步的源泉。在大力推进知识创新、探索跨越式发展道路之时，确应把广大职工群众组织动员起来，加强在职教育和培训，鼓励他们以主人翁的姿态，积极投身到“五小”活动中去，密切配合高科技人员的知识创新，在各自岗位上获取丰硕的新技术、新产品、新材料、新能源、新工艺等开发成果，为增强我们国家的科技实力做出积极贡献。
其三，把推进知识经济成长同大力发展民族优势传统产业兼顾起来，不断扩大在世界贸易中的份额。
在经济全球化的新形势下，推进知识创新、谋划跨越式追赶战略是非常必要的，而大力发展民族优势传统产业和产品也是必不可少的。许多有中华民族特色的物美价廉的工业产品、手工艺品、食品、中药，是永远不会消亡的。就是人类进入了知识经济时代，衣、食、住、行、用等诸多产业、大量产品也是人们天天、时时所少不了的，只不过是质量、档次不断提高，花色品种日益繁多罢了。人类生活现代化的程度越高，追寻古朴自然的情感需求会越强烈。我们切不可在发展知识经济、谋划跨越式追赶战略的时候，淡化了人类对生存的各种需要。而应以实用性、功能性、艺术性、纪念性、观赏性更强的丰富多彩的民族产品，不断争占国际市场，在经济日益全球化的角逐中赢得主动权。
[收稿日期]1999-11-17