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摘要：公路工程项目中的经济管理问题对公路建设的发展起着至关重要的作用，对公路建设的管理影响着工程项目的质量、进度和成本，是影响公路建设经济效益的重要因素，本文主要根据自己从事公路建设的经验和见解，提出相关问题和对策。
关键词：公路建设；工程项目；经济管理
随着我国国民经济的快速发展，国家对公路建设的投资力度越来越大，进一步促进了公路建设的发展，这些投入和建设使我国交通状况得到了很大的改善，对经济建设作出了巨大的贡献，成为拉动经济增长的一个重要因素。其中，公路建设的经济管理问题在公路建设中起着很关键的作用。在公路建设的过程中存在着各种各样的问题，我们必须不断地寻找解决方法改善公路工程建设。本文就是针对公路工程项目中出现的一些经济管理问题进行分析，进而提出解决措施，促进公路建设的长远健康发展。
一、公路工程项目经济管理中存在的问题
（一）对公路工程项目经济管理中存在的问题的重视程度不够
主要表现在大多数企业中的领导和员工对公路建设项目经济管理中存在的问题意识不够强，重视程度太低。从事公路工程项目大多数人员均为施工技术及管理人员，受专业工作及习惯限制，大部分职工都觉得存在的经济问题与他们的利益没有太大关系，所以怀着侥幸的心理，只重视质量和进度，往往忽略工程建设的经济效益，对经济管理这一部分不闻不问，对经济问题均不重视，从而导致施工项目效益低下，公路管理过程中的问题越来越多，甚至出现施工后期资金链断带，严重影响了公路项目的建设。
（二）在公路工程的成本核算方面存在欠缺
在我国关于工程项目的成本核算方面虽然有了明确的规定，要求施工单位能够对每个独立的工程项目进行成本预算并逐一核算出每个项目的实际成本，用以指导项目施工建设，但实际上大部分的施工单位并没有严格按照这一要求来对成本进行核算，体制健全不够完善，项目管理仍按照传统习惯发现问题时被动解决，当出现严重问题时，便无法解决，从而导致成本管理失控，履约不良。
（三）工程项目的预算与计划投资是脱节的
我国当前市场经济条件下，经常会出现工期的拖延、费用的增加等问题，这是由于我国目前筹集施工资金的渠道有很多，往往造成一些增补工程项目实施的计划已下达预算审批后，费用却跟不上，工程结算超概，预算不准的情况。
（四）成本核算手续的材料不健全
在公路项目建设中对施工材料的管理，是公路施工经济管理组成的重要内容，因为在公路施工中材料费用大约占公路工程项目总成本的60%。但现在很多施工单位在对材料的管理的过程中没有制定计划、建立材料帐、出料也没有限额、数量分布不合理、材料采购管理不规范，重复运输加大了建设成本，使得材料费用剧增，成本加剧。
（五）财务部门的监管没有力度
尽管我国在《会计法》中已经作了明确的规定，但很多人为行为会直接或间接地干预项目的经济活动和财会活动，导致公司财务管理部门对一些不真实、不合理、不合法的开支无法计入工程项目实际成本的费用中，无法对这些行为进行强有力的监督，也不能得到有力的支持，财会管理人员提出的建议也不会被采纳，很多有用的建议都会被埋没。
二、公路工程项目中经济管理问题的改善措施
（一）重视公路工程项目建设中存在的经济管理问题
1、提高认识。使公路项目管理的各级领导和管理人员认识到公路工程经济管理中的成本核算这项工作的重要性，各部门互相配合，把预算的执行与员工的利益紧密连接在一起，提高员工对这项工作的积极性。
2、提高对材料管理的重视程度。
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制定完善的材料采购计划，并严格按照采购计划执行采购任务，对材料的质量和价格等问题都严格把关，避免材料的浪费积压，对那些经常容易损坏的材料要制定限额采购，不能无意识地随意大量采购，造成不必要的浪费。
尤其是重点关注地材的采购计划和采购环节，提前做好采购计划，编制预防地材价格飙升的措施，公路等线性项目施工过程中，地材材料需求量大，价格受当地市场环境影响较大，往往不受控制，故做好地材的材料价格涨价预防措施，将对公路工程建设成本起着决定性的作用。
3、要对成本预算和实际成本进行科学管理。编制合理的成本预算表，必须根据公路建设产品的价格、施工单位项目的进度、结算的工程项目经费来综合权衡制定。
4、对工程施工设备进行单机成本核算。这个就要求考虑到机械台数的变动和机械台班实际变动成本因素的影响。因此，对工程项目租用的设备要进行计件计量，除了对机械总台如此，还要对单机进行切实的成本核算工作，科学合理地制定机械设备的进出场和使用计划，尽最大限度地降低窝工和停工损失。
（二）加强工程项目的预算管理的措施
在施工中往往由于延期、费用、增补项目等问题，造成工程项目预算与计划投资脱节，因此，在施工项目的管理中必须加强预算管理。在工程开工前，项目经理部除了编制切实可行的施工组织设计、施工方案外，还必须编制出各类预算和计划来满足工程需要，同时还要充分考虑到各类施工风险、制定相应的风险措施。
首先，要根据施工组织设计计算工程量，编制临建工程预算书；其次，要根据甲方提供的施工图，编制施工图预算书和供料分析。将每一笔预算揽括其中，保证预算与施工同步，当出现偏差时，要及时进行纠偏并重新核定预算和计划，以满足后续施工需要。
（三）要做好公路工程中的财务监督和核算工作
对公路工程中的财务的监督和核算，是公路经济管理方面的一个重要问题，要求对公路施工过程中发生的一切财务进行监督核算。在合理为工程调配资金的基础之上，充分考虑工程量的大小和进度，对这些财务关系进行合理分类，并按照公路工程的性质对象等，进行财务核算。及时向领导汇报财务的情况，使领导对财务经费做到心中有数，这样领导就能根据材料合理得调配运用工程资金、确保有足额资金能够满足现场生产需要。
（四）做好移民拆迁及临时征地等工作
公路工程建设项目中，红线征地一般由建设单位及政府部门实施，移民拆迁工作进展的顺利与否将直接关系到工程的进度。通常情况下，施工单位除配合甲方进行永久征地工作外还附带有例如预制场、施工营地、便道等临时用地的征拆工作，除了征拆工作进度外还有征拆成本，也将是项目建设中不容忽视的关节环节。设立专门的移民拆迁部门，负责相关工作的实施，严格控制成本，将对项目建设的经济效益起着重要作用。
（五）搞好工程决算和综合分析
在工程竣工之后，财务部门要及时地对工程施工中发生的实际资金活动情况，进行工程决算，对这些决算综合分析评价。主要是对工程施工中资金节约或资金超支的影响因素和原因，正确客观地进行评价。
三、结束语
上述对公路工程项目中的经济管理方面的问题进行了探讨分析，提出经济管理中存在的问题和改善对策。对公路工程项目的经济管理工作是公路工程施工项目管理工作的重要组成部分，是一项系统且复杂的工作。此外，它也是影响着公路工程项目中的财务管理和成本核算工作是否准确合理的重要因素，但是由于我国公路建设管理现阶段还需要不断地健全和完善，我们应直面问题，从实际出发，寻找解决问题的途径，不断改善对策，促进我国公路建设的长远健康发展。
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论文作者:姚勇平
论文发表刊物:《中国经济社会论坛》学术版2019年第2期
论文发表时间:2019/7/15
标签：工程项目论文; 公路论文; 经济管理论文; 公路建设论文; 预算论文; 成本论文; 材料论文; 《中国经济社会论坛》学术版2019年第2期论文;