对改进企业家管理工作的建议，本文主要内容关键词为：企业家论文,管理工作论文,建议论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
国有大中型企业的问题，首先是企业家管理的问题。从长远和根本上考虑，是要组织力量，研究探索建立区别于其它干部的企业领导干部选拔、使用、考核、评价、奖惩、监督等科学配套的制度，逐步推动企业家职业化，形成随供需关系而流动的企业家专门的人才市场。从目前和近期考虑，从解决当务之急的角度出发，我对企业家管理工作提出如下建议。
一.只抓正职，实行正聘副
1.为什么只抓正职？
现实中大量事实证明，一个企业有一个高水平的经营管理者——企业家，没有好产品，可以开发出好产品；没有市场，可以开拓出市场；混乱的管理可以改变；亏损的状况可以扭亏为盈，逐步取得高效益。
从马克思的历史唯物主义观点分析，杰出的人物可以加速社会发展的进程，第一把手应该是企业中最杰出的。他可以组织领导群众的实践，他可以预见，提高群众的思想认识。他可以批判继承发展人类的优秀文化成果，有科学的世界观、方法论，把握市场经济规律，具有预见性、创造性、率领企业职工前进。
诺贝尔奖金获得者，美国芝加哥大学加里·贝克尔教授在一九九四年五月九日谈到：“人力资本对现代经济增长至关重要，因为现代世界的进步依赖于技术进步和知识的力量，但不是依赖于人的数量，而是依赖于人的知识水平，依赖高度专业化的人才。人力资本的确就是掌握知识。在当代世界，你必须努力开发人力资本。”对一个企业来说选配一个优秀的一把手，实质上是为企业投入一个无可估量的人才资本。
中国古人说：“群龙无首，难成气候”，“将帅无能，累死三军。”就是拿破仑都认为“狮子统帅的绵羊部队能打败绵羊统帅的狮子部队”。一把手是一切工作的关键，所以我认为应只抓一把手。
2.给正职放权，实行正职聘任副职
为使正职充分施展才能，就应该给其创造必备的条件。 首先要放权，当前最关键的是给正职人事权、财务权和经营自主权。人事权既包括对企业一般干部职工的聘任、使用、解聘、开除权，也应包括聘任企业副职的权力，为什么呢？
第一，实行正职聘任副职，是社会主义市场经济发展的需要。企业作为参加竞争的经济实体，竞争的成败往往取决于各单位正职领导的权力范围及其实现程度，而聘任副职是企业权力中比较关键的环节。这正如美国加利福尼亚大学经济系教授约翰·M ·勒蒂什教授所说：“不管是社会主义所有制，还是资本主义所有制，只有当企业的‘占有者’或经理真正对自己作出的决定的财政后果承担责任，企业才能对市场的力量和竞争的压力作出反应。”而只有当企业正职握有聘任副职这一重要权力，才谈得上对企业真正负责。
第二，实行正聘副，有利于增强行政正职的责任心和使命感，增强领导班子的团结和凝聚力，发挥班子集体功能。它变副职对上级机关负责为直接对正职负责，使正职对副职行政管理、指挥职能和聘任职能相一致，有利于正职发挥核心作用，使副职围绕正职的任期目标、重点工作而行动，可以减少班子内部“扯皮”、“拆台”等弊病的发生，形成一股合力。即便发生矛盾，也易于迅速解决。若矛盾激化到不可调合，正职可以解聘副职，免受长期“内耗”之苦。
第三，实行正聘副，有利于提高班子组建的工作效率，干部管理部门考核、培训工作可以把精力集中到正职身上，有利于克服干部考核的局限性，可以做到经常化、制度化。在组建过程中，只要正职选定，副职由正职聘任，可以缩短考核，审批时间，亦可避免因人设职，有利于精兵简政。
3.怎样实施正职聘任副职
实行放权，正聘副，决不是简单的一把手说了算，须通过制定有关制度，进行监督和保证。具体方法是：
（1）上级干部管理部门，根据中组部对领导干部、 领导班子的要求，制定出副职必备的基本条件，副职人选必须在符合基本条件的人选中聘任。
（2）正聘副的工作程序可设计为：
A：推荐：正职提名、或党委推荐、民主推荐、自我推荐。
B：考察：本企业人事、组织部门对待聘人选进行考察， 考察中既按条件又要充分听取群众意见。
C：测评：可在一定范围内由群众测评， 亦可由有关专家组或考评小组进行答辩或考试。
D：确定人选：在前三步基础上，由党委讨论或征求党委、 职代会意见后，由正职确定人选。
E：备案：对拟聘副职人选，将有关材料报送上级干部管理部门，限期答辩：逾期不变，视为同意。
F：公布聘任名单、由正职颁发聘书。
4.正聘副中党组织的作用
实行正聘副，党组织可以推荐，可以组织考察，自始至终进行监督和政策把关，发现问题及时指出，正职若不采纳，可以向上级反映，由上级进行裁决。聘任后党委负责日常考察。总而言之，党组织负责保证对干部政策的贯彻，监督干部政策的落实。这样做既不违背党管干部的原则，又坚持了以经济为中心。
5.正聘副与后备干部队伍建设
党的事业需要培养大批后备干部，后备干部队伍的选拔、培养工作由党委按中央要求负责落实。实行正聘副与后备干部队伍建设并不矛盾，后备干部队伍建设的好坏直接影响被聘副职的质量。一个企业后备干部队伍中人才济济，为正聘副提供了人才基础。正职按文件规定的基本条件挑选副职，若全是或多数是后备干部队伍中的成员，正说明党委培养的后备干部既符合中央精神又符合单位实际；反之，则应考虑后备人选的培养存在什么差距、怎样改进。
二、正职的培训与考核
正职到任，从管理科学上讲，只是具有了职位职权——任什么职务就有什么权力；要搞好工作，还必须具有良好的个人职权——个人的品德、智慧、知识、能力、威信等等。没有职位职权干不了事情，个人职权再好，再高也是英雄无用武之地；但有了职位职权，只意味着你具备了行使管理权的可能性，若没有良好的个人职权只能靠行政手段去命令，去压服别人，一样干不好事业。
组织上对干部管理的一项重要工作就是不断地对一把手进行培训，不断提高一把手的个人职权的品位。培训内容应包括：
1.对正职思想作风建设的培训
社会主义市场经济中，对正职进行思想作风培训，就是进行社会主义市场经济特有特征的培训。具体讲就是要求正职认真学习马克思主义、毛泽东思想， 中心内容是掌握邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论。
2.对正职业务知识的培训
市场经济在西方已经搞了200多年， 我们社会主义企业的领导则搞了40多年的计划经济，改革开放以来，才接触市场经济。如何从我国实际出发，有所选择地，大胆地学习借鉴西方市场经济的精华为我所用，是加快我国从计划经济向社会主义市场经济体制过渡的捷径。
培训的同时还要加强考核，正职上任到职后是优秀、一般、还是不称职，必须通过考核来验证。
因此对正职考核的积极作用是：（1 ）识别作用：通过考核看看干得怎么样，考核的过程就是对一把手识别、测算、类比、筛选的过程；（2）激励作用：通过考核，既体现了组织上对正职的关心爱护， 又是一种无形的鼓励和鞭策，对正职不断进取，奋发向上产生激励作用；（3）催化剂作用：通过考核，肯定成绩，找出差距和存在问题，明确今 后努力方向，使正职在今后实践中不断自我完善；（4 ）协调作用：通过考核可以及时协调一把手的成才方向和成才速度，及时协调正职的人际关系，及时协调、摆脱不利于其成长的环境。总之，通过考核有利于全面准确地了解正职，有利于加强自上而下的监督，有利于正职增强工作的主动性。
3.企业正职的考核标准
企业家是经济中一种具有特殊素质和能力的人，他应运用自己的才智和领导艺术，把资源配备到最佳，把资源变成效益。所以，对企业家的考核标准应该是：
（1）以看经济效益为主
企业家的政绩集中体现在企业的经济效益的增长幅度上，这是企业家各种能力的综合反映，也是考核企业家的主要标准。经济效益，一看对原有资产保值情况，二看对原有资产增值情况，三看获取利润的多少。
（2）看创新决策能力
敢担风险，善于创新，能把握时机相应作出对企业有战略意义的重大的或创新的决策能力，不仅是企业家取得目前经济效益的关键，更是企业长期发展的必要条件。
（3）看领导管理能力
具体看企业家对领导班子的凝聚力；自我调节自我完善能力；职工队伍的士气（职工队伍的积极性、主动性及总体的精神状态）；有各种制度的科学性、严肃性、执行情况；对各种矛盾、人际关系的协调能力。
（4）看遵纪守法的好坏
对中央和政府条例和法规的执行情况，个人品德的好坏及廉政情况好坏。
4.考核企业家，以经济效益为主，必须处理好四个关系：
对企业家考核，以看经济效益为主，对经济效益必须进行科学的、正确地分析，注意处理好四个关系。
（1）经济效益与德才的关系
从根本上讲经济效益与德才应该一致。经济效益是企业家及领导班子企业经营能力的综合体现，但是经济效益不能代替德才，企业家的德才也不能完全通过经济效益反映出来，有时只能反映一部分。看经济效益时要分析外界条件，有时因外界条件所限，一个德才很好的企业家不一定取得好的经济效益。所以在考核企业家时，对经济效益和德才要进行分析，有一个公正、客观的评价。
（2）经济效益与“三个有利于”的关系
对经济效益要从全局、从长远、从实际效果上分析与“三个有利于”的关系后作出评价。
（3）经济效益与精神文明建设的关系
建设社会主义市场经济，在抓好经济效益（物质建设）的同时，必须抓好企业的精神文明建设。
（4）企业家个人与领导班子的关系
取得好的经济效益，既有一把手企业家的作用，也有领导班子集体的智慧和努力。一把手的作用占多少应实事求是地予以评价。
三.建立有效的监督体系
市场经济从一定意义上讲也是法制经济。社会主义市场经济法律体系按市场经济发展的基本环节来划分，应该包括市场主体行为的法律，维护市场秩序的法律，完善宏观调控的法律和社会保障的法律等。
古今中外的历史经验告诉我们一条规律，没有监督的权力必然腐败。企业家作为企业法人，一方面受到法律的保护，另一方面，对法人所具有的职位职权必须建立有效的制衡机制，给法人以有效的制约和监督。这种制约和监督既包括法律法规的制约和监督，也包括党组织、行政机关、人民群众和舆论机构依照有关章程、条例所进行的监督，以帮助企业家健康成长，促使经济正常发展，防止企业家中腐败的发生。
可以建立一个由上级、同级、群众、个人四个层次组成的监督网。上级目前是指主管部门的党委、人事、对口的业务部门，若实行了股份制可以是董事会、监事会实施；同级是企业党委，自己的副职和中层干部；群众则是职代会、工会，又包括企业内一般职工；个人监督实际最有效，自己自律、自我监督、自我反省、自查自纠是深层次的，主动的监督。
四.最终要建立起竞争机制
市场经济的基础是竞争制度。竞争是市场经济内在的属性和固有规律。对于我国从计划经济向社会主义市场经济转轨阶段，强调竞争、公平竞争尤为重要。
1.企业家的遴选工作在竞争中进行
目前我国的国有大中型企业是国民经济的中流砥柱，通过改组，加强科学管理可以使企业的经济效益大大提高。在向市场经济转轨过程中，目前各企业的领导人谁继续作为这些企业的领导干部留下来？在留下来的人中谁当厂长（经理）？应在按企业家应具备的精神和素质进行考核的基础上实行优留劣汰。当厂长（经理）人选确定后，由厂长（经理）去聘任副职。
2.探索、试验企业家市场化
在市场经济条件下，劳动力市场是劳动经济运行的载体。探索试验中国的企业家市场，推动企业家职业化，形成企业家随供需关系而流动的良性状态，使企业家的经营业绩产生社会评价，在市场上优质优价、各企业争相聘用，平者平价，劣者被淘汰，由市场形成对企业家强有力的激励和制约。
作为政府对企业家的管理，则侧重于市场经济的立法、执行，侧重于企业家市场的培育和管理，制定全国统一的企业经营者资格认证的基本标准，实行统一的考核认证，制定年薪制度、聘用制度、合理的流动制度等等。