试论市场经济条件下思想政治工作的功能与作用，本文主要内容关键词为：条件下论文,思想政治工作论文,市场经济论文,试论论文,作用论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党的十四届三中全会讨论并通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，这是落实党的十四大提出的经济体制改革任务的重大举措，是建立社会主义市场经济体制雄伟大厦的宏伟蓝图，是全国各族人民迈向新世纪的行动纲领。
新中国建立以后，我国一直实行的是计划经济体制，建立市场经济的转轨无疑是一场牵动全局触及社会生活各个领域、各个层面的深刻的社会变革。它不仅将促进我国的社会主义现代化建设事业和改革开放迅速向前发展，也将对我国的政治、经济、文化等社会生活产生广泛而深刻的影响，促使人们的思想观念、价值目标、思维方式、道德风尚、生活方式、行为习惯等等发生重大而迅速的变化。
作为与经济基础相适应的上层建筑，思想政治工作应如何适应经济基础的这种深刻变化，适应社会主义市场经济体制的需要，为新的经济体制建设服务，这是摆在我们面前的一个新课题，必须给予回答。这里有几个最基本的问题需要取得共识。一是在市场经济体制条件下，一切都要通过市场机制调节运行，实行公平竞争，优胜劣汰，突出效率优先的原则，还需要不需要思想政治工作，思想政治工作还有没有自己的位置；二是思想政治工作在社会主义市场经济体制条件下，其功能、作用是什么；三是如何使思想政治工作为建立社会主义市场经济体制服务，适应新经济体制的需要。
一
作为社会上层建筑组成部分的思想政治工作，必须与社会生产方式相适应，为社会经济基础服务。在社会主义市场经济体制建构过程中，思想政治工作为经济基础服务其基本功能至少应有如下几个方面，即：先行、引导的功能，服务的功能，保证方向的功能。
所谓先行、引导的功能，是指社会目标和历史任务确定以后，要动员一切力量，运用各种宣传媒体进行广泛深入的宣传鼓动、组织、教育等一系列的工作，要先造成舆论，使广大人民群众了解和掌握总目标、总任务，明确目的、方向，认识其意义。这里，还包括理论、观点的准备工作，为实现新目标、完成新任务创造良好的思想基础和环境氛围。
所谓服务的功能，既包括前述宣传、教育和鼓动工作，还包括培养、造就为实现新目标、完成新的历史任务所需要的干部、管理人员、专业技术人员等各类人才的工作。对现有的干部、管理人员和专业技术人员，要进行再教育，提高素质。思想政治工作还要组织、动员人文社会科学工作者，创作出更多符合时代特点，适应社会历史发展需要的精神产品，为实现新的奋斗目标、完成新的历史任务服务。
所谓保证方向的功能，主要是通过制定正确的路线、方针、政策以及为实现目标的具体策略、途径、方法、手段等，以保证行动实践能够沿着正确的方向发展，在达到目的、完成任务的前进道路上少出或不出偏差。
从上述，我们可以清楚地看到，建议社会主义市场经济体制与实现其他任何政治的或经济的目标一样，仍然需要思想政治工作的保证。在建议社会主义市场经济的过程中以及社会主义市场经济体制建立以后，不仅不能取消和消弱思想政治工作，甚至更离不开思想政治工作，二者有着极为密切的关系。这是因为：
第一，社会主义市场经济体制是一种新的经济模式和经济制度。新中国建立后，我们按照第一个社会主义国家的模式，一直实行的是计划经济体制。经过几十年的时间，人们对计划经济的整套理论与实践都比较熟悉，而对商品经济却比较陌生。实行改革开放后的今天，我们所要建立和实践的市场经济体制将是一整套完全崭新的东西，是以往所不熟悉的经济模式和制度，这就迫切地需要宣传、教育、舆论等方面的工作。要通过思想政治工作，通过宣传教育，使广大干部、群众认识和了解建立市场经济体制的必要性与可行性，掌握市场经济的内容，探寻正确的途径、方法。
第二，社会主义市场经济体制不仅对我国人民群众来说是陌生的，而且在世界范围内也是完全崭新的一种经济模式。长期以来，人们对商品经济、市场经济讳莫如深。过去一般认为，社会主义条件下必然是计划经济，把计划经济看作是社会主义国家所专有，而把市场经济则看成是资本主义制度的同类物、同义语。这种理论认识上的偏误，长期指导着行动实践，作为区分和检验社会经济制度的标尺。现在，我们所要建构的市场经济恰好是社会主义条件下的市场经济，要把两个过去被人们认为格格不入、水火不相容的东西融为一体，并要作为全国人民为之而奋斗的目标，这是前无古人的事业和创举。这就更需要有思想、观念、理论等思想政治工作的保证与配合。
第三、社会主义市场经济体制与以往的计划经济体制有着基本的差异。随着经济体制的彻底转换，与计划经济体制相适应的社会上层建筑，如政治体制、管理体制、法律规范、道德观念、社会保障制度等等，都需要有必要的、相应的转变。这些，属于与社会主义市场经济体制相适应的思想政治工作更高层次的调整。
由此可见，建立社会主义市场经济体制的全过程以及新经济体制建立以后，不仅离不开思想政治工作，而且迫切需要改进和加强思想政治工作，使思想政治工作在新的形势下为实现新任务发挥效能。
二
在社会主义市场经济体制建立过程中以及市场经济体制建立以后，思想政治工作的任务是什么？思想政治工作应该发挥哪些作用？
（一）思想政治工作的首要任务是帮助人们进一步解放思想，转换脑筋，树立与社会主义市场经济体制相适应的新思想、新观念。
由计划经济体制转变为市场经济体制，从一定意义上说，是一种“脱胎换骨”的转变。所谓“脱胎”，是脱以往对社会主义的定义、概念理解片面和错误之“胎”。因为长期以来，人们一直把社会主义理解为只能是计划经济，搞社会主义只能实行指令性的高度集权管理的计划经济，而把商品经济、市场经济理解为资本主义社会所独有的“专利”。所谓“换骨”，就是由计划经济体制转变为市场经济体制。由单一的公有制转变为“以公有制为主体的多种经济成份共同发展”；由单一的按劳分配转变为“以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度”；要在社会主义条件下，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，克服计划经济体制的种种弊端；大胆放手去吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切先进经营方式、管理方法，建立起充满生机和活力的社会主义市场经济体制，发展社会主义生产力。
如此巨大而深刻的转变，必然要求人们的思想、观念必须有相应的根本转变。要使我们的思想进一步从传统观念中那些不合乎中国国情，不合乎时代进步，不合乎社会经济发展的客观规律的框框中解放出来，树立起适应社会主义市场经济体制的新观念。最主要的转变有：
1、由传统的计划经济观念转变为市场经济观念。市场经济体制最显著的特征是一切经济活动都要直间或间接地处于市场运作之中，生产要素的流动和资源配置都是通过市场机制进行，其中包括人才资源也将通过市场机制进行流动。
2、由长期的封闭观念转变为开放的观念。我们要建立的社会主义市场经济体制，不仅要培育包括城市和乡村的国内市场，还包括面向国际市场、世界市场。因而，必须迎接国际市场的挑战和随着国外产品相伴而来的种种思想文化、生活方式的涌入和侵蚀。
3、由高度集中统一“均贫富”的观念转变为通过竞争优胜劣汰的竞争观念。公平竞争，这是市场机制的又一显著特征。市场经济条件下，不仅有经济的竞争，还有科技的竞争、教育的竞争和人才的竞争。
4、由因循求稳、按部就班转变为珍惜时间和讲求效益的观念。“时间就是金钱”、“效率就是生命”的口号，最生动地反映了市场经济条件下讲求快节奏、高效率的要求。谁要想立于不败之地，就应珍惜时间，追求实效与高效。
5、由“人治”、“权大于法”转变为法制观念。市场经济体制的建立与完善，必须有完备的法律规范和保障。要提高全社会的法律意识，增强法制观念，学会运用法律手段管理经济，真正做到“有法可依”、“有法必依”、“执法必严”、“违法必究”，才能保护公民的合法权益，维护社会的稳定，保障社会主义市场经济的健康发展。
（二）要坚持用建设有中国特色社会主义的理论武装全体干部、党员和广大群众，坚持以“三个有利于”作为决定各项改革措施取舍和检验得失的根本标准。
邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论，是推进改革开放和社会主义现代化建设的指导理论，组织干部、党员和广大群众学习、掌握这个理论，是进一步深化改革、扩大开放的迫切需要，是坚持党的“一个中心，两个基本点”的基本路线一百年不动摇的根本保证，也是武装全党，教育广大干部和各族人民群众，统一思想，坚定共同理想和信念，积极、全面、正确执行党的路线、方针、政策的最好教材和有力武器。
通过组织干部和群众学习建设有中国特色社会主义的理论，把握“解放思想，实事求是”的思想路线，搞清楚什么是社会主义，怎样建设社会主义，把握“分三步走”的战略目标以及检验和划分是非的“三个有利于”的根本标准，坚持“两手抓，两手都要硬”等重要的战略思想和理论观点。当前，特别要组织干部、党员和广大群众，认真学习好《邓小平文选》第三卷，要学习邓小平同志运用马克思主义的立场、观点、方法、研究新情况，解决新问题的科学态度、创造精神和革命风格，推进改革开放和社会主义现代化建设和进程。
（三）要引导广大干部、群众，认清形势，开阔眼界，正确对待各项改革新措施，正确对待利益的调整，正确认识和处理好各类矛盾，理顺情绪，凝聚人心，实现社会稳定，保证改革顺利地向前发展。
随着经济体制的转换，改革的深入发展，各项改革具体措施的出台，必然涉及到各个领域、各个方面，触及到每个人的切身利益。就国家和社会整体而言，改革无疑将促进社会生产力的向前发展，综合国力的不断提高和人民生活水平的改善。家庭和个人的经济生活和精神文化生活水平，将随着改革的深化而不断得到改善和提高，但对某些局部和个人，或在某些具体方面，也可能在短暂时间内，出现收入或生活水平的相对下降。有些改革措施，是为了打破过去旧体制长期存在的不合理的政策规定，可能造成较大范围的震动，如对人民生活必需品和生产资料的价格补贴问题，现在放开价格，就可能使一部分人心理上感到难于承受，产生种种疑虑。因此，思想政治工作者必须抓住广大群众关心的热点、疑点和难点，有的放矢，释疑解惑，化解矛盾。要向广大干部和人民群众讲清道理，宣传政策，讲明局部、个人与全局的关系，认清大局，着眼于国家的、整体的、长远的根本利益。正确处理好短期利益与长远利益、个人利益与整体利益的关系。要关心群众的疾苦，对确有困难的群众，要帮助他们克服困难，解决实际问题，做好“活血化瘀”工作，防止矛盾激化，促进安全团结，实现社会稳定。要调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，为经济体制改革和国民经济健康发展，创造良好的社会环境和有利条件。
（四）在广大干部、群众中，广泛深入地开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，积极倡导与社会主义市场经济相适应的价值观念，大力弘扬创业精神和开拓进取精神。
要遵照邓小平同志反复强调的爱国主义精神，通过经常性的国情教育、现代史的教育增强和提高广大人民群众的民族自尊心、自信心、自豪感，维护国权、国格，继承和弘扬中华民族优秀文化传统，坚持勤俭建国、艰苦创业的精神。在广大青少年中，坚持进行爱国主义、集体主义和社会主义教育。提倡和培育社会文明道德风尚，在市场经济体制条件下，为了国家的富强和民族的繁荣、振兴，仍然需要提倡奉献精神，提倡为人民服务的精神，提倡弘扬正气、助人为乐、见义勇为的精神。市场经济条件下，在讲经济效益、经济价值的同时，仍然要讲社会效益、社会价格和道德价值。要提倡诚实劳动，公平竞争，平等互利，恪守信誉；要讲究职业道德，提倡“人人为我，我为人人”的社会道德风尚；要反对“见利忘义”、“权钱交易”、“唯利是图”、“唯钱是问”，堕入拜金主义、享乐主义、极端个人主义的泥潭。对那些不择手段，违背道德、违反法律、徇私舞弊、贪赃枉法、哄蒙拐骗、欺行霸市、牟取暴利，严重损人利已、损公肥私等不法之徒，应该造成强大的社会舆论予以谴责，且应通过法律手段给予严厉打击。
（五）学校要坚持以育人为中心，培养德智体全面发展的“四有”新人，为改革、发展、稳定提供可靠的智力支持。
《中共中央关于建议社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：社会主义市场经济体制的建立和现代化的实现，最终取决于国民素质的提高和人才的培养。人才培养，离不开思想政治教育。学校教育的德、智、体、美、劳诸育，德育位居其首，是塑造人的灵魂，培养理想信念、保证方向的重要环节，它在人才培养，提高人才素质方面，具有不可忽缺的重要作用。经过学校培养的各级各类人才，不论是管理干部、专业技术人员、企业家、普通劳动者，都应该是有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义一代新人。为了适应社会主义市场经济发展的需要，我们培养的新型人才，应该热爱社会主义祖国，拥护共产党的领导，努力学习马克思主义，热心于改革开放，有艰苦奋斗精神，努力为人民服务，能够为实现有中国特色社会主义而奋斗；能够自觉地遵纪守法，有良好的社会主义道德和职业道德；勤奋学习，努力掌握现代化科学技术和文化知识；能够自觉抵制资产阶级自由化和一切剥削阶级腐朽思想侵蚀的德才兼备的社会主义建设者和接班人。
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