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摘要：社会主义市场经济的迅速发展，给建筑市场带来了生机与活力，各地区、各单位的建设项目也明显增多，但工程项目投资浪费、工程质量低劣以及权钱交易的腐败行为也随之而来，因此，在新形势下如何使工程造价更加合理地确定和有效控制，减少本单位的投资决策失误，如何发挥内部审计在工程项目建设过程中的最有效和最直接的监督，使其真正做到“事前控制、事中介入、事后把关”的全过程审计监督，就成为基本建设单位内部审计工作的迫切任务。
关键词：可行性研究报告；投资估算；经济评价 项目审计
加强对建设项目可行性研究的审查工程项目开工前，内部审计部门应首先做好建设项目可行性研究的审查。可行性研究是对投资建设、工程项目建设、科研课题等方案的确定所进行的系统的、科学的、综合性的研究、分析、论证的一种工作方法。可行性研究是运用多种科学研究成果，对建设项目投资决策进行技术、经济论证的综合性学科。主要研究新建、改建或扩建某个建设项目在技术上是否先进、适用、安全，在经挤上是否合理。
1、一个工程项目的可行性研究，最强调的是研究报告的质量，而不是时间
因为工程项目的基本原则是否正确，技术经济方案是否最佳，是决定建设工期既快又短，投产后获利最大的关键阶段，因此对建设项目可行性研究报告的审查具有重要意义。对可行性研究报告应重点审查以下几方面问题：
1.1 审查可行性研究报告是否科学、合理。
1.2 审查可行性研究报告的内容是否齐全、真实。
1.3 审查可行性研究报告是否综合考虑了工业经济、市场分析、管理、财会、工艺、机械、土建等方面因素的综合影响。
1.4 审查可行性研究报告是否符合国家的建设方针、政策和长远的规划，重点应审查：
（1）是否有国家正式批准的资源报告及资源规划等资料；
（2）可行性研究报告中厂址的选择、项目设计、技术经济评价等是否依据可靠的自然、地理、气象、地质、经济、社会等基础资料；
（3）可行性研究中对国家公布的用于项目评价的有关参数、指标中是否有真实的反映。
1.5对优化和选择方案的审查。将建设项目各个方面进行组合，设计出各种可提供选择的方案，并经过多种方案的比较和评价，优化配置，推荐出最佳方案，同时要审查这个阶段对选择重大原则问题是否由主管部门讨论通过，是否符合有关程序的规定。
2、对建设项目投资估算与资金筹措方式的审查经济评价是可行性研究的核心，而投资估算是经济评价工作的基础
投资估算的正确与否直接影响可行性研究经济计算的结果与评价，直接影响可行性研究的工作质量。
建设项目的总投资是建设项目技术经济方案和技术经济效益的综合反映，不同的技术方案反映不同的投资，投资的多少直接影啊项目生产成本，当然也影响利润和收益，对建设项目投资估算审计应重点注意以下几个方面：
2.1 审查投资估算的原则。主要包括：
（1）是否遵循资源最优配制和效益达到最高的经济运作机制；
（2）对市场需求是否进行了深入细致的研究，是否掌握了第一手资料；
（3）是否实事求是地反映投资情况，是否存在弄虚做假的情况；
（4）是否选择了最优的投资方案。
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2. 2 审查投资估算的重要依据是否合法真实，主要包括：
（1）项目建设书；
（2）建设规模及方案；
（3）工程项目一览表；
（4）设计方案、图纸及主要设备材料表；
（5）国家设备价格运行费率，当地材料预算价格；
（6）同类型建设项目的投资资料；
（7）有关资金来源、贷款利率，对建设项目投资等方面的要求。
2.3 审查投资估算中投资总额的构成是否真实，工程项目总投资额由以下几个方面构成。应重点审查：
（1）工程费。包括主要项目、辅助项目、共用项目；
（2）其他费用。包括管理费、科研、勘察设计费及其它独立费；
（3）不可预见费。包括培训费、劳保支出等费用。
2.4 审查资金筹措方式是否合法、可行，是否符合国家有关规定。
（1）审查建设资金和流动资金是否从符合国家规定的来源渠道取得，发行股票向社会公开筹资方式是否获得国家有关部门的批准；
（2）审查贷款有无偿还能力，举债投资或偿还能力不足的，不应盲目投资；
（3）考核投资回收期是否符合国家或行业规定。
2.5审查建设项目投资是否进行了投资效益分析，采用的方法是否科学、合理。投资效益是项目决策的重要依据，投资效益审查应抓住三个环节，即基本数据预测审计、投资效益指标、再评价和投资风险审计。
3、做好项目施工阶段的审计监督工作
对于一个工程项目的重要实施阶段便是施工阶段，这一阶段跨度大，持续时间长，参与单位多，各项生产活动交叉进行，因此审计工作难度也比较大。
在这一阶段，审计应重点关注以下几个方面：一是材料采购，审计人员应重点抽查甲方采购材料的采购情况，主要关注材料价格是否真实合理，材料采购内部控制制度是否健全有效；施工单位自行采购的材料规格型号和质量是否与满足招标文件和设计图纸的要求；二是设计变更和现场签证理由是否充分合理，程序是否合规，手续和资料是否完备，时间是否及时，与合同是否冲突矛盾；三是隐蔽工程的验收程序是否合规，手续是否完备，资料是否真实有效；四是工程款是否按实际进度支付，是否存在多付超付的情况。五是对施工单位提出的索赔事项的处理是否符合合同规定，甲乙双方对索赔金额的认可依据是否充分，是否存在违法国家法律法规的情形。
4、工程项目审计工作的特点和要求
由于工程建设项目具有独特性、单一性和不可重复性的特点，因此，审计人员需重点把握以下几点：一是建立起全过程跟踪审计的理念，工程项目由于其周期长，参与部门人员多，投资较大，施工工程比较复杂，因此更要审计人员从全过程的角度看待问题，对工程项目分阶段，对每个不同的阶段把握其重点审计的范围。二是审计工作要抓重点，项目从立项到施工，持续周期长，工作任务重，工作要求比较繁杂，因此，审计人员在审计工作中要严格按照业务范围的要求去开展工作，不能越权过多的干涉各工作岗位的具体工作，要重点把握对各项工作的监督检查，而不是去干涉某些岗位的具体工作。三是知识结构要求特殊。工程项目的特点要求内部审计不仅要掌握财务方面的知识，更要熟悉工程项目管理模式、工程法律法规和工程造价方面的知识，因此，工程建设项目内部审计人员对知识结构的复合性要求更高，只有掌握多方面的知识，才能应对复杂的工程建设审计要求。
参考文献
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[3]田琼 国有企业工程建设项目内部审计探讨[J].湖南科创信息,2013.4
论文作者:牟德祥
论文发表刊物:《基层建设》2016年5期
论文发表时间:2016/6/28
标签：建设项目论文; 工程项目论文; 可行性研究论文; 方案论文; 项目论文; 重点论文; 可行性研究报告论文; 《基层建设》2016年5期论文;