摘要：随着我国建筑业的蓬勃发展，工程的最终竣工验收就显得尤为重要。但在实际竣工验收过程中，有些现场工程师还不了解竣工验收的程序和内容，不清楚施工单位要做的工作以及要求施工单位提供的质量评估报告的内容，因此，本文以竣工验收的程序为基础，对建筑工程竣工验收常见问题及治理措施进行了研究。
关键词：建筑工程；竣工验收；问题；治理
引言
建筑工程竣工验收是个复杂程序，首先确定主体工程按合同约定及施工图纸要求施工完毕，工程资料完善；报验工程初步验收，邀请五方主体单位到场验收，验收合格后，再进行工程预验收，邀请移交单位验收，合格后，报验竣工验收，由业主单位组织邀请各单位到场验收，同时报验当地质监部位监督验收程序，验收合格后，进入备案程序，备案成功后，进入决算及审计程序，最后进行移交相关部门。
1 竣工验收的程序
1.1 竣工验收的准备
在建设项目中，规划、节能、环保、防雷、人防、消防、卫生防疫等11个专项项目，必须需要专门的机构进行验收认定，各专项工程验收合格是单位工程验收合格和备案的必要条件。工程预验收通过后，项目监理机构与建设单位承包单位共同制订验收日期，监理部协助建设单位发出验收通知，各单位提前准备竣工验收所需各种文件和报表。
1.2 现场验收
现场验收项目在施工单位项目负责人的领导下，按专业分组进行验收工作。先检查工程实体质量，后核查竣工资料。验收结束，根据GB50300-2001建筑工程施工质量验收统一标准规定参与验收的各方应讨论验收结论，若一致认为合格可填写“工程质量竣工验收记录表”，若认为不合格则限期要求施工单位整改，并确定再次验收的时间。
1.3 工程移交证书和工程备案
建设项目的全部单位工程、建设项目内的专项工程、建设项目内的室外工程全部验收合格后，填写《工程移交证书》，由建设单位代表、总监签署，建设单位、监理单位加盖公章各自保留一份，同时送承包单位一份。工程竣工验收合格后建设单位组织办理备案手续，向工程所在地的工程质量监督机构备案。备案期间，项目监理机构应配合建设单位提供咨询服务，必须按照规定填报相关备案表中各项内容。
2 建筑工程竣工验收常见问题
2.1验收条件不具备
2.1.1取消不合规。建设单位未经设计等同意，擅自将地面、粉刷、消防管线、排水管道等取消；有的取消虽然出具设计批准手续，但这些手续涉及到安全和主要使用功能，如散水、栏杆、消防、排水立管、供电等，严重影响到建筑的基本功能，取消无效。
2.1.2变更为图审。有些竣工工程虽然出具设计变更，但这些变更没有按照规定报送图纸审查机构审查，如重大结构变更、建筑节能材料门窗变更、空调设备变更、可再生能源变更等。
2.1.3资料不齐全。工程验收时发现：关系到结构安全的建筑物沉降观测报告未提供、影响人身健康的室内环境检测报告和建筑能耗影响大的建筑设备工程系统节能检测报告缺少等，这些证明质量合格检测报告的缺少，给竣工验收通过带来严重瑕疵。
2.2 验收组织欠缺
2.2.1参加单位及其人员不合法。验收时发现：勘察单位未参加竣工验收；设计单位项目负责人有事委托其他人参加，但委托人无相应资格、委托无效，造成验收人员组成不符合GB 50300－2013《建筑工程质量验收统一标准》强制性条文第6.0.6条“建设单位收到工程竣工报告后，应由建设单位项目负责人组织监理、施工、设计、勘察等单位项目负责人进行单位工程竣工验收”的规定，造成验收组成人员不合法、验收存在严重瑕疵。
2.2.2验收抽查内容不符合规定。验收时现场无资料，或未安排人员对资料进行抽查；或未对屋面、外墙、地下室等公共部位实体质量进行抽查，抽查内容不全，住宅工程对分户（套）抽查检验批数量不符合GB 50300－2013《建筑工程质量验收统一标准》第3.0.9条等规定。
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2.3工程质量不达标
2.3.1不按图施工。质量合格的前提是必须按图纸进行施工，但质量抽查发现问题有：屋面防水卷材材质与图纸不符，建筑散水未施工，室内楼梯未安装安全护栏，卫生间门窗规格尺寸变小等。
2.3.2验收意见不合法。竣工验收时，组织竣工验收的建设单位和参与竣工验收的勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位受到角色、利益、业务水平等制约，往往在竣工验收时不认真、走形式，无视工程竣工验收中的验收条件不具备、验收组织欠缺、工程质量不达标等问题，仍然持以“通过”的验收意见，违反国家法律法规规定。
3 建筑工程竣工验收的治理
3.1 梳理研究
对法律、法规、规范性文件和强制性规范标准中的有关竣工验收规定加大梳理力度，根据竣工验收要求罗列、分类，形成有关竣工验收规定的文件汇编；然后组织人员研究编制针对性竣工验收方案，明确竣工验收事务中的验收条件、资料审阅、实体质量等验收内容，确定每项事务的抽查比例、抽查部位、检查方法、验收标准、验收责任人、验收资料，使竣工验收各项工作具体化、量化、标准化、合法化，为竣工验收工作打下坚实的基础。
3.2规范验收意见
预估工程竣工验收工作中可能会遇到的问题，然后对这些问题进行举例分析，并围绕这些问题，制定出具有针对性的解决方案。在对竣工工程进行实际验收过程中，如果有否决情况，这时验收团队人员就应当将验收意见进行更改，改为不通过意见，此后对其进行重新组织。对于验收过程中，工程中存在的不属于原则性的问题，所提出的验收意见则为通过。
3.3出台验收方案
验收方案的制定，主要是通过建设单位负责组织并实施的，建设单位还需对勘察设计等提出相应规定。对这些规定进行实际实施过程中，需要依照我国有关建筑验收的规定，对竣工工程进行集体研究，并且制定验收方案，对这一验收方案进行充分考虑，将方案出台之后，则可以进行分发并且组织学习，统一验收团队的思想，统一验收工作操作行为，借助这一举措，为此后的竣工工程验收奠定一定基础。
3.4工程验收质量监督
在竣工阶段，质量监督部门虽然参与竣工验收，但基本上不检查质量水平的范围，而是对建设竣工验收程序的质量检查、组织形式和验收标准进行检查。为了满足相关要求，相关部门必须在竣工验收一周内将验收地点、时间以及验收名单用书面形式递交给质量监管部门。当质量监管部门接到通知后，必须及时明确工程使用条件，进而不断督促有关单位完成合同约定以及工程设计内容。对于检测中发现的问题，监督部门必须责令相关部门进行正式检测，最后才和其他材料文件一同归入工程验收资料中。另外，建设单位必须根据合同规定，对工程款进行支付；为了保障工程保修书的合理性，行政主管部门必须根据规划文件要求其制定对应的文件。若在监督竣工验收中发现问题，监督部门必须要求有关单位整改。根据整改要求以及监督情况，监督部门对监督报告进行合理的编制，最后上交备案部门。
3.5责任追究
建立竣工验收责任制度，明确建设、施工、监理、勘察、设计单位的竣工验收责任，出台竣工验收责任追究细则，对不按要求履行职责、弄虚作假、玩忽职守、失职渎职的责任单位及个人进行责任追究。
4总结语
筑施工过程中和最终验收工作的程序、资料收集、整理、资料移交等，能够对竣工验收工作的优化起到促进作用。无论哪个环节出现问题，均会对预期目标的实现带来影响，甚至会导致工程验收不合格，因此要重视竣工验收工作的科学实施。
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[4]中国建筑科学研究院.GB 50300－2013 建筑工程质量验收统一标准[S].北京：中国建筑工业出版社，2014.
论文作者:庄欢欢1,陈攀龙2
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/11
标签：竣工验收论文; 建设单位论文; 工程论文; 单位论文; 工程竣工验收论文; 质量论文; 建筑论文; 《基层建设》2019年第17期论文;