摘要：堤围的管理对于水利工程来说是非常重要的，其主要负责保障堤防的安全以及顺利度汛等等。但是很多的工程由于长期的受到经济体制的影响，堤围的管理体制还不能很好的适应当前的经济发展形式，本文对此进行了分析，并且探究了目标管理的对策，希望对我国行业内的工作展开起到一定的帮助。
关键词：堤围管理；现状；目标管理；对策
通常情况下，在进行堤围管理的时候，堤围会受到海河等冲击，因此在对其进行建设的时候，要根据现场的实际情况来进行，当洪水发生的时候，堤围的保护范围之内，可以使人民群众们的人身财产损失有很大程度的减小。多年以来，我国各地政府在不断加强堤围的建设质量以及后期的管理质量，然而，实际落实的效果并不理想，必须由运行养护单位组织专业的水利堤围运行管理队伍对堤防进行精心养护，保障堤防安全。本文对堤围管理的现状以及目标管理对策进行了分析，并且给出了自己的观点。
一、我国堤围管理现状的分析
（一）相关法律制定不健全，管理制度不完善
现阶段，我国有关与堤围的建设以及管理的法律法规还不健全，虽然《中华人民共和国水法》已经颁布多年，但是在实际应用的过程中效果并不理想，很多基层的管理部门并没有将其进行全面化、细致化的落实，从而使堤围的管理效果并不理想。水利运行养护单位必须对堤围的保护范围进行严格管护，全力避免在实际工作展开的时候，地位的使用权、所有权以及管理权并不一致，全面依法治水，避免水政执法人员的执法带来了的困难[1]。
（二）堤顶路面违规行驶、导致堤围下沉、受损
对于堤顶路面来说，其承受能力是有一定限制的，堤顶道路的设计用来当做防洪抢险车辆的通道，并不能将其作为真正的交通通道来使用，这样会对其造成很严重的伤害，会导致路面下沉以及路面受损等等，从而减小其使用的寿命。与此同时，堤防顺河道大多数是由急弯以及连续性弯道构成的，这并不符合正规的交通道路标准，因此车辆在堤顶形式的时候发生交通事故的可能性比一般的交通道路要高。车辆的高频率超重行驶都会对堤顶道路的质量造成一定的影响。
（三）大量侵占堤围保护范围，影响堤防安全以及行洪的通常
我国很多地方的管理部门对于堤围的保护范围并没有明确规定，再加上一些地区的土地资源使用紧张，一部分人民群众利用堤围防护的空间进行水果种植以及搭建建筑物等等民业操作，导致堤围防护区域被滥用，还有一些河道被违规的摆上了砂石、煤等等货物，这种做法严重影响了行洪的通畅，出现这种情况，不仅与人民群众的安全防汛意识低下有关，同时与相关水利以及政府管理部门的管理人员不作为有很大的关系，一旦发生洪灾会对人民群众的生命财产安全造成极大的威胁。加上很多地方管理部门之间在实际管理工作展开的时候，缺乏相互的沟通以及协作，导致管理工作的效率低下[2]。
二、堤围目标管理对策
（一）目标管理的概论
在1945年的时候，美国管理学大师德鲁克提出了目标管理的思想看，经过长时间的实践应用之后，取得了较为理想的效果，从此开始风靡欧洲、日本等地区，其运作的过程中，要始终秉持以人为核心的理念，组织的领导至应该对每一位技术人员都要加以重视，以此来调动起人的积极性，这对于目标管理工作的展开来说是非常重要的。在另一方面，还要加强于人员的沟通，对相关工作人员的责任进行明确的分配。通常情况下，在进行目标管理的时候，其主要适用于目标想对你容易确定并且绩效便于衡量的组织管理，但即使是如此在，在实际应用的过程中也会经常受到其它的外界因素影响，导致了在很多情况下难以精确量化目标，使管理的质量很难有所提升[3]。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆现阶段，我国为了降低目标管理的了风险性，一般情况下要将其分解为几个阶段，并且处树立起阶段性的目标，将结果与目标进行比较，从而找出其中存在的问题，以趋势发展的最终视图来制定目标对策。
（二）理顺管理体制，明确管理目标
在进行堤围管理的时候，应该首先理顺管理的体制，然后明确管理的目标，针对堤围防护的所有权以及使用权实际的情况进行分析，保证其运行的状况不受到影响。应该根据现场的实际情况来制定管理以及为维护的策略，这样可以达到更好的管理效果。并且管理机构独立承担着堤围管理的细节工作，这是一项非常庞杂的工程，要对堤围管理的范围进行明确的规定，以此来保证其保护的范围不会受到任何单位以及个人的侵占。其次，还要有专门的人员对堤防进行巡查和及时养护，并且相关管理的部门应该赋予巡查人员一定的职权，堤围管理单位如果只是拥有检查的权利，在实际工作展开的时候，会有很多的不便，如果发现违法行为而不对其进行及时的处理，这很可能会造成较为严重的后果。还要将责任进行细化，管理机构应该对人力以及财力进行调控，制定出有利于明确管理的考核办法，避免在管理的过程中出现责任推卸的情况。除此之外，还要理顺管理的体制，现阶段，我国堤围防护的管理体制还存在则很多的不足，很难满足实际工作展开的需要，堤围管理单位可以尝试加大对管理制度的宣传，从而使相关的组织以及个人对堤围防护的重要性有清晰的认知，减少违章现象的出现[4]。
（三）将责任制细化
堤围管理应该采用细化责任制的方式来进行，我国已经有一部分的堤围管理机构开始采用管、养分离的方式来进行管理，精心地做好堤围维修养护工作，并且建立起精简高效的管理机制，这种责任细化的管理方式有很多的优点，其主要表现在运行成本得到了很大程度的降低，同时也提高的管理的效率，通过引入竞争的模式调动了维修养护人员的主动性以及积极性。要按照管理方法的流程对其进行操作，首先，要落实目标管理的岗位职责，将管理任务下发到每一个部门甚至是每一个工作人员的头上，这样一来，一旦发生问题，可以对其进行及时的追责。第二，要调整管理人员的年龄结构，现阶段，我国很多为堤围管理部门的相关工作人员年龄普遍较大，应该及时注入新鲜的血液，这对于行业的未来发展来说是非常重要的。第三，可以将维修以及养护的人员进行分离，从而组建起专业化的维修养护队伍，实行精细化的管理模式，这样可以使企业的利益有所增加，对于行业未来的发展也有很大的好处。第四，要按照谁受益、谁负责的原则、来进行经费管理的落实，将管理的目标进行分解以及细化，明确管理工作当中的细节问题[5]。
（四）持续改进工作，不断完善管理
对于堤围管理来说，目标管理是一项重要的工作，要针对堤围管理的特点来进行管理，要对相关工作人员实行奖惩措施，对工作认真负责的员工进行表扬以及奖励，这样可以在很大程度上调动起员工工作的积极性，同时，对工作态度散漫的工作人员也要给予适当的惩罚。就要对工作当中所出现的问题进行积极的改进，保证工作的整体效率，还要联合警方进行行车规范化的管理，将堤围的路口进行限高以及限宽处理，避免行车对堤围造成损坏。
结束语
为了改变现阶段我国堤围管理工作展开所遇到的不利因素的影响，从而使管理工作的现状得到一定的改善，本文对堤围管理现状与目标管理的对策对策进行了分析以及探讨，并且给出了自己的看法，希望对我国行业内的工作展开起到一定的帮助。
参考文献
[1]胡伟权.堤围管理现状与目标管理对策[J].科技与企业，2014，20（1）：24-24.
[2]冯建能.谢岗堤围管理现状与建议[J].广东水利水电，2013，26（10）：41-43.
[3]牟楠楠.浅析堤围的管理现状与建议[J].城市建设理论研究（电子版），2013，30（32）.
[4]施得兵，黄志雄.珠海市堤围工程管理模式研究[J].城市建设理论研究（电子版），2016，23（7）.
[5]李扬球.城市堤围工程施工管理的探讨[J].陕西水利，2015，9（2）：89-90.
论文作者:李艳芬
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第16期
论文发表时间:2018/11/12
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