摘要：对于区域地下水资源管理而言，展开全面的工作评价是考核地下水资源管理水平重要方式。基于对地下水资源工作评价发展现状的深入总结与分析，对其中存在的关键问题进行了剖析，希望能够为提高地下水资源管理工作评价水平提供有效参考。
关键词：地下水资源管理工作；关键问题；评价指标；评价标准；评价方法
地下水资源重要性毋庸置疑，与社会经济与国民生活的可持续性发展息息相关。经济在快速发展的同时对于水资源的需求量也在不断增加，并且随着地表水资源的日益紧张，地下水资源开采力度也在不断加强。虽然加大力度对地下水资源进行开发利用能够在较大程度上缓解水资源紧缺的问题，然而一些地区对于地下水资源认识程度不深，盲目地开采地下水资源，引发了地下水资源超采及其带来的一系列问题，例如海水入侵、地面塌陷沉降、生态失衡等，严重影响了人们生活质量与社会经济的可持续发展。
一、对地下水资源管理工作进行评价重要意义
近几年，地下水资源问题越发明显，受到了社会各界的高度关注，国家相关政策也对保护地下水资源做出了明确要求。我国在保护地下水资源方面进行了较为深入地研究，也形成了相关的地下水超采治理方案，初步形成了地下水保护管理的相关法制体系。在中央政策支持下，我国水利部门在地下水资源保护方面进一步加大力度，完善相关政策法规、完善管理手段，解决地下水开发利用问题，提高了对地下水超采综合整治水平，取得了阶段性成果。
为提高对地下水资源开发利用的管理效率，我国水利部门无论是从法律、法规制定，强化行政管理手段，还是技术优化创新等方面，都采取了相关措施，尽管如此，我国地下水资源管理总体水平依然不高，存在诸多环节亟待改善。尤其是没有形成一个科学的，可以定量评价的标准体系对地下水资源管理工作进行评价，对区域地下水资源管理水平无法实现客观正确的认知与评价，使得地下水资源管理工作存在较大的盲目性与不规范性。所以，必须建立起可以定量的、标准的评价体系对地下水资源管理工作进行评价，对各区域地下水资源管理相关工作进行监督、考核，进一步提高地下水资源管理水平。
二、地下水资源管理工作评价关键问题分析
建立地下水资源管理工作评价体系，其主要目的是为了对地下水资源管理动态、管理水平等进行全面、正确、客观认识而设立的辅助评估技术体系。建立有效的评价体系，不但能够为水利主管部门开展地下水资源管理，通过形成自我监督体系及时地发现与改进地下水资源管理工作的不足之处，使得管理工作更具针对性与实效性，而且能够扩大对地下水资源管理工作的监督范围，形成有效的工作指导。所以在建立地下水资源管理工作评价体系过程中，应当充分、全面考虑现阶段地下水资源管理工作实际需，结合地方经济发展与地下水变化客观规律，在充分认识评价工作重要意义基础上制定出可以对地下水资源管理工作全面反映的评价体系。就目前总体情况而言，在构建地下水资源管理工作评价体系过程中，普遍存在以下关键问题。
（一）评价指标体系建立
对区域地下水资源管理工作进行有效考核，其重要前提就是建立其完善的地下水资源管理工作评价指标体系，同时这也是地下水资源管理工作评价的关键问题之一。较强的复杂性是地下水资源管理工作评价问题的显著特点，其过程与社会经济、环境发展与资源管理的各个方面息息相关，尤其是与地下水开发利用、项目建设管理、地下水治理与保护等有着直接影响作用。因此，为解决评价指标体系建立难题，必须对以下关键因素予以充分考虑。
首先是评价指标体系建立的科学性和目的性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆应确保评价指标具备清晰的概念与明确的现实意义，对地下水资源管理的相关内容能够进行准确反映，充分满足评价要求。其次是要确保全面性与代表性的有效结合。评价指标体系应实现对地下水资源管理各方面内容准确反映，但必须对指标数量进行合理控制，避免出现以偏概全或者指标的较高重复性，简化指标的同时要确保指标的全面性与代表性。再者是对可操作性与实用性进行全面考虑。基于地下水资源管理实际，指标的选择应考虑其易获取性与可操作性，确保指标的可量化与可定性水平。最后要确保整体性与针对性有效结合。有效的地下水资源管理工作评价指标体系必须具备较高的整体性，但是区域之间的差异性也会使得地下水资源管理工作在内容、目标以及难易程度方面有所区别。若是使用同样的指标体系进行评价显然无法适应所有区域的地下水资源管理工作。所以要在确保评价整体效果的前提下，根据不同区域的地下水资源管理实际，制定针对性的评价指标体系。
（二）评价标准的确定
对地方地下水资源管理工作开展情况进行公正、客观地评价，其关键性问题之一就是建立地下水资源管理工作评价标准。评价标准的确定，必须遵守科学、合理的原则，可以对地方地下水资源管理工作水平进行客观、真实地反映，同时注意实现对评价结果可比性的强化。区域之间的地下水资源情况具备较大差异性，使用统一评价标准展开对同一评价指标进行评价缺乏足够的合理性，无法客观、准确地反应出不同区域地下水资源管理工作目标实现的区别与难度差异。比如，地下水超采程度相同但水资源丰富地区较之水资源贫瘠地区，在实际地下水资源管理水平上，前者要低于后者。若是采用相同的评价标准，则难以体现这一差异性。可见，评价标准的确定不但需要具备较高的科学性与客观性，而且还要求对地下水资源对地方发展重要性差异进行充分考虑，对于地下水资源具备不同的依赖性，其评价标准也有所差别。所以要基于地下水资源管理实际来对评价标准进行制定，充分结合管理发展趋势与相关行业规划等，确保评价标准的有效性。对于地方差异性，可设置地下水资源开发利用水平、人均资源量等评价指标进行划分，并对评价标准进行合理地量化、定性，更好地对当地依赖地下水资源的程度进行反映，确保和体现评价标准的客观合理。除此之外，应注意评价标准具备阶段性特征，应随着地下水资源管理工作水平的不断提升与深化推进而进行动态化提升，以确保评价标准的较好适用性与可操作性。
（三）评价方法的确定
现阶段，主成分分析、单指标量化——多指标合成，以及迷糊综合评价等，都是较为流行的地下水资源管理工作评价方法，且各种方法各具优势。深入了解地方地下水资源工作实际，为水资源管理工作的有效提升提供指导，更好地服务地下水资源管理，是开展地下水资源管理工作评价活动的主要目的。所以在选择评价方法时应对其可执行性、可操作性进行全面而充分地考虑，尽可能的简单、易行，且符合实际要求与便于推广。
三、结束语
对于社会经济发展与生活用水保障而言，地下水资源发挥 着极为重要作用，并且在维护生态环境发展方面也有着积极作用。但是存在一些地区为了满足用水需要而盲目地对地下水资源进行不合理开发，从而造成了严重的地质问题与生态破坏，反而不利于地方经济与水资源利用的可持续发展。因此，水利等相关部门必须对地下水资源管理工作评价予以充分重视，发挥其对地下水资源工作的考核、监督作用，促进地方更好地实现对地下水资源的合理利用，全方位地提升地下水资源管理工作质量。
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论文作者:闫学山
论文发表刊物:《基层建设》2019年第26期
论文发表时间:2019/12/17
标签：水资源论文; 地下论文; 管理工作论文; 评价论文; 地下水论文; 评价标准论文; 资源管理论文; 《基层建设》2019年第26期论文;