万荣县乡镇企业何以能快速发展，本文主要内容关键词为：万荣县论文,乡镇企业论文,快速发展论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
万荣县地处峨嵋旱垣，土厚水深，地形复杂，光照充足，雨量适中，矿产资源贫乏，工业基础薄弱，是个典型的传统农业大县，也是我省50个贫困县之一。1992年，全县乡镇企业总产值仅有2.34 亿元， 利润2577万元，上缴税金483万元；1993年，产值为4.51亿元，利润5422 万元，上缴税金912万元；1994年，产值增加到7.41亿元，利润9568 万元，上缴税金1034万元；1995年，产值达到11.02亿元，利润1.38亿元， 上缴税金2312万元，实现了产值、利润和上缴税金的同步增长，百元产值利税率达2%，远远高于本地区0.24%的平均水平。
万荣县的乡镇企业何以能迅速发展？
一、加大领导力度，制定优惠政策。
乡镇企业既是“能人经济”，又是“领导经济”。实践证明，哪里的领导重视，人才作用发挥得好，哪里的乡镇企业就发展较快。因此，万荣县委、县政府率先在全省提出县、乡、村三级书记抓乡镇企业新举措，并决定县、乡两级党委、政府都拿出75%的人员、精力和时间抓乡镇企业，具体做到：一是实行五套班子领导包乡镇、乡镇领导包企业的责任制，严格岗位目标管理，年初建帐、年终兑现，与企业厂长（经理）同奖同罚。二是每逢双月县五套班子领导到乡镇企业现场办公。具体活动内容和方案由县乡镇企业局提出，经县委常委会议研究后确定。三是建立乡镇企业激励制度。当年乡镇企业产值、收入、利润、纳税四项指标完不成的乡镇，主要领导和分管副职，工资下浮一个档次；连续三年完不成计划的，就地免职。从而使乡镇领导思想有压力，行为有动力，肩上有负重力。四是每个乡镇每年完成100万元的引资任务， 年底县上组织人事、财政、银行、乡镇企业管理部门考核落实。
为了使乡镇企业快速、健康发展，万荣县委、县政府制定了一系列优惠政策：一是对产值、利润高的企业和纳税大户进行重奖。凡年产值超5000万元、利润超500万元、纳税150万元的企业厂长奖给桑塔纳轿车1辆；产值、利润和纳税指标分别达到1000万元、100万元和30万元的可招工、转干，享受科局级待遇。1992年以来，先后有3 名农民企业家受到伏尔加轿车和“本田—125”摩托车奖励的殊荣。二是对引进项目、 技术和引进人才的功臣奖给税后利润的5%和新增税后利润的20%。 三是对11个重点企业实行封闭式管理。县委、县政府规定，对11个重点企业，税务部门进厂收税正常往来，有关职能部门进厂工作统一安排，特殊情况需要进厂由县长批准，严禁社会上对企业乱摊派、乱收费、乱罚款，任何人不得以任何借口干扰企业的生产经营活动。四是强化职能部门服务功能，实现三个转变，即变行政干预为协调指导，变事后处罚为事前引导，变单纯监督为监督与服务并重。这三个转变得到企业的一致赞同。
二、发展龙头企业，开发名优产品。
工业生产离不开资源，从某种意义上讲，是资源和技术的结合。资源对乡镇企业的发展起着基础的、举足轻重的作用。我国地域辽阔，各地资源配置千差万别，就是在一个地区、一个县情况也不尽相同。发展乡镇企业，就要根据本地资源配置特点。扬长避短，发挥优势，办好独具特色的龙头企业，带动其他行业。万荣县虽然矿产资源贫乏，但农副产品却非常丰富。柿子产量居全国之冠，苹果、杏、梨、桃和葡萄等水果产量居山西省前茅。县委、县政府充分发挥这个资源优势，大力开发农副产品深加工，使全县的乡镇企业有了新的突破。山西利康果蔬粉公司采取多渠道集资、多措施融通的办法，上了果粉、果汁、果酱生产线，形成年加工苹果、柿子等农副产品万余吨的生产能力， 年产值可达1亿多元，上交国家税金1000多万元，成为全省唯一的大型农副产品加工企业。孙庄肉联厂为了保证货源，先后投资6万多元，扶持养兔基地。 他们对全县的养羊重点村和养羊大户，及时进行养殖技术指导，不断加强购销业务联系。1994年，在有关部门的支持下，他们新上了两座恒温库，增加了蔬菜和水果保鲜业务， 经济效益成倍增长。 产值由过去的300万元发展到1000多万元。据初步统计， 全县农副产品加工企业达到500多个，产值达6亿多元，占乡镇企业总产值的一半以上。在龙头企业的带动下，这个县逐步形成了工、商、运、建、服等门类多样、功能齐全的乡镇企业体系。
企业是市场的主体。企业的经济效益要靠产品通过市场来实现。如果没有独特名优产品去点领市场，企业就会在日益激烈的市场竞争中遭到失败或淘汰。万荣县委、县政府在发展龙头企业和优势企业的同时，不断开发新产品，靠质量去赢得信誉，赢得顾客，赢得市场。山西康果蔬粉公司生产的柿子、苹果粉、汁系列产品荣获8项部级金奖， 填补了省内空白。光华食品厂果脯系列产品获内贸部两项金奖。化工建材是万荣县的传统优势产业，近年来通过科技进步使产品的质量、科技含量和工艺水平都有了新的提高，20多种产品获地优以上称号，有6 个厂家的产品用于国家重点工程。光华建华化工厂生产的BR增强防水剂成为国家级科研新产品，远销6个国家和地区。 山西黄河外加剂厂生产的砼萘系列高效减水剂应用于长江三峡工程、沪杭高速公路和北京西客站等重点工程。据统计，全县有60余种乡镇企业的产品获地级上金、银奖和优质奖，其中省级和国家名牌产品近20种。
三、组建“航空母舰”，构造板块经济。
规模化、集团化、区域化、效益化是乡镇企业的发展方向和必然趋势。1994年8月， 国家农业部批准万荣县为全国乡镇企业东西部合作工程农副产品加工示范工业小区。县委、县政府紧紧抓住这一机遇，组建“航空母舰”，构造板块经济。光华食品厂和三星食品有限公司是从事果脯蜜饯加工的两个较大规模的企业。县委、县政府在政策措施上、资金扶持上、技术和人力上对这两个企业重点倾斜，使其规模、档次不断提高，均成为500万元以上产值企业。在他们的辐射带动下， 这一带的果脯蜜饯加工中、小企业发展到20多家，并互相协作、横行联合，向集团化迈进。县委、县政府及时引导，由两个龙头企业为主体，成立北方果品加工集团，以乡镇企业的“航空母舰”巩固和占领市场。
乡镇企业的发展，拓宽了农村经济领域，使农业剩余劳动力得到转移，乡镇企业和农村人口开始向乡镇政府所在地、县城近郊和新规划的经济开发小区聚集，形成了一定规模的板块经济。很短的时间内，全县涌现出了荣河、宝井化工小区，光华、裴庄食品加工小区，城关工业小区等。这种形势也给小城镇建设带来了新的契机。通化镇党委、政府不失时机地把乡镇企业的发展和小城镇建设结合起来，将工商小区纳入小城镇建设规划，依托工商小区发展乡镇企业，做到统一规划，同步实施。他们在沿大临公路的十里长街建设工业小区，在清通公路沿线建设商贸小区。同时，基础设施和文化设施也按照规划，配套建设。
四、加强基础设施建设，改善投资环境。
万荣县委、县政府在实践中深刻认识到：基础设施建设和经济发展有着密不可分的联系。基础设施先进，就能促进经济的发展；基础设施落后，就会阻碍和制约经济的发展。因此，县委、县政府在大力发展乡镇企业的同时，努力加强基础设施建设，打破制约经济发展的“瓶颈”。主要办了四件事：一是加强道路建设。几年来，全县共铺装油路、水泥路660公里，其中二级路155公里，实现了乡乡镇镇通二级路，村村通油路。省委、省政府1994、1995连续两年在这个县召开了全省义务修路现场会，肯定了他们的成绩和经验。二是发展电讯事业。几年来，邮电部门投资1700 万元， 新建有效面积为3400 平方米的邮电大楼， 安装4000门程控电话，开通万临长途光缆，发展农话自动交换，直接沟通了与外界的联系。三是强化电力建设。县委、县政府支持当地电力部门投资4933万元，完成了新建变电站和原有变电站增容改造等十大工程，使全县的供电量由1990年的6576万度猛增到1.34亿度，翻了一番还多。四是加快县城改造。为了改善投资环境，招引客商，1992年县委、县政府提出了“一年打好基础，两年初具规模，三年改变面貌”的县城改造规划。截止目前，已完成建设工程116项，改造和新建两层以上楼房80 余幢，建筑面积12万平方米；延伸、新开8条大街6360米，改造、拓宽6条大街4500米，翻新、硬化4条路2820米，改造、新修下水道4113米； 县城营业门站由过去的300多间增加到2000多间，从业人员由400多人增加到5300多人；使城区面积由过去的2平方公里扩展到4平方公里。