灌云县水利局 江苏连云港 222200
摘要：水利工程可以很好的调节和分配水量，实现对水资源的合理利用，满足人们生活生产需要。加强对水利工程施工管理有助于水利工程施工的顺利进行，水利工程施工管理这项工作十分复杂，水利工程施工中安全管理工作是保证工程顺利实施的重要基础，为了做好水利工程施工安全管理工作，文章将围绕具体措施方面展开详细分析。
关键词：水利工程；施工；安全管理
引言
水利工程关系着群众的饮水，关系着企业的用水，关系着一个地方的发展。水利工程施工的安全管理则是水利工程的命脉，是确保水利工程惠及千方的关键。加强水利工程施工管理应当结合实际，充分分析当地水利工程施工安全管理中存在的问题和不足，严抓制度和规范建设，狠抓落实，推进水利工程更好更快发展，造福子孙万代，成就千秋伟业。
一、水利工程的施工特点
通常，水利工程的施工都具有规模庞大的特点，每一个建设项目都需要大量的人力和物力来完成，所以施工人员在工作时都要顶着高强度的工作压力。同时水利工程还具有施工流程复杂，施工项目繁多的特点。工程的管理工作涉及到施工中的每一个环节和工序，所以项目的安全管理工作经常会出现管理缺失的现象存在一定不足。水利工程的施工内容杂多，施工对象会随着项目的进度转换，例如在施工过程中会有隧道工程和爆破工程，危险系数较高的项目，这些项目对技术要求也较高，施工过程复杂，管理人员很难做到对每个施工对象都严格控制，如果在施工中出现安全问题，事后的处理也是较麻烦的过程。
二、水利工程施工中安全管理管理现状和问题分析
（一）水利工程施工环境比较复杂，安全隐患较多
水利工程多为野外敞开式的施工，自然环境比较复杂，抵御自然灾害的能力较弱。由于敞开式的施工环境，无法进行有效的施工隔离，增加了施工设备、施工对象和人员安全管理的难度，一旦发生突发事件，可能会造成严重的人员伤亡事故，安全隐患较大。一般而言，水利工程的规模比较大，施工战线较长，施工难度大，且施工单位的协同性受到限制，工程施工的安全管理难度较大。再者，现代水利工程施工中，机械设备的应用比较普遍，机械设备的自动化水平越来越高，在提高施工作业效率的同时，也增加了施工的安全隐患。随着我国建筑业的发展，农村剩余劳动力成为建筑业的主要成员，民工素质不一，对建筑工程施工的规则不了解，且缺乏必要的安全常识，增加了水利工程作业的安全隐患。
（二）安全设施配套情况较差，对安全事故的处理能力较低
由于水利工程施工的环境大都远离城区，导致安全设备的配套情况较差，消防问题尤为突出。在水利工程施工过程中，电气工人、电焊工、油料员等缺乏防火意识，在施工作业中对电气自动化设备操作不当，在引发火灾之后也不能做出应急措施，对水利工程造成很大危害。
（三）施工企业人员素质较低
安全施工是保证工程建设顺利进行的关键因素，我国一直以来非常重视工程施工的安全管理。但是，由于施工企业对安全管理的不重视，项目领导者对安全管理的认识不足，以经济利益作为工程施工的主要目标，安全管理在工程施工中的执行情况较差。再者，在工程施工中，施工人员为了施工方便，没有根据设计单元要求进行安全措施同步施工，导致工程建设存在着很大的安全隐患。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆加之施工人员的素质不一，在安全事故发生时，应变能力较弱，安全事故造成的损失更大。
三、加强水利工程施工安全管理的措施
（一）强化组织领导机构建设
对于地方政府来讲，为打破对水利工程施工安全管理重视程度不够的局限，应当严格执行新《安全生产法》的各项规定，要求实行“一岗双责、党政同责”，行业主管部门和地区政府均要实行严格管控，层层落实责任，确保在水利工程施工中安全生产工作有人抓、有人管。对于施工单位来讲，应当始终把安全放在首位，放在要位，放在关键位置，充分完善施工安全管理领导机构，成立专门的安全管理领导组，并设立单独的下属办公室，同时对施工安全问题进行网格化管理，由施工单位领导分组分片区负责督促。此外，需要结合检查情况，制定安全隐患整治方案，详细明确责任，明确考核和责任追究。通过建立严格的领导管理机制和责任追究制度，确保安全管理引起足够的重视。
（二）实行安全管理责任制
企业在施工过程中，应实行安全管理责任制，将安全管理落实到具体的责任人，实行层层管理、层层监督，保证安全管理落到实处。在工程项目成立时，将项目负责人作为安全管理体系的第一责任人，成立安全施工的领导小组，将安全管理责任分解落实到每一层，同时赋予责任人相关的安全管理权力，如严重隐患的停工权、违章作业的制止权、经济处罚权等，加强对安全施工的管理。企业在施工过程中，应将安全管理与员工的绩效考核结合起来，选择一批安全意识强、专业技术素质高的施工人员和技术人员。对于危险作业岗、特种作业岗的人员，应该进行岗前培训，坚持持证上岗，减少安全事故。在工程施工中，应加强对员工的安全教育，施工人员有权拒绝施工管理人违章指挥以及在无安全防护措施情况下开展危险作业。
（三）加强对工程施工中安全管理的监督和控制
由于水利工程战线较长、工程难度较大，工程安全管理的涉及面广、时间长。企业在安全管理中，应统筹兼顾，不仅做好施工全过程的安全管理，还应对重点施工环节进行控制，抓好施工高峰期的安全管理。具体包括两个方面：第一，做好工程施工全过程的安全管理，实行标准化的安全管理制度。全过程安全管理是对水利工程施工的各个施工环节进行控制，将工程施工中作业人员、作业流程、安全措施、安全注意事项和施工对象等都进行标准化管理，使施工人员每时、每刻都能明确知晓该时段的施工对象、施工地点、安全注意内容、工作要求等，减少因职责不明、情况不清和盲目施工而引发安全事故。第二，在施工过程中，应抓住重点，以保证安全施工。安全管理的重点为关键施工工序和关键施工对象。关键施工工序及指的是在工程施工中的关键环节，如大型构件的吊装作业、钢筋焊接加工、施工材料和构配件的吊装运输、大体积的砼浇筑、脚手架工程等施工环节。关键施工对象主要指危险施工方面，如深基坑开挖及支护施工、大坝筑堤施工、高空悬挑施工、大流动引水施工、土方石爆破施工等。在水利工程施工中，抓好这两方面的工作，应派员进行密切关注，保证安全施工。第三，应加强特种机械设备操作安全和特种作业人员操作安全管理。在水利工程施工过程中，应加强对特种机械设备安全管理，严格执行《特种设备安全监察条例及国家电网公司的相关规定特种作业人员应持有相应的机械设备操作证，负责特种机械设备的日常维护和保养，及时检查和处理机械故障。坚持定人、定机、定岗三项原则，保证设备的良好技术状态[1]。
结论
简而言之，水利工程施工中安全管理工作是保证工程顺利实施的重要基础，水利工程施工项目众多，施工的流程也是繁杂，工程的管理工作需要照顾施工中的每一个环节和工序，因此项目的安全管理工作就会出现一定程度上的缺失。水利工程的重要性随着建设市场的不断规范显得愈发明显，不断加强管理是水利工程发展的保障[2]。
参考文献
[1]万学江．浅谈建筑工程项目施工安全管理[J].农家参谋，2017（16）：101-103．
[2]朱文生．试论水利水电工程施工安全管理措施[J].中华建设，2017（11）：69-71．
论文作者:吴晓磊1,刘志祥2,钱兰芝3
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第29期
论文发表时间:2019/1/2
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