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摘要：近些年来，全球经济保持着持续增长但整体趋缓的形势。在这种情况下，国际承包市场则继续呈现出稳步发展的势头。而项目管理作为一种保障工程建设能够顺利进行的有效手段在国外被广泛采用。随着改革开放不断深入，我国经济与世界经济联系日益紧密，我国建筑行业迎来重大发展机遇期，工程承包队伍的大量出现使得总承包工程项目管理在我国日益完善。本文结合901阳光房的改造方案对总承包工程的特性进行简要探究，然后顺次从总承包工程项目管理中存在的问题、加强总承包项目管理的一些手段进行深入分析，希望能对实际遇到的问题提出一些对策，以便使得项目管理的实际效果大幅提升。
关键词：工程概况；总承包项目管理；特性；管理体系；问题；解决措施
1 工程概况
为901阳光房隔热、遮阳、防晒、降温，告别“桑拿房”和防止蚊虫飞入901仓库之困扰，需要对901阳光房区域进行改造，施工内容如下：阳光房顶增设5块太阳能板130W（1000×1000）；阳光房顶增设10块滑动式蜂巢天棚帘1000×1000；阳光房室内墙面增设1台带逆变器和UPS的不锈钢控制箱（1000×500×300）；增设排风机和风幕机各1台；增设Φ250风管及百叶风口；室内吸顶灯移除增设室外草坪灯。详细施工内容见图1：
2 总承包项目管理的特性
不同于传统的专业施工承包管理，随着市场经济规范化的深入，工程总承包管理更适应国际国内市场和工程建设的需要。总承包项目管理有其自身特性，具体如下：
2.1 集成化的总承包项目管理体系
项目能否成功离不开项目参加者和项目相关者各方面的共同协作。所以，在总承包项目中，项目管理者及参加者要拥有基于共有价值观念、职业道德、项目精神的组织使命并通过实际调研，按业主的目标要求为业主科学高效地整合好项目的各环节，例如，计划、设计、施工和供应等等。此外，还要协调各方面的关系。
2.2 基于大型的总承包项目
总承包项目具有工程量大、难度高、范围广的特点，某一企业独自承担不仅缺乏竞争力而且耗资巨大，与行业内各企业优势互补，实现资源配罝的最优化，这样不仅能获得高效益的项目还能提高核心竞争力。总承包管理复杂的运行机制和较高的管理费用决定总承包更适合于大型多样的工程。
2.3 权责分明的总承包项目管理
总承包商不仅要明确各方权责分配，做好工作内容交底，使得不再存在各工程的责任盲区，还要创造一个合作一致的环境以协调各分包企业的关系。总承包商承担着管理设计、施工、供应之间和交叉施工的全方位责任，
2.4 全过程化的总承包项目管理
总承包商在方案设计时必须从更高的角度，系统分析、理性评估利弊，最终实现解决方案最佳化。所以，总承包商必须站在更专业化、系统化的角度协调和衔接好工程每个环节并对项目的全生命期包括从设计施工运营维修的各过程负责。
3 总承包工程项目管理中存在的问题
近几十年，虽然众多企业和建设单位逐渐意识到总承包工程项目管理体系中存在着缺乏规范化、科学化的诸多问题从而对其进行了不同程度的探索和实践，但是由于没有从根本上解决主客观原因，仍然导致了工程管理的质量无法提高、工程建设问题百出的状况。
（1）施工企业对总承包项目管理认识存在着错误的认识，认为承包仅仅流于表面，只是在施工费用的基础上添加一笔管理费用。因此，出于利益考虑，疏于管理，导致无法真正地落实总承包的相关理念。
（2）在大型工程项目中，一些业主为了以极少的资金谋取最大化的利益，肆意索要回扣、拖欠巨额工程款、垫资接工程，使用分段式招标的方式来“压级压价”，极大地影响了总承包项目管理的正常运作。此外，工程总承包的相关法律法规、政策体系不健全，例如，分包工程的禁止性规定不完善，以致使很多投机分子钻法律的漏洞，导致分包市场处于无序、混乱的状态。因此，工程总承包企业要秉承着责任理念直接将项目优分包给具有相应资质的企业并且严禁转包和违法分包，这一点，需要有关法律法规进一步完善。
（3）项目管理组织结构对于工程建设的成功有着关键性的作用。我国过去形成了企业、部门、地区各组织分别的模式是由于早期高度集中的计划经济的实行，使得各组织不能按照职责分工、密切配合、相互协作、有效运转。多种部门划分推行和分管各种资质类别的改革政策导致建筑市场秩序难以维持。
（4）工程总承包模式在我国未能占据主流地位，原因有：由于没有相关法律法规的保障，未把推进工程总承包作为主导方向之一，传统的专业施工承包还是受到极大青睐；在新工程承包资质序列中，工程总承包不仅把“施工总承包”限于施工范畴而且受到极大地忽视。在国际市场中，我国总承包企业签订高质量合同的能力不足，能承揽的分包或劳务工程大体呈现出附加值和技术含量双低的特性。
（5）由于企业总承包项目管理模式的忽视从而导致实际操作过程中缺乏经验带来了很大的经济风险。
（6）由于没有明确的职责划分，致使分管各环节的企业和单位推诿扯皮的不良风气。
4 加强总承包项目管理的一些手段
经济全球化作为一把双刃剑，一方面带来了拥有先进技术和管理经验的国际承包商使得我国承包市场竞争愈加激烈，国内承包商面临着严峻的考验；另一方面，也带来了大量的外资和商机，大型工程项目越来越多，促使我国建筑行业市场蓬勃发展。国内总承包企业通过向发达国家学习和借鉴也使得机制化陈旧为活力。伴随着市场经济体制不断完善，总承包工程项目管理也日新月异。我们必须认识到总承包企业要想站稳并长期发展下去必须立足自身，突破当前瓶颈，抓住经济全球化机遇，促进我国总承包企业的新发展。以下提出一些手段以供参考：
（1）建立健全完善的法律法规，实现行业的规范化。在避免遗漏缺失、政出多门、互不相容以及重复交叠的前提下建立完善健全的法律法规和制度规章。只有具备公平、公正的市场秩序，市场才能合理配置资源。目前建筑市场鱼龙混杂，普遍存在“有法不依、执法不严、徇私枉法”的现象。我国建筑市场体系建设也要依靠政府部门的强制性的法律手段进行规范，例如，通过法律形式把工程总承包发包模式固定化，严格认定违法分包的界限，保证建设项目各环节全面纳入法制轨道，
（2）规范业主行为准则，提高权责意识。深入探讨业主行为规范，避免有些业主趁机随意分包、压价承包、索要回扣、垫资承包、拖欠工款，从而导致建筑市场失序、侵害企业利益，致使生产中断。明确业主的权责关系 厘清权利边界，制定严格的责任制度对业主加以约束，这样才能有利于营造良好建设环境，促使企业运作更加充满活力。
（3）调整总承包规模，优化组织结构。《建筑业企业资质管理规定》（部令第22号）、《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》(建市[2015]20号)等文件的相继发布进一步规范了企业的资质、加强对建筑活动的监督管理、促进建筑业的健康发展，不同资质、规模企业，所承担的工程必须与其资质、等级相当。新规定的发布使得总承包企业进一步做好项目管理、优化组织结构、提高工程总承包能力。国内总承包商要吸收借鉴国外先进技术、管理经验以便在激烈的国内外市场竞争中掌握主动权。
（4）复合型人才必不可少。在结合中国实际情况的基础上通过大力吸收先进国家已有的经验和成果，推动传统单一领域人才向新式复合型人才发展。复合型人才应不仅拥有出类拔萃专业技能，在相关技能方面也绝不含糊，对承包企业的转型升级具有极大的推动力，政府、企业、部门应根据不同的需求着重培养.
（5）推动总承包企业的转型升级。总承包整体能力的增强关键在于企业自身综合实力的提高，较高的专业技术知识与技能的人员、大量高尖新技术设备、科学化的生产与管理、具有较高的知识与技术含量对构筑一个新型化企业有极大的帮助，把人才、技术、设备、知识的优势运用到工程管理各环节，把项目管理的效率进行最大程度地提高。最终做到让业主满意、总承包企业和分包企业双赢、工程质量过硬、市场需求极大满足、建筑行业蓬勃发展。
5结束语
总承包工程项目管理是一项繁琐细致的工作，国家和企业要对其给予重视。企业要竞争激烈的行业中脱颖而出，就必须对项目管理要点进行深入探讨，根据实情采取针对性的解决措施，对项目管理的质量控制严格把关。总承包工程项目管理在总承包工程运行中还处于弱势，要解决这一情况必须从我国建筑行业整体大局出发，借鉴国外优秀成果，升级创新工程项目管理。这样才能促进我国总承包企业的可持续发展，实现各种资源的有效利用，对我国的建筑领域做出突出贡献。
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论文作者:徐任
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第9期
论文发表时间:2017/8/14
标签：总承包论文; 项目管理论文; 企业论文; 工程论文; 项目论文; 工程项目管理论文; 业主论文; 《建筑学研究前沿》2017年第9期论文;