论职业教育的社会认同和职业教育发展之间的关系，本文主要内容关键词为：职业教育论文,关系论文,同和论文,社会论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1008-7516(2002)05-0008-03认同的意思是认可，赞同[1]。社会认同是指主体对客体在评价的基础上形成的“一种接纳并认可的心态”[2]。职业教育的社会认同就是指社会各界在对职业教育认识评价的基础上产生的一种认可、赞同、接纳的肯定态度。如对职业教育的作用、职业教育的社会价值的认可等。职业教育的发展是指职业教育在校生和师资队伍规模上的壮大，职业教育教学质量上的提高。在我国职业教育发展陷入困境且人们普遍鄙视职业教育的情况下，如何认识职业教育的社会认同和职业教育发展之间的关系，是每一个关心职业教育发展的教育工作者不能不正视的问题。因为当今的一些教育理论工作者，在谈到职业教育发展陷入僵局的原因时，总是把人们对职业教育的认同感看作一个首要的因素，似乎只要人们对职业教育的社会认同感达到了一定的程度，就一定能促进职业教育的发展。事实是否真的如此简单？职业教育的社会认同和职业教育的发展是不是我们想象的那种简单的因果关系？我们目前对职业教育的社会认同有没有更改的必要？能否更改？如果对此没有一个细致的思考，以想当然的方式行事，只能使职业教育的发展走不必要的弯路，贻误发展的良好时机。
一、对职业教育社会认同更改的必要性
在职业教育规模缩小、质量下滑、生源稀缺、毕业生就业率低的现实状况下，对于“人们对职业教育的社会认同是否正确”这个问题有两种完全不同的看法。一种看法认为，这是市场经济下优胜劣汰的竞争规律发生作用的自然结果，是正常的，不必作为问题提出，人们对职业教育的社会认同也没有更改的必要。因为在市场经济改革的过程中，职业教育不能从受教育者的利益要求出发及时地调整自己，致使办学方式落后，教学内容过时，受教育者就业困难，而且就业后待遇低下，根本不能实现受教育者既定的社会和经济目标。对这种花钱、费时又没有好处的教育不接受而加以拒绝恰恰正是人们对职业教育认识正确的表现，当然没有必要更改。另一种观点认为，我国目前正需要大量的技术工人，尤其是高级技工，因此，国家要大力发展职业教育。但现在一些学生放弃进入职业学校的机会，千方百计地挤进普通学校，这样下去势必影响我国整个教育的协调发展，对经济的进一步发展将造成难以估计的损失。故此，必须作为问题提出。并且认为学生之所以这样做，是因为他们对职业教育的社会认同感不足，看不起职业教育，要改变这种状况，必须以法令或教育的形式来增强人们对职业教育的社会认同。
对同一种社会现象，产生这两种不同的观点是完全可以理解的。因为面对同一事物，思维的切入点不同，其结论也有所不同。但这并不是说两种观点就没有高低之分。笔者认为，前一种观点更正确一些。因为职业教育的社会认同是社会整体对职业教育认同的整体描述。这里的社会整体是指个人、集体和政府三个方面，相应地，社会对职业教育的认同也就分为个体对职业教育的认同，集体对职业教育的社会认同以及政府对职业教育的社会认同三个方面。第一种观点完全从个体的角度来考虑，认为在市场经济下，个体的一切活动均是为了实现个体利益的最大化，当职业教育达不到这个目的时，不选择职业教育是完全正常的。它的始点是个体利益，落脚点也是个体对职业教育的认同，在逻辑上是严密的。第二种观点则有点逻辑混乱。它的出发点是站在国家整体利益的角度，而落脚点则是对个体职业教育社会认同的强调，没有提及政府对职业教育的社会认同怎样，政府的社会认同和个体的社会认同之间是一种什么样的关系，给人一种偷梁换柱的感觉。那么，国家对职业教育的社会认同是否到位，换句话说，政府对职业教育的社会认同有没有更改的必要呢？答案是肯定的。职业教育之所以沦落到如此尴尬的境地，与政府对职业教育重要性的认识程度不足有莫大的关系。近年来，政府为发展职业教育也不断地声明职业教育的重要性，提出了许多口号，甚至还颁布了法律，但多是形式之举，口惠而实不至。如职业教育对教学、实践设备的要求非常高，这就需要大量的教育经费，而我国政府在对职业教育拨款的时候采取的是与普通教育“一视同仁”的做法，职校生与同级普校生的人均教学经费相差无几。而国外政府对职校生的拨款则是同级普校生的2～3倍[3]。另外，近年来随着教育管理体制的改革，尽管也提出了对职业教育放权的改革方案，但至今职业教育在教师的辞聘、专业及课程设置方面的自主权仍少得可怜，这其实是政府没有真正重视职业教育的表现。这种情况如果不改变，势必影响我国经济和社会的进一步发展。故此，这种既不利国又不利民的观点必须改变。那么，集体对职业教育的社会认同有没有更改的必要呢？这要对不同的集体加以区别对待。对职业教育产品进行消费的集体，如企业、服务团体等，因职业教育培养的学生不能适应他们在市场竞争中的需求，对职业教育的学生加以拒绝是完全正常的。而那些不顾自己的实际状况，盲目排斥职校生、追求学历高消费的企业集体来讲，它们对职业教育的社会认同是必须更改的，因为这种大材小用的做法必然导致人力资源的浪费。对于那些在市场经济改革的过程中，因不能正确认识职业教育的性质而被市场淘汰的办学单位来讲，的确应该重新审视一下自己，从而进行准确定位，否则，将永远无法摆脱目前职教发展中的被动局面。所以，总体上来看，对职业教育有需求的社会团体和个人对职业教育的社会认同整体上是正确的，不存在更新的问题；而职业教育产品的供给单位，如学校以及政府，对职业教育的认识均有或多或少的不当之处，他们应加强自己对职业教育的社会认同感，更新自己对职业教育的社会认识。
二、对职业教育社会认同更改的可能性
在市场经济中，经济利益最大化是每一个个体活动的最终目的。无论是对于个体或是团体，如果没有利益驱动，要想使他们对职业教育的社会认同发生变化是几乎不可能的。为此，要转变社会对职业教育的认同，必须加强职业教育在个体、集体及政府之间权利和义务配置中的工具性作用，使它与三者的具体利益联系起来。但是其前提有两个，一是职业教育承办者必须认识到职业教育在社会中的位置，即职业教育在社会中的作用和价值，另一个前提就是政府必须给职业教育的运行提供一个宽松的环境，如必要的经济支持，改善技工的经济待遇和社会地位，扩大职业学校的办学自主权等。当前，职业教育发展之所以陷入被动局面，正是因为这两个条件不具备，因而职业教育没有在社会资源配置中发挥应有的作用。职业学校也的确希望能从市场经济的发展中获得更大的好处，使学校向着良性的方向发展。但现实中，或是由于主管者对职业教育与市场经济之间的关系认识不够清楚，使职业教育不能及时调整自身的发展模式，在市场经济的发展中处于被动地位，或由于政府下放的办学自主权不够，使职业学校在适应市场经济的过程中心有余而力不足。就政府这方面来看，一方面是对技工的待遇跟不上，另一方面是对职业教育的经济和法律支持不到位，使得职业教育在发展中没有动力与活力，在社会资源配置中的地位大大下降。两者的影响直接体现为社会个体对职业教育的恐慌。只有加强职业教育在社会资源配置中的作用，使社会个体通过接受职业教育获得更大的收益，他们对职业教育的社会认同自然会改变。反之，则是根本不可能的。
三、职业教育的社会认同和职业教育发展之间并非简单的因果关系
由上述可以看出，通过积极发挥职业教育在社会资源配置中的作用，改变人们对职业教育的社会认同是可能的。但是，即使人们对职业教育的社会认同向着积极的方向转变，就能促进职业教育的发展吗？也就是说，职业教育的社会认同和职业教育发展之间是一种以职业教育的社会认同为“因”，职业教育发展为“果”的简单因果关系吗？事实并不是这样。当工业革命在英国发生后，新式机器的应用要求从事生产活动的工人必须接受一定的职业教育，但当时人们对新形式的职业教育并不了解，自愿接受职业教育的并不多，甚至资本家对员工的培训也具有相当的不情愿的成分，不过迫于顺利进行生产的需要，企业家和行会便联合起来提高新式工人的待遇来吸引更多的年轻人接受职业教育，这样，职业教育才逐渐有了一定的发展。随着职业教育的发展，大量的受职业教育者在经济生产过程中的作用日益明显，其经济待遇和社会地位也日益提高，并获得了社会的认可，于是更多的人愿意加入到职业教育的行列中来。也就是说当时职业教育的发展不是由于一开始就对职业教育有高度的认同感，而是恰恰相反，是职业教育的发展促进了人们对职业教育的社会认同感。由于我国职业教育是在计划经济条件下建立并发展起来的，国家起初便直接提供给了职业教育相对优越的环境条件，并在此基础上赢得人们对职业教育的社会认同。所以，职业教育的发展与职业教育的社会认同也就没有一种经过自然发展积淀而成的稳定的内在必然联系。当支持的环境发展变化后（如与计划经济条件下相比，城市户口与农村户口的差别的意义已日趋减小，个体在国家面前可选择的余地日益增大，工人工资由劳动力市场决定等），职业教育的发展及人们对它的认可都随之变化也是正常的。以强制的方式，要求人们改变对职业教育的社会认同以此来促进职业教育的进一步发展则是不可取的，也是不可能的。我们现在要做的不是要求人们改变对职业教育的看法，而是要采取切实可行的措施促进职业教育的发展，以自己的实力赢得社会的尊重与认同。
总之，职业教育的社会认同和职业教育发展之间并非简单的因果关系，只有澄清了这种认识，并采取切实可行的措施，才能使职业教育摆脱发展困境，步入良性发展轨道。