摘要：随着社会发展的日益进步，我国社会保障体系也随着发展与不断健全，完善社会保障体系的重要一个环节就是强化企业退休人员社会化管理服务工作。此文以企业退休人员社会化管理服务模式为主要探索内容，在新形势下更好的为企业退休人员社会化管理服务的发展提供参考。
关键词：企业退休人员；社会化管理；企业
一、引言
在我国当前情况下，人口及人类寿命的不断增长及计划生育政策的实施，老龄化问题越来越受到关注，养老保障、医疗保障、养老服务等问题也越来越凸显。占城镇老年人口大多数的企业退休老人的管理问题引起了广泛的关注。广大企业退休人员为我国社会主义建设和国家发展曾作出了重要贡献，应通过实施有效的社会化管理服务使他们的晚年生活得到更加充分的保障。中国特色、时代特征的企业退休人员社会化管理服务模式尤为重要。
二、企业退休人员社会化管理服务的重要性
回顾历史，伴随着社会的不断进步与发展，从1997年就已经在一些城市开始实施企业退休人员的社会化管理制度，一些相应的服务制度也相继推出。在企业退休人员社会化管理要求的不断加深的情况下，之后全国各地开始逐步实现并实行企业退休人员的社会化管理。但在实际管理过程中，仍然存在一些问题，企业退休人员的需求得不到满足，出现工作质量不高等许多实质性问题，为实现企业退休人员老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的晚年生活，加快完善企业退休人员社会化管理服务是重要任务。同时对进一步完善社会保障体系，深化我国国有企业改革，建立现代企业制度，维护社会稳定具有重要意义。
三、企业退休人员社会化管理服务模式
1.完全的企业退休人员社会化管理服务模式。这种模式的做法是企业与社区已经进行了交接，退休人员的档案和一部分管理费用“一次性算足”并划归社区。在中小城市中这种模式比较常见。
2.委托企业代行企业退休人员社会化管理服务模式。具体做法是政府将社会化管理服务的职能交由企业代管。这种模式一般是地处偏僻的矿山企业、地质勘探企业等。
3.处于不断不乱的演变中的企业退休人员社会化管理服务模式。它的做法是社保、医保、老年教育、养老设施等已实现社会化管理服务全覆盖或半覆盖；社区与企业没有交接手续，企业仍然承担着退休人员社会化管理服务的某些职能，暂时取得了社会、企业、退休人员个人“三满意”的效果。这种模式通过卓有成效的工作，逐渐使企业退休人员社会化管理服务过渡到完全的社会化模式。
四、当前企业退休人员社会化管理服务上存在的问题
1.企业退休人员的需求没有得到有效满足
社区的社区服务覆盖程度一般决定着企业退休人员所享受的社会化管理服务程度。但就当前实际情况看，我国绝大多数的社区服务覆盖面不够广，全国平均覆盖率约百分之三十左右。同时企业退休人员的需求日益多样化。他们需要有自己的活动场所，需要有就近的优质医疗机构等。但满足这些需求的社会资源不仅缺乏，而且布局、设置不合理，影响了企业退休人员社会化管理服务质量的提高和覆盖面的扩大。
2.对企业退休人员社会化管理服务的意义认识不足
一方面除了政府相关部门、各级老龄（退管）组织重视企业退休人员社会化服务管理外，其他社会组织几乎对企业退休人员社会化管理服务很少关注和参与。另一方面存在把管理服务企业退休人员看成是“负担”的现象，进而影响退休人员社会化管理进程的发展。
3.社区与企业之间的相互支撑和联动未能全面开展
社区是最基层的社会组织，具有非常良好的协调功能，不仅是企业退休人员社会化管理服务的重要载体和基础，还是政府转移部分管理服务职能的有效载体和渠道。就当前形势看，企业退休人员社会化管理服务仍处在过渡时期，这不利于企业退休人员社会化管理服务朝更好的方向发展。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
五、对今后改革和创新企业退休人员社会化管理服务模式的探索
1.进一步完善管理机构制度
改革开放以来，随着我国退休人员的规模与数量逐渐上升，社会化管理服务工作管理面临着更大的考验。不断加强管理工作、不断完善管理制度对解决当前企业退休人员越来越多、分布广泛、管理难度大等问题尤为重要。党委要加强领导，按照“政府牵头、各方协调、齐抓共管、共同推进”的方针，通过强化协调，促使企业退休人员社会化管理服务模式不断完善，不断提升。
2.进一步完善、落实企业有关责任
企业在办理将退休人员移交社会化管理服务时，要及时与退休人员沟通协商，最终达成移交协议，并签订相应协议书，保护退休人员的利益，实现平稳过渡。国有企业不得以退休人员管理服务社会化为由，减少退休人员按国家、省、市有关规定可享受的合理福利待遇，市国资委要认真督导。
3.进一步理顺管理体制、明确职责分工
建立企业退休人员社会化管理服务会议制度，领导协调和督促检查企业退休人员社会化管理服务工作，提高工作效率，确保工作正常、有序、有效的进行。各政府部门应统筹管理，对各个环节明确分工，共同协助完成企业退休人员社会化管理服务工作。再者加强与提升社区的卫生医疗条件，也有利于工作的顺利开展。
4.进一步完善经费筹措渠道
一是由市、区政府财政预算，核拨一定管理经费和相应固定的办公活动经费；二是退休人员所在企业单位可根据当地实际情况的缴费标准，一次性缴纳部分费用；三是劳动保障部门积极筹集资金，向街道、社区劳动保障服务平台建设提供相应的经费补贴；四是各区财政设立退管财政专户，专门负责退管费的管理和监督，同时市财政局也要加强指导和协调。各级国资委及有关部门应积极采取措施，确保企业按时足额缴纳退管费。
5.进一步完善管理服务队伍
对管理服务人员实行专业化的培训与教育，不断提高服务人员人员的业务水平，更好为企业退休人员社会化管理提供服务。
6.进一步完善管理服务内容
随着时代的发展，生活水平的不断提高，企业退休人员的需求也在不断的提升与变化，要求更多。相应的管理服务内容也应顺应社会的发展不断更新与多样化，更好的满足退休人员的生活。例如医疗设施等。
7.进一步完善解决服务场所、场地
街道劳动保障事务所接收企业退休人员人事档案，档案存放地由各区政府负责安排。各区政府、各有关部门要认真负责并妥善保管企业退休人员的人事档案。市国土房产、建设、规划部门和各区政府应落实并调配好企业退休人员社会化管理服务的办公、活动场所工作，以上场地可分别在街道社区办公场地及规划的社区老人活动中心解决，并将其纳入社区总体规划，最终实行资源共享，各级政府应给予支持。
六、结语
目前，我国人口老龄化所带来的养老需求不足呈不断上升趋势，传统的养老观念及普通存在的家庭模式，使得传统依靠家庭养老变得不堪重负。因此，要不断提升和发展社会化的养老服务。随着我国社会的不断发展与进步，机关事业单位工作人员养老保险制度改革打破了原有“二元制”的养老保险体系，机关事业单位退休人员也已纳入到社会化管理体系之中，原有机关事业单位退休人员管理服务的模式与现有退休人员社会化管理的社会实践基础存在着脱节现象，对我国退休人员社会化管理工作和现代社会治理实践带来严峻的挑战。
参考文献：
[1]退休人员社会化管理问题初探[D].夏永新.吉林大学 2009
[2]企业退休人员社会化管理信息系统的设计与实现[D].李广伟.山东大学 2013
[3]我国企业退休人员社会化管理服务问题研究[D].孙志伟.山东师范大学 2014
[4]曹煜玲，龚建祥.南通市企业退休人员社会化管理服务模式探索[J].中国劳动，2013（10）：34-36.
论文作者:高全国
论文发表刊物:《基层建设》2018年第10期
论文发表时间:2018/6/13
标签：退休人员论文; 企业论文; 模式论文; 我国论文; 社区论文; 工作论文; 政府论文; 《基层建设》2018年第10期论文;