北宋晚期政治简论，本文主要内容关键词为：北宋论文,晚期论文,政治论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
北宋皇朝经历了一百六十余年的稳定发展，至宋徽宗时，进入了“太平极盛之日”①，“辇毂之下，太平日久，人物繁阜”，“不识干戈”②。宋徽宗对国家的富盛，也颇为自鸣得意，他在御制《艮岳记》中说，“昔我艺祖，拨乱造邦”，“且使後世子孙，世世修德，为万世不拔之基”，“祖功宗德”，“社稷流长”，“足以跨周轶汉”。词臣奉命进谀诗说，“四海熙熙万物和，太平廊庙只赓歌”，“宵旰万机营四海，更将心醉六经中”③。
从表面上看，宋徽宗确有其自我矜夸的资本。《宋史》卷85《地理志》说，“建隆初讫治平末，一百四年，州郡沿革无大增损”，此说尚不确切，因为西北若干州郡被西夏夺据，宋的疆土有减而无增。宋哲宗时，开始大规模蚕食西夏疆土。自宋徽宗“崇宁以来”，对西夏战争节节胜利，“斥大土宇，靡有宁岁”，“迨宣和四年，又置燕山府及云中府路”，“可谓极盛矣”。直到宣和元年（公元1119年），宋军在统安城之战大败，方被迫与西夏休兵。④。
在人口方面，宋徽宗即位之初，户数已超过二千万⑤，一些学者估计人口已超过一亿。在一个依赖手工劳动的农业社会里，人口的增殖，就意味着生产的发展，财富的增加。宋徽宗在位的二十六年间，并非没有“大水”、“大蝗”以及旱灾记录⑥，但总的说来，仍可算是“天地顺应，年谷屡丰”⑦。
宋徽宗并非单纯是继体守成之主。他即位后，很快沿袭宋哲宗“绍述”宋神宗“良法美意”的方针，立元祐党人碑，进一步惩罚反变法派，除了方田均税和保甲军训外，又采取了财政、教育等方面的新政。今仅枚举其荦荦大端者，分别介绍于下：
一、改变财政体制：宋神宗元丰改制时，中央财政主要是皇帝内库和户部两个系统，户部又分左、右曹。然而在宋徽宗时，却出现了“御前钱物、朝廷钱物、诸局所钱物、户部钱物”四个系统。所谓诸局所，如应奉司、御前生活所、营缮所、苏杭造作局、御前人船所、行幸局、采石所、延福宫西城所、後苑书艺局等，往往由宦官掌管，其钱物直属皇帝。四个财政系统之间，“讲画裒敛，取索支用，各不相照，以致暗相侵夺，公私受弊”，“天下常赋多为禁中私财”⑧。按宋朝制度，皇帝内库，即御前钱物，尚非天子私财，往往用于补贴中央财政的亏空，而诸局所钱物却全成“禁中私财”。如蔡京设计，增收茶利，“岁以百万缗输京师供私奉，掊息益厚”，“民滋病矣”⑨。
二、方田均税法：崇宁四年（公元1105年），宋廷下令在各地重新方田，均定赋税。但因吏治腐败，出现了不少弊端，到宣和二年（公元1120年），宋徽宗又下诏罢方田⑩。
三、保甲军训：宋神宗时的保甲军训，迟至宋哲宗在位之末的元符二年（公元1099年）尚未恢复。宋徽宗于翌年即位后，下令“陕西、河东路流冗未肯归业”，“免今年保甲冬教一次”。此後，冬教和月教来回变更，军训范围一度扩大到京东和京西(11)。但是，正如李纲所说，北宋末“十余年来”，“免教阅”，“保甲不知兵，徒有其名而已”(12)。
四、盐法改革：宋徽宗时，将钞盐制延伸至东南沿海，规定商人先向政府纳钱，申请盐钞，再往东南沿海凭钞取盐。由于官府不断另印新钞，使旧钞贬值，持旧钞者必须搭配新钞，增付钱币，方能得到盐货。致使“数十万券一夕废弃，朝为豪商，夕为流丐，有赴水投缳而死者”。崇宁时，在四个多月内，官府得此项盐利达五百余万贯。政和时，两年之间，官府“所收已及四千万贯”，被吹嘘为“富国裕民之政”(13)。
五、茶法改革：蔡京对茶法作了三次变更，规定商人必须向官府纳钱，换取茶引。茶引分价格较高、期限较长的长引和价格较低、期限较短的短引。商人凭茶引向种茶的园户买茶，官府“岁收息钱至四百余万缗”(14)。
六、采矿业和币制混乱：宋徽宗时加强和增设了提点坑冶铸钱司的机构，大力奖励和开发金属矿藏。但因当时探矿和开采技术所限，矿业不振，“或苗脉微，或无人承买，而浮冗之人虚托其名”，“骚动邀赂”。“坑冶之利”最丰的广南，收益不及宋神宗时十分之一(15)。
蔡京倡议铸当十钱，每贯约重十八宋斤十二宋两，而普通铜钱每贯约重五宋斤(16)。于是民间盗铸盛行，“规利冒法”。此後，当五钱、当三钱、夹锡钱等反覆变更，“滥钱益多，百物增价”，“刑禁益烦”。此外，在四川地区滥发纸币交子，又引起交子的剧烈贬值，宋徽宗下令将交子改为钱引，钱引亦复贬值，“至引一缗当钱十数”(17)。
七、直达纲：东南各路漕运开封的粮食，“常有余蓄”，可以丰补歉。各路粮船运到真州下卸，改由发运司船沿汴河运往开封，谓之转般。蔡京“用所亲胡师文为发运使，以籴本数百万缗充贡，入为户部侍郎，来者效尤”，此后各路粮食“直抵京师，号直达纲，丰不加籴，歉不代发”。宋廷在直达和转般问题上来回变卦，破坏了漕运，“公私横费百出”(18)。
八、农田水利：与宋哲宗时相比，宋徽宗时较重视农田水利。在开封一带，“根括诸县天荒瘠卤地，开修水田，引水种稻”。在低洼的浙西和江东修筑沟渠，疏浚河道，建造圩田。但此类农田收入却归稻田务和应奉司，由这两个机构“督御前租课”。北方公田另成一大祸害(19)。
九、加重赋税：史称“崇宁以来，言利之臣殆析秋毫”，各种苛捐杂税，“名品烦碎”，“不得而尽记也”，“掊剥横赋，以羡为功”。“絮帛则有和买，有预买，有泛买，有常平司和买，有应副燕山和买，米谷则有和籴，有均籴，有补发上供和籴，有应副军粮和籴，有拨发辇运司和籴。名曰预买，无钱可敷，名曰和籴，其价每下”(20)。其他著名的民间税役负担有花石纲(21)、经制钱(22)、免夫钱(23)等。宋朝事实上从未采取轻徭薄赋的政策，百姓的负担是不断加重的，宋徽宗对百姓的搜刮更超迈其列祖列宗。
十、设置居养院、安济坊和漏泽园：居养院收养贫困的鳏寡孤独，安济坊免费为穷人看病，漏泽园负责殡葬穷人和死于异乡的旅客。但这三项慈善事业开支过大，超过官府的财力，後来不得不大加裁削(24)。
十一、崇奉道教：宋徽宗耽溺道教，自称道君教主皇帝，不惜耗费巨资，在各地大造道观，扩充道士名额，设置道官、道职、道学等(25)。
十二、学校和科举改革：宋徽宗尊崇王安石，将王学作为官方经学。当时沿用宋神宗时创设的太学三舍法，并扩大太学、洲学、县学等规模，在各路设提举学事司，作为专门的教育机构。接着又下令废科举，直接从太学生中选拔进士，以孝、悌、睦、姻、任、恤、忠、和八种德行作为取士标准，实际上便取消了科举考试的平等竞争原则。于是请托公行，“利贵不利贱，利少不利老，利富不利贫”。最后，宋徽宗又下令取消州县学三舍法，撤销各路提举学事司，恢复科举考试(26)。
总的说来，宋徽宗时的一系列新政呈现了复杂的情况，其中不能说没有合理的、有积极意义的成分，但更多的则有粉刷太平，好大喜功，特别是搜刮民脂民膏的成分。
宋哲宗辞世后，他最倚重的左相章惇（宋哲宗亲政时未另命右相）反对端王入继大统，其理由是赵佶“轻佻，不可以君天下”(27)。章惇因此遭受毫不留情的贬黜和打击，但往後的历史演变，却证实了其先见之明。
宋徽宗是历代帝王中首屈一指的天才艺术家，他在音乐、绘画、书法、棋艺、诗词等方面的才华，与处置军国大事的昏愦，有机地融合于一身。天水一朝十五帝（南宋亡国时三个幼儿不计在内）中，真正算得上大纵侈心者，第一个是宋真宗，第二个是宋徽宗，并且後来居上，其奢侈和享受超过了宋朝任何一个皇帝。
宋徽宗最初尚有所克制，“时承平既久，帑庾盈溢”，蔡京“倡为丰、亨、豫、大之说”。宋徽宗“尝大宴，出玉
、玉卮示辅臣”，说：“先帝作一小台，财数尺，上封者甚众，朕甚畏其言。此器已就久矣，倘人言复兴，久当莫辨。”蔡京说：“事苟当于理，多言不足畏也。陛下当享天下之奉，区区玉器，何足计哉！”(28)启迪皇帝侈心者，自然决非蔡京一人。宋徽宗进行规模空前的宫殿、後苑、艮岳等建设，穷侈极丽，挥霍民脂民膏，用之如泥沙不惜(29)。宋徽宗酷嗜女色，“五、七日必御一处女，得御一次，即畀位号，续幸一次，进一阶。退位后，出宫女六千人”，其总数“盖以万计”(30)。浩大的宫廷开支，非御前钱物所能维持，故另外创设诸局所钱物，乃势在必行。
尽管宋徽宗纵情声色狗马，竭天下以自奉，在口头上，却自诩“永惟继志之重，深念守文之艰”。“勤于政，庶以图天下之佚；俭于家，庶以资天下之丰”。“经营欲致黎元福”。他自称“不可以燕乐废政”，“言者”指责皇帝“金柱玉户”，皇帝反指他“厚诬宫禁”(31)。
宋徽宗周围的一帮宠臣，被太学生陈东指为“六贼”者，有蔡京、王黼、朱
和宦官童贯、梁师成、李彦(32)。其实，当时的奸佞决不止上述六人，如宦官杨戬、兰从熙、谭稹等人，掌军的高俅，掌河防的孟昌龄和孟扬、孟揆父子，蔡京之子蔡攸之类，都是祸国的蟊贼，害民的大憝。人称蔡京为公相，童贯为媪相，梁师成为隐相。这帮奸佞既互相勾结，又互相倾轧。蔡京最初侍奉童贯，“不舍昼夜”，得以窜升，但童贯后来又“寖咈京意”。蔡京与蔡攸居然“父子遂为仇敌”(33)。
这帮奸佞窃据要津后，必然援引亲故，广结党羽。“蔡京拜相不数年，子六人、孙四人同时为执政、从官”。“诸孙生长膏粱，不知稼穑”，蔡京曾问他们：“米从何处出？”一人说：“从臼子里出。”另一人说：“不是，我见在席子里出。”(34)朱“子侄官承宣、观察使，下逮厮役，〔亦〕为横行，媵妾亦有封号”。童贯也是“厮养、仆圉官诸使者至数百辈”(35)。一时“乳臭童稚，目未知书，绮襦竹马，方务嬉戏，而官已列禁从”者比比皆是(36)。
专制和腐败是一对双生子，专制必然滋生腐败，而腐败也必然依赖专制，专制政体不可能具备真正制约腐败的机制。宋朝的腐败并非始于宋徽宗，但在宋徽宗时，腐败政治达到了极度膨胀和恶性泛滥的新阶段。
招权纳贿，货赂公行，是北宋晚期政治的一大特色，其奥秘正在于上行而下效。宠臣们懂得，其恃宠固位的主要手段，就是为皇帝搜刮钱财。蔡京巴结内宫，“宫妾、宦官合为一词誉京”，遂得以进用。他“拔故吏魏伯刍领榷货，造料次钱券百万缗进入”，宋徽宗大喜，说：“此太师与我奉料也。”童贯“颇疏财，後庭妃嫔而下及内侍，无大小，致饷无虚月，交口称誉一词”，故能“权倾四方”(37)。上有皇帝以身作则，宠臣辈贪污受贿自然成了家常便饭。王“黼公然受贿赂，卖官鬻爵”，时谚称“三千索，直秘阁；五百贯，直通判”。童贯“庭户杂遝市，岳牧、辅弼多出其门”。朱“与其子汝贤、汝功各立门户，招权鬻爵，上至侍从，下至省寺，外则监司，以至州县长吏官属，由其父子以进者甚众，货赂公行，其门如市”(38)。蔡京“暮年即家为府，营进之徒举集其门，输货僮隶得美官”。他本人“目昏眊，不能事事”，仍贪恋权势，一应政务由幼子蔡絛处置，“代京入奏”，“由是恣为奸利”，“骤引其妇兄韩梠为户部侍郎”。宋徽宗“亦浸厌之”，命蔡攸和童贯往取蔡京辞职表，蔡京惊慌失措，说：“京衰老宜去，而不忍遽乞身者，以上恩未报，此二公所知也。”居然“呼其子为公”，左右“莫不窃笑”(39)。
尽管官场中一片乌烟瘴气，宋徽宗仍标榜要惩治腐败，针对官员们“受赇作弊”，“非法受财，嘱托公事”，“货赂公行，莫之能禁，外则监司守令，内则公卿大夫，托公循私，诛求百姓，公然窃取，略无畏惮”，“士庶之间”的“侈靡之风”等情况，屡下禁令(40)。宋徽宗也处分一批官员，如河北路转运副使李昌孺“廉声不闻”，滁州知州唐恪“于邻郡营私第，搔动一方”，贺希仲“任河北监司，凡所举荐，使其私仆干求百出”，提点江东路铸钱王阐“贪墨”，“巡历贾贩，盗取官钱”，汪希旦“贪污不法，狼藉有声”，都被贬黜(41)。但是，一批真正的大贪污犯，却备受皇帝的青睐，恩赏有加。因贪污而得利者甚众，而败露率极低，故装潢门面的禁约和惩罚，适足以助长贪贿之风，而成变本加厉之势。
面对着隐伏危机的表面盛世，也有一些正直的官员和太学生，起而痛陈时弊。宋徽宗即位之初，李朴上奏说，“天下有事不足忧，无事深可畏”，“骄盈怠情之气，亦能以治安而至於危乱”。赵鼎臣在对策中说，应“以长治为难”，“以居安为俱”(42)。宣和时，李纲上疏，认为“当以盗贼外患为忧”，但“朝廷恶其言，谪监南剑州沙县税务”(43)。太学生朱梦说屡次上书，指责“入仕之源太浊，不急之务太繁，宦寺之权太盛”，被“编管池州”(44)。太学生雍孝闻“力诋”蔡京兄弟“及时政未便者”，被流放而死于海南岛。另一太学生邓肃“上十诗，备述花石之扰”，其中有“但愿君王安万姓，圃中何日不东风”之句，“诏屏逐之”。陈禾力陈宦官之弊，说“陛下他日受危亡之祸”(45)。宦官邵成章“性特谅直，诸内侍皆不喜之，常出之于外”，他上奏历数“童贯五十罪，中外大骇”(46)。宋徽宗对此类忠言完全置若罔闻。
北宋帝国积累了很深重的矛盾，各地爆发了方腊等暴动，宋廷动用优势兵力，方能予以镇压。面对金朝的勃兴，宋徽宗君臣采取联金灭辽政策。因长期对西夏作战，陕西军成为宋军精锐。宋朝动用陕西军攻残辽，却反而被打得一败涂地。童贯和高俅长期主兵的结果，“军政大坏”(47)，至此便暴露无遗。金军灭辽后，立即攻宋，宋军或一触即溃，或不战而溃。唯有王禀指挥的太原保卫战，有力地牵制了西路金军。太原最后陷落，宋军主力在救援时耗折殆尽，于是开封的失守便成定局。
直到金军进犯时，宋徽宗方下诏罪己，承认“言路壅蔽，导谀日闻，恩幸持权，贪饕得志”，“赋敛竭生民之财”，“多作无益，靡侈成风”，“众庶怨怼”等弊政，“凡兹引咎，兴自朕躬”(48)。他急忙传位于宋钦宗。平庸的宋钦宗面对险恶的局势，毫无措置能力，只是来回摇摆于投降和冒险之间。金东路军初攻开封时，宋军尚有抗击能力，但宋徽宗仓皇南逃，宋钦宗欲逃而被李纲制止。太原失陷后，宋钦宗却不听老将种师道临终的忠告，退避关中。靖康元年（公元1126年）闰十一月，金军攻破开封，俘宋徽宗和宋钦宗，北宋灭亡。
在多灾多难的中华四千年史上，亡国记录比比皆是，而北宋亡国，万民涂炭的惨状，却特别令人怵目惊心。即使以成千上万宋宫俘虏而言，金帅完颜粘罕（宗翰）“宴诸将，令宫嫔等易露台歌女表里衣装，杂坐侑酒，郑、徐、吕三妇抗命，斩以徇”。“烈女张氏、陆氏、曹氏抗二太子意，刺以铁竿，肆帐前，流血三日”，于是宫妇“人人乞命”。宋宫俘虏道途大批死亡之余，抵达金太宗御寨，朝拜其祖庙，“二帝、二后但去袍服，馀均袒裼”。金太宗升殿，“二帝以下皆跪”，“妇女千人赐禁近，犹肉袒”。宋钦宗朱后“归第自缢，甦，仍投水薨”(49)。宋徽宗和宋钦宗在寒冷的东北五国城忍辱苟活，分别在被俘后九年和三十年死去，时年分别为五十四岁和五十七岁(50)。
一小撮统治者的祸国，使千百万无辜平民以至宫女惨遭劫难。刘子翚写诗说：“空嗟覆鼎误前朝，骨朽人间骂未销。夜月池台王傅宅，春风杨柳太师桥。”作为大宋臣子，他不能指责皇帝，只能斥骂蔡京、王黼等人。宋徽宗被俘後，仍有一些诗词流传南宋，其中的一首说：“九叶鸿基一旦休，猖狂不听直臣谋。甘心万里为降虏，故国悲凉玉殿秋。”对照本文开头的御制《艮岳记》，成了绝妙的自我讽刺。遗民毛麾凭吊北宋故宫诗说：“万里銮舆去不还，故宫风物尚依然。四围锦绣山河地，一片云霞洞府天。空有遗愁生落日，可无佳气起非烟。古来国破皆如此，谁念经营二百年。”(51)
拥有当时世界上首屈一指的人力、物力和财力的北宋帝国，在新兴金朝的攻击下，仅一年之间覆亡。同任何一个历史大事件一样，北宋灭亡也有其复杂原因。但若用简单化的比喻，北宋帝国恰似一座金碧辉煌的大厦，其梁柱已被白蚁蛀蚀一空，故根本无法经受暴风骤雨的袭击。其白蚁即是腐败，而滋生白蚁的温床就是专制政体自身。靡不有始，鲜克有终，只要专制体制不变，祖宗发家，子孙败家，由腐败走向灭亡，这是古代权力和财产遗传规律的必然性，肯定会通过各种各样的偶然性表现出来。
注释：
①《真文忠公文集》卷5《江东奏论边事状》，《东京梦华录》跋。
②《东京梦华录》序。
③《挥麈後录》卷2。
④《宋史》卷22《徽宗纪》，卷486《夏国传》。
⑤《宋史》卷85《地理志》。
⑥《宋史》卷61，卷62，卷66《五行志》。
⑦《历代名臣奏议》卷44王安中奏，《宋大诏令集》卷122宋徽宗南郊赦制。
⑧《宋会要》食货56之39，《宋史》卷179《食货志》。
⑨《宋史》卷184《食货志》。
⑩《宋会要》食货4之9-15，《宋史》卷174《食货志》。
(11)《宋史》卷192《兵志》，《宋会要》兵2之39。
(12｝《梁溪全集》卷63《乞籍陕西保甲京东西弓箭社免支移折变团结教阅札子》。
(13)《宋史》卷182《食货志》，《宋会要》职官27之18。
(14)《建炎以来朝野杂记》甲集卷14《总论东南茶法》。关于宋徽宗时的盐法和茶法，参见漆侠先生《宋代经济史》第788-794页，841-849页。
(15)《宋会要》职官43之120-144，《宋史》卷185《食货志》。
(16)《续资治通鉴长编纪事本末》卷136《当二钱》说“每钱重三钱”，“当十钱每贯重一十四斤十两”，是指每费七七零○文的省陌。普通铜钱的重量据《鸡肋编》卷中。
(17)《宋史》卷180，卷181《食货志》，《历代名臣奏议》卷44周行己奏。
(18)《宋史》卷175《食货志》。
(19)《宋会要》食货61之103-107，《文献通考》卷7，《宋史》卷95，卷96《河渠志》，卷173，174《食货志》，卷468《杨戬传》，《历代名臣奏议》卷253。
(20)《宋史》卷179《食货志》，《梁溪全集》卷41《上道君太上皇帝封事》。
(21)《宋史》卷470《朱传》，《续资治通鉴长编纪事本末》卷128《万岁山》，《花石纲》，《容斋三笔》卷13《政和宫室》，《说郛》{■}68张淏《艮岳记》。
(22)《宋会要》食货64之84-86，《建炎以来朝野杂记》甲集卷15《经制钱》。
(23)《宋史》卷175《食货志》，《三朝北盟会编》卷31，《铁围山丛谈》卷1。
(24)《宋会要》食货68之128-137。
(25)参见《宋史研究集》第7、8辑金中枢先生《论北宋末年之崇尚道教》。
(26)《宋会要》选举4之1-16，《宋史》卷155，卷157《选举志》，《文献通考》卷31，《续资治通鉴长编纪事本末》卷126《八行取士》，《州县学》。
(27)《宋史》卷22《徽宗纪赞》。
(28)《宋史》卷472《蔡京传》。
(29)参见周宝珠先生《宋代东京研究》第38-44页，507-517页。
(30)《靖康稗史笺证·青宫译语》，《鸡肋编》卷下。
(31)《宋大诏令集》卷2《改大观元年赦》，《挥麈录余话》卷1。
(32)《三朝北盟会编》卷32。
(33)《宋史》卷468《童贯传》，《梁师成传》，卷472《蔡京传》，《蔡攸传》，《宾退录》卷5。
(34)《文献通考》卷34，《宋史》卷472《蔡京传》，《独醒杂志》卷10。
(35)《宋史》卷468《童贯传》，卷470《朱传》，《玉照新志》卷4。
(36)《靖康要录》卷4靖康元年三月二十五日，《建炎以来系年要录》卷96绍兴五年十二月辛亥。
(37)《宋史》卷472《蔡京传》，《宋宰辅编年录校补》卷12。
(38)《曲洧旧闻》卷10，《宋史》卷468《童贯传》，《玉照新志》卷4。
(39)《宋史》卷472《蔡京传》，《清波别志》卷中。
(40)《宋会要》刑法2之51，53，59，92。
(41)《宋会要》职官69之9，11，15，17，19。
(42)《历代名臣奏议》卷43，卷44。
(43)《宋史》卷358《李纲传》，《宋会要》职官69之3，《梁溪全集》卷40《论水灾便宜六事奏状》。
(44)《三朝北盟会编》卷159，卷160，《宋史》卷22《徽宗纪》。
(45)《挥麈前录》卷2，《挥麈後录》卷2，《挥麈录余话》卷1。邓肃《栟榈文集》卷1《花石诗十一章并序》文字略异。
(46)《三朝北盟会编》卷128。
(47)《梁溪全集》卷62《乞修军政札子》，《真文忠公文集》卷5《江东奏论边事状》，《靖康要录》卷7靖康元年五月二十一日。
(48)《三朝北盟会编》卷25。
(49)《靖康稗史笺证》的《南征录汇》和《呻吟语》。据《金史》卷24《地理志》，金朝御寨当时尚无上京之名，其简陋状况可参《三朝北盟会编》卷20《宣和乙巳奉使行程录》，卷166《金虏节要》。
(50)宋钦宗死期据《金史》卷5《海陵纪》正隆元年六月庚辰。
(51)《屏山集》卷18《汴京纪事二十首》（其七），《鸡肋编》卷中，《宾退录》卷2。
标签：宋朝论文; 宋史论文; 北宋皇帝论文; 中国古代史论文; 三朝北盟会编论文; 历代名臣奏议论文; 蔡京论文; 宋徽宗论文; 食货志论文; 梁溪全集论文;