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产权制度的改革是现代企业制度的核心问题,随着企业制度改革的逐步深入,企业产权理论问题逐步引起人们的关注,并成为理论界、企业界当前研讨和争论的热点,探讨主要涉及产权的涵义、产权的基本特征,产权结构及产权市场等几个方面,现将学术界主要观点作一综述。
一、关于产权涵义的界定
关于企业产权的涵义界定,目前国内理论界使用比较混乱,至今尚未形成统一的认识,但其观点大致有以下五种:
第一种观点认为,产权就是指凭借对企业资产的所有、占有、支配和处置,给所有者和占有者带来一定收益的权利。产权概念有广义和狭义之分,狭义的产权就是企业的所有权,以表明产权主体对企业资产的独占和垄断的财产权;广义的企业产权不仅包括所有权,而且还包括由所有权派生的各种权能,如占有、使用、收益和处置等权能。①
第二种观点认为,产权是出资者依法对其投入资本金的企业的各种财产享有的占有、处置、支配、使用和收益的排他性权利,其实质是界定人们在市场交易过程中的相互利益关系,是财产所有权在市场交易中的表现,强调交换过程中人与人之间的关系,即产权让渡关系。②也有的同志认为,产权本抽上是一种收益权,体现的则是一定的社会关系。③还有的同志虽同意产权是出资者依法享有的权利,但却认为产权体现的是由于物的存在和使用所引起的两组所有权(自主权和经营权)关系。即两种平等所有权之间的责、权、利关系。④
第三种观点认为,产权是一个复数概念,是反映所有权关系的主体对特定客体所拥有的各种权利,包括占有权、使用权、收益权、处置权、支配权等等,是与所有权有区别、又有联系的概念。所有权是主体对客体的最高的、排他的占有关系,这种占有关系是通过主客体对体拥有的任意的支配处置关系来体现的,而这种任意的支配处置关系又表现为主体对客体拥有的一系列的权利。而反映所有权关系的主体对客体拥有的一系列权利便是财产权利,简称产权。所有权体现的是客体对主体的归属关系,产权则是所有权的具体内容。⑤这种观点显然是以财产归属关系来界定产权的。
第四种观点认为,产权是指财产的所有权,它是由财产的最终所有权,实际占有权,使用权、受益权和处置权这样一组权利组成,其中财产所有权是最本质意义上的产权关系,其他方面的财产权利都是由它派生出来的。⑥这种观点是以最终所有权及其派生权利来界定产权的。
第五种观点认为,产权是一切可以用金钱来评价的所有权、他物权、债权和知识产权的总和。而产权关系则是产权内容构成的所有、占有、支配、使用、收益等权利之间的关系。⑦
二、产权的基本特征
目前,学术界普遍认为,产权的存在是以市场经济的存在为前提的,是作为市场关系体现出来的某种权利。在自然经济和产品经济中,由于不存在市场配置资源的问题,根本谈不上产权问题。因此,对于产权的基本特征来说,也主要是在现代市场经济条件下而言的。关于产权的基本特征,《决定》中已作了概括性描述,但对这些特征的深刻含义理论界却有不同的理解。
第一种观点认为,确立企业法人财产权是产权的基本特征。企业中的国有资产所有权属于国家,企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权,成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体,这是产权的基本特征。⑧企业拥有界定明确、清晰的法人财产权,就使企业法人获得和自然人同样的独立人格,从而成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场活动主体。也有的同志不把企业法人产权看作产权的基本特征,而是把它当成公司企业和现代企业制度的产权核心和产权基础。
第二种观点认为,产权的基本特征在于实现产权关系的三个分离,即国有资产的所有权同政府的经营管理权相分离,由专门的国有资产管理机构负责国有资产的投放、转让和收益;国有资产的终极所有权同企业所有权相分离,由企业法人组织依法占有和支配企业的全部财产;企业法人财产所有权同企业财产的使用和经济权相分离,由企业的厂长或经理使用或经营企业财产。⑨也有的同志认为,产权的基本特征在于构建企业最终所有权(股东持股权)、企业法人所有权(董事会的财产支配权)、企业经营管理权(经理的日常经营管理执行权),“三权分离”的分工制衡结构。
第三种观点认为,现代市场经济下的产权是产权的发达形态,是产权的社会化,即股份公司制度,其主要有三个基本特征:第一,所有权与经营权的分离。所有权与经营的分离,使产权主体由原来的单一主体分裂成自然人主体和法人主体。第二,价值形态的资本运动和实物形态的资本运动分离。作为价值形态资本的股票,一方面其所有者随着股票在市场交易而不断转换,而作为实物形态的厂房、机器设备等,并不因股票的转手而有丝毫的变化;另一方面,股票市场价格的涨落,同公司资产的实际价值的变动也并不是完全一致的。产权的这一特征是同第一特征密切相联的,价值形态和实物形态资本运动的分离,是以资本所有权和经营权的分离为前提的;而价格形态和实物形态资本运动的分离,保持了资本价值的充分流动性和资本实物的形态的相对完整性和稳定性,是所有权和经营权分离的条件。第三,经理阶层的形成。所有权和经营管理权的分离,必然是所有者和经营管理者的分离,这样,一个代替所有者行使经营管理权的阶层——经营阶层应运而生了。持此观点的同志认为,以上三个方面构成产权的三个基本特征,也是构成现代企业制度的基础。⑩
三、产权结构
关于产权结构问题,目前学术界主要有以下几种观点:
第一种观点认为,企业产权结构是企业内部各要素所有者之间为协作生产而建立起来的相互制约的制度安排,不同的产权结构就表现为不同的企业制度,就目前来看,产权结构主要有以下三种形式:1.私人产权结构。企业主拥有全部产权,包括剩余索取权,监督其他要素所有者的权利以及经营的决策权。2.集体产权结构,即股份企业制度。这种产权结构不再具有单一持有者的私人性,表现为剩余索取权与监督其他要素所有者的权利相分离。企业的所有者即股东拥有剩余索取权,而企业的监督权则由其他人执行。3.社团产权结构。这种产权结构将剩余索取权和监督权合二为一,社团制度的权力结构不再是等级制衡安排,而是靠外在的竞争力量和内在的合作利益有机结合在一起的联盟格式。持这种观点的同志认为,企业改革实质是进行产权结构的选择,而公司制的集体产权结构不仅是现代企业制度的选择,也是改造政企不分、产权不清的最佳选择。(11)
第二种观点认为,产权结构是企业财产的组合方式,不同的产权结构组成不同的企业类型,主要包括:独资企业、合伙制企业、合作制企业和股份制企业。1.独资企业。独资企业的财产特征是单一投资主体,它包括个人投资企业、国有企业和集体企业等形式。2.合伙制企业,它是由两个以上的个人联合投资经营的企业。其主要特点是:(1)合伙人之间按投资份额分享经营所得,而合伙人共同对企业债务负无限连带责任,也就是债权人有权向任何一位合伙者追及全部债务;(2)合伙人共同拥有参与企业经营管理的权利,在实际经营中多采用代理制形式;(3)合伙人之间是一种契约关系,它强调的是人际关系的联合,也称人合公司。3.合作制企业。它是合作者共同投资、共同经营与劳动、共同分红的企业。其特征是:(1)它是生产要素联合与劳动合作的结合体,合作者具有投资者与劳动者的双重身份,外部人不能入股;(2)股份与劳动共同参与收益分配,分配方式通过契约确定;(3)入股自愿,退股自由,这与典型的股份公司不同。4.股份公司制企业,也称公司制企业,包括有限责任公司和股份有限公司。股份制企业“直接采取了社会资本(即那些直接联合起来的个人资本)的形式,而与私人资本相对立”,使“实行执行职能的资本家转化为单纯的经理,即别人的资本管理人,而资本所有者则转化为单纯的货币资本家。(12)”
第三种观点认为,产权结构是各个产权主体通过不同产权权能(所有权——法人财产权——经营权)的行使,形成的相互之间的权利、利益和责任关系。持此观点的同志认为,产权主体与产权权能并不是简单对应关系,而是通过权能组合形成产权主体与权能组合的对应关系。例如,公司制企业的产权主体包括所有者(股东)、占有者(董事会)和使用者(高层经理),他们分别行使不同的权能组合。股东拥有所有权、收益权和重大决策权。董事会拥有占有权、支配权和依法处置权。这些权利由法人独立行使,统称法人财产权。高层经理一般拥有使用权和部分依法处置权。(14)
四、产权市场
在传统经济体制下,企业的产权归国家所有,产权不能进入市场,企业对自己听运用的资产没有任何处置权,不能对它们出售、转让或租赁,企业资产没有流动性;在市场经济条件下,产权进入市场,按照公平、公正、公开的原则进行,成为建立现代企业制度的必要前提。因此,探讨产权交易的本质、产权市场的架构模式等问题显得尤为必要。
(一)关于产权交易本质的问题
产权交易是指企业的产权以商品的形式进入交易领域,实现财产权益的全部或部分转移的行为。关于产权交易的本质目前主要有以下三种观点:
第一种观点认为,产权交易是市场经济深化发展的产物,它是继生产要素市场发展之后的又一重要市场。在这个市场交换的对象是企业产权这个特殊的商品。因此,产权交易的本质是资产存量的重新优化组合以及这种重新组合所派生的更大权益。通过产权的买卖,调整了企业现有资产存量,优化资源配置,使有限的资源及现有的资产存量通过结构的重新优化组合,发挥出更大的功能。(15)
第二种观点认为,产权交易实质上是所有权和经营权的交易,这是因为,从广义来说产权可分为所有权和经营权,产权交易实质上就是所有权和经营权的交易。由此,产权交易市场亦可分为所有权交易市场和经营权交易市场。(16)
第三种观点认为,产权交易实质是在一定条件下(价格是其中的重要条件)实现所有权让渡。(17)
(二)关于产权交易市场的构架问题
目前,关于产权交易市场的构架大体上有三种思路:一是建立一个以全国性的产权交易中心为枢纽,以各地的产权交易所为辅助的“发散式”的产权交易体系;二是建立一个以几个大的区域性产权交易机构为骨干的“网状”产权交易体系;三是结合以上两种思路,建立一个“金字塔式”的“三级产权市场体系”。在这个体系中,塔尖是一个全国性的产权交易中心,其任务是汇总,处理各种信息,并向各区域性的产权交易机构和各地产权交易所输送信息资料,跨地区、跨行业、跨国际地进行企业产权和知识交权的交易和有关资料查询。第二级是几个大区域性产权交易机构,其任务是承担本区域或易地产权交易。第三级是全国各地的产权交易所,其任务是负责收集信息,并向外界提供查询,同时,作为会员进驻区域性产权交易机构或产权交易中心,为本地企业买卖进行中介服务。(18)
注释:
①(16)《国有企业现代产权制度研究》,《新华文摘》1995年第2期。
②(11)(15)王殿凯、古莱忠《产权理论探析》,《山东财政学院学报》1995年第1期。
③张广第《股份制与三个“两权分离”》,《财经问题研究》1994年第11期。
④杨晓维《产权六议》,《财经科学》1994年第3期。
⑤赵振铣《现代企业制度:概念、结构与启示》,《财经科学》1994年第6期。
⑥王齐、王丽、卜盖《关于企业所有权与产权、经营权关系问题的研究综述》,《东岳论丛》1995年第2期。
⑦王长青《法人产权是现代企业产权关系的核心》,《经济与管理研究》1994年第5期。
⑧高寒松《“加快国有企业改革,建立现代企业制度”研讨班综述,《经济理论与经济管理》1994年第4期。
⑨晓光《论现代市场经济产权制度的理论特征》,《未来与发展》1994年第4期。
⑩阮正福《产权社会化和国有企业产权制度改革》,《当代经财》1994年第1期。
(12)马克思《资本论》第三卷,第48页。
(13)徐茂魁《论现代企业制度的产权特征与国有企业的转制》,《教学与研究》1995年第2期。
(14)赵守国《国有企业产权制度的理性构造》,《经济纵横》1994年第10期。
(17)许经勇《建立适应社会主义市场经济体制要求的现代企业制度》,《财经问题研究》1994年第5期。
(18)李志强、顾颖、赵春香《产权交易条件分析:产权界定与产权交易市场构建》,《山西统计》1994年第8期。