摘要：林业调查设计工作是为林业生产建设事业服务的技术基础工作。它的存在与发展决定于林业生产建设事业的存在与发展。林业调查规划工作就是确定并制定有关林业目标和方案的基础工作。但目前林业调查工作内容几乎还是沿用几十年前的工作模式，已经远不能跟上社会发展和林业经济发展的要求。为此，本文分析我国林业调查规划工作中存在的问题和面临的困难，并提出了几项解决建议。
关键词：林业；调查规划；问题；对策
引言
林业是我国国民经济发展过程中的一个重要的组成部分，由于当前生态环境的恶化情况越来越严重，很多地区都开始加强林业生产生长建设，比如退耕还林、林业栽种等。在林业发展过程中，有一个重要的基础就是要对林业资源进行调查规划，即在进行林业生产之前，通过各种技术手段对林业资源概况进行调查，比如森林树木的种类、面积等，从而对林业资源大致的了解，然后对林业生产进行有效地规划，比如设计具体的生产方案、对林业资源进行有效地分割等，从而使得林业资源可以得到有效地利用。在林业调查规划发展过程中要对加强管理，加强各种技术的管理，从而使得林业调查规划可以为林业生产提供更多的理论数据。
1 当前林业调查规划工作中存在的主要问题
1.1 认识不足
只有通过充分的林业调查规划，才能了解林业客观实际和发展规律，使林业建设目标明确、思路清晰，开展合理的管理。但当前许多基层林业部门并没有充分认识到林业调查规划的意义，认为这项工作只有投入而没有的产出，对于上级部署的任务应付了事，最终造成调查不足、规划不合理的情况发生。
1.2 技术力量不足
林业调查规划是一项技术要求较高的工作，相关人员需要具备较高的专业技术水平。但当前高素质的专业技术人才严重不足，原因主要有以下几个方面。（1）工作条件艰苦，待遇较低，难以留住人才。林业工作待遇不高，而且需要深入各种森林，长期出差，长期在偏远地区工作，劳动强度大、生活条件差、工作危险程度高。因此，难以留住高素质人才。（2）职业教育不够，林业调查工作需要较高的专业水平，工作人员多数来自于农林类院校。但在教育过程中，学校只对学生进行专业技术教育，极少进行职业道德教育，使学生的人生观、世界观、价值观出现偏差，参加工作后仅仅看到工作条件差、待遇低，而缺少使命感，难以长期在该岗位工作。
1.3 经费不足
财政对林业部门的支持力度有限，拨款严重不足。因此，林业部门一般只拨给林业调查规划单位人头费用。而对于调查规划过程中的各项费用一般都依靠单位自筹。林业生产周期长，而且以生态效益为主，经济效益低下，自筹经费困难，经费缺乏给林业调查规划工作带来了极大的限制。
1.4 设备落后
林业调查规划工作专业性较强，工作形式复杂，需要一定的专业设备。虽然随着国家对林业生产建设的重视，不断加大投入，设备在不断更新换代。但从整体上来说，我国的林业调查规划设备仍然较为落后，制约了调查规划工作的开展。
2 提高林业调查规划工作效率的对策
鉴于林业调查规划工作的重要性以及当前林业调查规划工作的严峻形势，必须要采取针对性的对策，来提高林业调查规划的工作效率，为林业生产建设提供更为可靠的参考。具体来说，可从以下几个方面进行。
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2.1 提高认识
当前，国家对林业生产建设工作高度重视，人们也已逐步认识到了林业工作的重要性。林业产业迎来了前所未有的发展机遇。因此，各级林业部门要加强宣传教育，使林业管理部门充分认识林业调查规划的重要性，把林业调查规划设计真正作为林业生产建设和生态环境保护的重要先行和基础工作，摆上议事日程，加强组织领导、抓紧抓实、抓出成效。
2.2 提升技术力量
鉴于林业调查规划的技术含量较高、当前技术人才明显不足的现象，要采取一定的措施来留住技术人才，使其为林业生产建设作出贡献，可以下几个方面进行。（1）加强学校教育，农林类院校在学生培养教育中，不能仅仅传授专业知识，还要通过思想道德教育，让学生形成正确的人生观、世界观、价值观。让他们认识到林业工作的重要性及其意义，在工作时不能仅仅考虑到福利待遇以及工作强度，要有不怕苦不怕累以及勇于奉献的精神。（2）提高林业调查规划人员的福利待遇，改善工作条件。这需要政府部门加大对林业调查规划的投入。一方面，投入足够的资金，更新工作中的各项设备，方便日常工作的开展，减小工作强度；另一方面，提高林业调查规划人员工资，按工作量来增加各种补贴，使他们在付出劳动的同时能获得更高的收入，提升对他们工作的认可度。（3）加大对现有工作人员的培训，随着科技的发展和技术的进步，各种新的调查手段不断出现，只有不断地学习，才能跟上时代的步伐，提高工作素养以及工作效率。只有这样，才能使调查工作更充分，规划更合理，提高林业生产建设生产效率。
2.3 开辟经费渠道
需要进行林业调查规划的地区一般地理环境复杂，工作难度大，对设备的要求高，要留住人才也需要付出更高的成本。但这些地区经济发展水平不高，政府资金有限，难以给林业调查规划单位拨付足够的资金，而且林业调查规划单位是非盈利性机构，自身并没有经费来源。因此，需要林业调查规划单位开辟更多的经费渠道，如通过合作开发的方式吸引社会资本的进入，有偿为林业企业提供调查规划服务等。
2.4 规范行业管理
为提高林业调查规划设计水平、促进技术进步、合理划分各级认证单位任务和工作范围、提高工作质量，上级主管部门应坚持每两年开展一次林业调查规划设计单位效绩考核工作。考核内容重点放在专业技术能力、生产业绩、科技进步和管理人平方面。通过定期的效绩考核和晋级、降级制度，加强行业管理，提高调查规划设计队伍的整体素质与战斗力。
3 结语
虽然我国的林业调查规划工作在开展中存在一些问题，但不可否认的是，近些年来林业调查规划工作发展很快，只要正视当前存在的问题，针对性地采取改进措施，一定能促进我国林业调查规划工作的健康、快速发展，为林业生产建设提供更准确、高效、合理的参考。林业调查规划是林业生产过程中的一项重要步骤，是对林业资源进行了解的基础环节。在具体的生产过程中，应该要积极加强对林业调查规划的认识，加强对林业调查规划管理制度的完善，并且加强资金的支持与投入，为林业调查规划奠定坚实的基础，提高调查规划水平，加强对森林资源的详细调查与管理，从而使得林业生产水平不断提升。
参考文献：
[1]胡家福．基层林业调查规划设计工作的几点思考［Ｊ］．绿色科技，２０１５（８）．
[2]李 宏，朱兰芳．分析林业调查规划工作中存在的问题和对策［Ｊ］．现代园艺，２０１４（７）．
[3]葛忠成，王树忠．浅谈林业调查规划工作的若干建议［Ｊ］．中小企业管理与科技旬刊，２０１１（１２）．
论文作者:李可见
论文发表刊物:《防护工程》2017年第16期
论文发表时间:2017/10/20
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