摘要：加强地勘单位党支部建设，是基层党建工作的重要任务，是保证党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥的基础，是加强地勘单位党的先进性建设的有效途径。加强地勘单位党支部建设，就要分析地勘单位党支部建设存在的问题，分析问题存在原因，找到解决问题的措施。笔者在多年地勘单位基层党建工作中，发现了当前党支部建设中存在四种问题，针对问题存在的原因，探讨出六种解决措施，希望能为地勘单位党支部建设提供帮助。
关键词：地勘单位；党支部建设；问题；措施；探讨
目前，煤田地勘单位改革发展任务非常艰巨，只有切实加强基层党支部建设，开展卓有成效的思想政治工作，发挥基层党支部的战斗堡垒作用，才能充分调动职工的积极性，增加向心力和凝聚力，确保煤田地勘事业实现科学发展。然而当前煤田地勘单位的基层党支部建设仍然存在一些不容忽视的问题，比如：支部书记素质不高、党员管理不到位、支部活动形式单一等，这些问题直接制约着基层党支部各项工作的深入推进。因而，加强和改进基层党支部建设应是地勘单位党建工作的重点。
1、地勘单位党支部建设存在的主要问题及原因。
1.1 党员工作调动频繁，组织关系转接手续不完善，党员管理存在薄弱环节。自从煤田地勘单位由计划经济转为市场经济以后，管理体制发生深刻变革，地勘施工项目由国家下达计划开展单一的煤田地质勘探，向社会实施多种类型钻井工程转变，点多线长面广，施工周期短，流动性强，从而导致党员比较分散和频繁流动，又因部分基层党支部对党员组织关系转接不够重视，形成基层党支部对党员管理的盲区。
1.2 基层党支部书记多为行政干部兼职。这些兼职支部书记，把精力都投入到行政工作中，基本上都存在“重业务、轻党务”的思想，认为做党务工作不如做业务工作有奔头。部分党支部书记因岗位关系，把自己的工作仅仅定位在过过组织生活、收缴党费上，有的党支部组织发展不经常，不主动做好培养积极分子工作。这些因素的存在，造成基层党建工作管理出现缺位现象。这主要原因有以下三个方面：一是由于市场经济环境的影响，人的价值取向发生变化，思想政治工作的作用被淡化，部分煤田地勘单位对思想政治工作不够重视，这样就导致从事思想政治工作的同志缺乏成就感，在工作上产生倦怠情绪。二是在待遇问题上，存在同职不同薪现象。虽然基础性工资同级一样，但是绩效工资上不一样，在总体收入上，党群干部远远低于其他同级生产经营管理干部。三是地勘单位对政工职称评定不够重视，政工专业技术岗位设置极少，党群干部要参与评定工程系列的专业技术职称又受岗位限制。
1.3 基层党支部书记业务素质不高，与新形势、新任务的要求还有较大差距。主要体现在两个方面：一是基层党支部书记年龄偏大、知识面偏窄，缺乏系统的党务工作知识，处理实际问题的能力较弱。有的党支部书记对党员岗位目标管理不严，党务工作能力欠缺。二是有的理论根底浅，肚里“没货”，对新形势下党支部工作遇到的新情况、新问题拿不出好的办法，对党的路线方针政策、上级指示和要求理解不深、研究不透，往往存在着就事论事、照本宣科的现象；有的工作干了，但不会动笔，不善总结。
1.4基层党支部的活动少，而且活动方式单一。从客观上看，煤田地勘单位施工的工程项目多在野外，工作地点分散，一线职工均为三班作业，从而导致党员难于集中开展活动。从主观上看，由于在思想上对党支部工作的重要性认识不足，存在着“一切向经济效益看齐”的思想；部分党支部书记认为抓创收是实的，党建和思想政治工作都是虚的；有些基层党支部书记认为煤田地勘单位只要把好施工关，安全关，党建工作做做样子就可以了，等等。这些错误认识必然导致实际工作无所适从，党支部建设参差不齐，支部活动成为“薄弱点”。
2．解决地勘单位党支部建设存在问题的方法措施。
基层党支部是党的全部工作和战斗力的基础，党的路线方针政策要依靠党支部才能具体贯彻到基层，党支部也是党联系群众的桥梁和纽带。所以在新形势下，要用思维创新、方法创新，积极探索地勘基层党建的特点和规律，发现问题，加以改进，不断的推进基层党建工作，为煤田地勘事业的持续发展提供强大的精神动力和组织保证。
2.1 健全基层党支部书记的选拔任用机制。
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加强基层党支部建设，首先要抓好党支部书记队伍建设。选好用好支部书记，是做好党支部工作的基础，也是关键。要培养思想政治强、综合素质高、有志于从事党的基层组织工作的优秀党员，作为党支部书记的后备力量，确保党支部书记队伍的活水源头。坚持德才兼备用人标准拓宽选人用人渠道，把那些政治觉悟高、热心于党的工作、能力强、在职工中有较高威望的同志选拔到党支部书记的岗位上来。要不断强化党支部书记的责任意识，推行党建工作问责制，对后进党支部书记进行积极的帮助教育，切实解决一些党支部书记担当意识不强、能力弱的问题。
2.2 妥善解决基层党支部书记兼职问题。
目前，在煤田地勘单位普遍存在党支部书记由行政领导兼任问题，主要是为了解决党的工作与生产经营紧密结合的问题，同时也是煤田地勘单位人才匮乏和岗位不够的无奈之举。但兼职一定要真正从实际出发，宜兼则兼。要防止“党虚政实”问题，双向兼职要保证双向工作到位，实行严格的双向考核。基层单位应该利用三到五年时间，通过党政干部岗位轮换，提拔具有双向工作经历的领导干部进入支部书记行列。
2.3 强化对党支部书记的培养。
基层党支部书记是一个比较特殊的岗位，既要搞好党支部建设，发挥党支部作用，又要凝聚人心，围绕生产经营开展工作。他所接触的人和事都是最基层、最客观、最实际的。要解决好、处理好这些基础性的问题，党支部书记必须要通过不断学习提升自身的能力素质。地勘单位党委在制定年度工作安排时，要同时指定党支部书记培训规划，切实加强现任的党支部书记的岗位培训。应做到支部书记每年集中一次党务知识培训，通过支部书记例会传授党建知识、交流党建工作经验、相互取长补短，安排支部书记参加上级单位举办的党员干部和支部书记培训班，拓宽党支部书记工作思路，提高他们党务工作的能力。要加强党支部书记“能管会说会写”等方面的综合能力培养和锻炼，解决好理论和实践脱离的问题。要着力培养党支部书记的“预见和洞察”能力，避免临时“抱佛脚”或者“放马后炮”，使党的工作与本单位现实工作安排互相融洽、相得益彰。要着力培养支部书记搞调查研究的能力，培养他们善于总结能力，并形成经验材料推而广。
2.4 正确认识和评价党支部书记工作。
在社会生活中，职工最关心、最直接、现现实的问题，就是分配问题。只要分配公平，才能营造出有利于加强地勘单位党建和思想政治工作的良好环境。要改革基层地勘单位分配机制，正确评价党务工作绩效，建立相应的激励机制。在正确认识党建和思想政治工作效果和作用的基础上，确定一个具有可操作性的绩效评价体系，建立按党建和思想政治工作质量优劣、业绩大小及技能高低获取报酬的分配机制。从而提高政工干部的工作待遇，这样才能调动政工干部的工作积极性，促进基层党组织建设。
2.5 加强党支部和党员目标管理。
在“党要管党，从严治党”的原则下，党委高度重视党支部和党员目标管理，目标是使基层党支部真正成为“党在社会基层组织中的战斗堡垒”和发挥党员的先锋模范作用，成为促进煤田地勘单位实现科学发展的坚实力量。要严格按照中组部“共产党员基本信息管理系统”要求，做好党员加入、转出、调动、发展等具体组织方面的工作，坚持对支部党员和入党积极分子培训制度，要严格落实党员的转出转入手续，做到和工作岗位调动手续同步，并切实做好跟踪考核，确保形成党员出入有手续、活动有组织、困难有人帮的管理体系。
2.6 要不断推进党支部规范化建设。
以建立健全各项规章制度为切入点，以加强阵地建设为抓手，加强对党员的学习教育和管理。党支部要围绕思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，把制度建设贯穿于这四个建设中，同时推进。在严格执行“三会一课”制度的基础上，继续完善各项制度建设，规范党员行为、培养优良作风、提高综合素质。在有条件的基层党支部，应建立党员活动室、党支部生活园地、党员示范岗，充分发挥阵地作用。在制度建设中，逐步实现党支部工作的规范化。
总之，在煤田地勘单位改革发展的攻坚阶段，只有把基层党支部工作的困难想得更充分一些，把加强基层党支部建设的措施制定得更具体一些，才能改变地勘单位基层党支部工作形式单一、缺乏活力等一系列问题，才能在煤田地勘事业改革发展的进程中充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。
论文作者:蔡继良
论文发表刊物:《基层建设》2015年36期
论文发表时间:2016/9/6
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