摘要：对于地方经济的发展来说，水利工程项目发挥着十分重要的作用。水利工程项目投资规模较大，施工专业性强，这样就为其中成本管理方面工作的开展提出了一定的要求和挑战。在具体工程项目建设中，我们应该做好其中成本管理方面工作的有效落实，这样才能最大限度提升项目效益，确保水利工程项目建设工作的顺利推进。成本控制管理工作的开展上，我们需要引入更加科学的工作思路，切实保证整体成本管理控制工作的开展效果，提升施工中资金利用有效性和资源配置的合理性，为具体施工活动提供一个良好的基础保障。
关键词：水利工程；项目施工；成本控制；管理优化
一、水利工程项目施工成本控制的重要性
1.成本是决定能否中标的关键因素
在招投标过程中，为了让总造价具有可控性，拦标价往往是企业设置的一个重要因素，报价低于拦标价5％～15％的标价才可能中标。除了企业的效益不能得到足够的保障，恶意竞争出现的可能性也使施工企业陷入了可能难以自保的状况。在这样的情况下，施工成本的多少就直接决定了一个项目的命运与前途。
2.成本决定项目盈利可能性
企业在项目的设计到完工的过程中仍然有很大的可能性会修改成本预算。但中标价格却不会因此而改变。因此，最开始所设定的成本价格就显得非常重要。如果能够在最开始就将成本控制到在保证工程质量的前提下达到最低值，那么如果后期有小幅修改工程设计所带来的小幅增加经费的问题的话，对于企业来说也不会是很大的难题。但是如果最开始的成本预算就处在岌岌可危的线上的话，如果后期再有预算上的改动，就很可能会发生成本超出所招的标的价格的情况，导致项目给企业带来亏损。
3.项目能否盈利决定企业前途命运
如果企业的项目能够达到收支平衡的话，那么企业的发展自然没有什么很大的问题。但是如果因为成本控制不得当，导致企业整体入不敷出，那么企业的前途命运就非常令人担忧了。因此我们可以得出一个关系式：成本决定项目盈亏，项目盈亏决定企业前途命运。因此，做好成本控制可以说得上是整个项目最重要的一环。
二、水利工程施工成本管理中存在的主要问题
1.市场形势导致投标单位被动中标
目前市场形势复杂严峻，投标单位中标率极低，加之很多建设单位为了减少投资，多采用最低价中标法。施工企业考虑到各方面的原因导致施工单位为了中标，在商务标上绞尽脑汁降低报价，忽视了技术标，从而导致施工过程中施工方案和成本不匹配，工程质量和工期不能保证，无形中成本增加和工期延长，工程实际效果与预期效果存在较大的差距。
2.项目目标成本的制定不够科学合理
项目成本计划的好坏直接关系到整个项目成本控制的效果，因此必须在项目施工组织策划阶段做好项目成本控制计划。一个好的项目成本计划必须考虑到许多因素，如：市场材料价格的波动、汛期的影响和项目的具体施工过程等。
3.管理人员缺乏成本控制意识
目前，在项目施工管理过程中，建设成本不能得到有效的控制，主要原因一些管理人员成本意识淡薄，此外，缺乏成本控制的意识。设计单位、监理单位项目投资成本由业主控制，施工单位现场管理人员认为成本是领导和财务部门的事情，与自身无关。这必然整个项目成本无法得到有效控制。
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三、加强水利工程施工成本管理的有效对策
1.在招投标决策上多下功夫
招标环节是水利工程实施阶段的重要环节，相关部部门应该提前做好水利工程招标准备工作，对招标的范围、工期以及结算方式等内容进行反复推断，根据施工图纸预算提前编制标底，通过全面的市场调查再参考同类型项目确定最高最低标价，尽量将成本控制在合理的范围内，根据项目特点选择合理的评标办法，确定中标人。承包商的优劣对水利工程建设质量和效率的影响非常之大，招标单位应该对竞标单位的资质、信誉以及以往参与的工程进行严格审查，必要的时候也可以进行实地考查，选择资质较好的单位参与竞标。对其施工方案进行科学的分析，尽量选出最适合的承包商和方案。严格按照相关规定开展招标评标工作，确保招标评标工作的公正性和公开性，综合考虑各方面因素之后确定更好的承包单位，这样才能充分满足工程质量和安全等要求。投标单位不能盲目为了中标而中标，要仔细考虑项目管理的难度以及盈利的可能性。
2.强化成本预算管理
水利工程项目的施工周期较长，并且施工环境都较为复杂、偏僻，所以在施工过程中会产生诸多不确定因素和安全隐患等，这些问题就会在很大程度上增加施工成本。为此，就需要做好成本预算管理工作。成本预算是成本控制与管理的重要环节，为了保证成本预算符合实际施工建设需求，就必须根据施工实际情况，综合考虑诸多因素，对成本进行科学合理的预算，在完成预算后，还需要建立各项成本费用预算标准。在实际施工过程中，如果遇到外部环境或者内部环境发生变化，就需要及时对成本预算进行相应的调整。对此就需要在进行成本预算管理时，建立合理的弹性成本，以此来适应内部环境的变化。
3.提高风险意识
水利工程项目是一种建筑工程项目，在施工过程中由于诸多因素的影响存在一定的风险隐患，无论是自然因素还是人为因素，都会给施工建设带来一定的风险，从而影响施工建设，同时增加施工成本。对此就需要施工企业提高风险意识，比如加强对施工资料、应收账款的管理和整理，保证能够通过整理资料发现施工过程中存在的问题，进而找出施工中影响成本的因素，并及时采取有效的措施控制成本。只有提高了风险意识，才能够将风险扼杀在萌芽状态，从而使工程项目的成本得到有效控制与管理。
4.做好过程控制，监测计划实施
在水利工程施工活动中，我们也需要对成本管理工作的开展需求进行明确，并严格执行相关的成本管理计划和内容。在具体施工作业上，成本管理人员应该做好跟踪，结合不同环节的成本管控重点，做好重点监管。在实际执行上，应对于成本管理计划执行中出现的偏差进行及时的调整，并客观分析原因，后续执行过程中做好相应的整改。在具体执行上，也应做好相应的考核，制定相应的岗位责任制制度，进一步做好强化和完善，保障成效。有效的执行保障，是成本管理制度体现其效果的必要举措，我们应给予足够的支持。
5.做好队伍建设和人员管理
在当前成本管理工作开展的过程当中，我们也应该重视对当前队伍建设工作落实，提升现阶段成本管理队伍自身的综合素质和水平。在具体成本管理工作中，我们要落实好相应的培训工作，提升在岗成本管理人员自身的专业素质能力和水平，让他们具备更强的成本管理能力，可以进一步对当前成本管理的需求进行满足，构建一支优秀的成本管理队伍。另外，在队伍建设中，也应该重视对优秀人才的引进，选择具备更强专业素质能力和丰富工作经验的成本管理人才，更好地完善人才队伍，提升队伍战斗力。
结束语
综上所述，水利工程施工成本管理是整个工程管理体系的重要部分，政府部门和施工单位必须要加强工程成本管理的重视，采取有效的措施尽量控制水利工程的成本，提高水利工程的经济性，促进我国的水利工程项目的健康施工和建设。
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论文作者:王可
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/1/3
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