银行审计:注册会计师面临的机遇与挑战_注册会计师论文

银行审计:注册会计师面临的机遇与挑战_注册会计师论文

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2002年5月15日,中国人民银行第6号行长令颁布了《商业银行信息披露暂行办法》,这是我国银行监管部门首次要求商业银行对外披露财务状况和经营成果信息。在我国加入世界贸易组织不久、国内商业银行尤其是国有商业银行正在进行重大改革之际,《暂行办法》的出台将对商业银行、银行监管部门以及其他市场参与者等有关各方产生深远的意义。

为使商业银行的信息披露最大限度的真实、可靠,《暂行办法》要求商业银行对外披露的信息必须事先接受注册会计师的审计。从某种意义上讲,《暂行办法》的实际效果将取决于注册会计师对商业银行披露信息的审计质量,这同时也是注册会计师行业一次难得的发展机遇。

(一)商业银行的信息披露制度将使注册会计师行业面临巨大的发展机遇

首先,银行审计市场巨大。目前,我国商业银行301家(其中,中资银行120家,外资银行181家。如果加上城市信用社和农村信用社,数量将更大),资产总额高达18万亿元,年度报告的审计市场很大。与此同时,通过十年来对证券市场尤其是上市银行的审计,我国注册会计师的队伍逐步壮大,并已积累了一定的审计经验,具备了从事银行审计业务所需的基本审计能力。对注册会计师而言,银行审计很有可能成为继证券市场后的又一次重要发展机遇。

其次,商业银行经营体制的转变促使商业银行产生主动进行信息披露的动力。前不久,中国银行、中国工商银行、中国建设银行先后向外界公开披露了其资产质量状况和盈利状况,并采取了多种措施来确保其信息披露的真实性。中国工商银行聘请了国际著名会计公司-安永国际会计公司对其上海、浙江和江苏分行进行审计,商业银行的信息透明度正在经历着前所未有的转变,并产生主动接受审计监督的内在要求。

第三,作为银行监管部门,中国人民银行正在逐步借助注册会计师的力量,加强对商业银行的监管力度。2002年初,中国人民银行银行监管一司就曾委托四家国内会计师事务所分别对四家国有商业银行部分省分行的财务状况进行抽查审计,取得了较好的效果。注册会计师对银行审计的结果逐渐被监管部门所认可。

(二)银行审计对注册会计师行业是巨大的挑战,注册会计师必须经受来自信用和审计能力两方面的考验

首先是注册会计师面临的信用危机。今年是注册会计师行业不平常的一年。在国内,鉴于银广夏事件中中天勤会计师事务所的恶劣表现,财政部和中国证监会在今年加大了对会计师事务所的监管力度,一部分会计师事务所被取消了证券业审计资格;在国外,全球最大的会计公司之一---安达信国际会计公司因卷入安然公司丑闻被指控妨碍司法罪,最近,另外四家国际著名会计公司也因各种丑闻陷入不同程度的困境,全世界的注册会计师行业都面临着一场前所未有的信用危机挑战。

其次是银行审计难度较大。由于商业银行业务的特殊性和金融风险的巨大危害性,银行审计的难度和风险都很大,部分商业银行巨大的规模也在相当程度上增大了银行审计的难度和风险。2000年,中国证监会开始要求上市金融企业的年度报告审计必须接受境内外会计师事务所的双重审计,这在一定程度上提高了上市金融企业财务信息的真实性并使国内注册会计师积累了银行审计经验,但同时也反映了监管当局对国内会计师事务所从事银行审计的顾虑。

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