摘要：当前我国的公路工程处于供过于求的市场环境中，对于当今公路建设市场中所面临的严峻的竞争环境与前所未有的发展机遇，企业要想在这种环境之下生存与发展，就必须要借助先进的科学技术科学技术与机械设备，应用先进的管理技术，从而实现有效的风险预防和控制，制定出完善的管理机制，加强成本管理和控制，切实提升企业的经济效益，促进企业综合竞争力的提升。
关键词：市政工程；施工风险；管理；解决对策
随着社会的进步和时代的发展，市政工程是人们比较关注的内容，随着生活水平的上升市政工程在施工中的质量及风险管理越来越受重视，既能提高市政施工质量又能防范在施工过程中一些质量不达标的工程造成的安全隐患，对提高人们的健康状况与生活水平有很好的帮助。为此，通过市政工程在施工中质量监管和风险管理能及时解决一些长期存在的问题，实现有效管理市政施工中质量问题。
1市政道路施工风险
1.1合同法律风险
虽然市政的项目以政府为业主，但实际上的负责人是政府委派的项目负责人，很难保证其在执行项目时存在主观臆断的心理。企业在与业主交涉的时候一方面要注意法律条文的规定，另一方面也要注意签订合同时有没有遗漏条款或不平等条约，例如需要施工企业先行垫付资金而又没有写清楚具体的还款日期，避免企业在承接工程后承受合同以外的经济风险。
1.2成本控制风险
企业没有制定预算方案或预算编制不合理，甚至也没有结合项目的规模、施工环境等进行有组织的施工活动，那么可能造成工期延长，企业需要投入更多成本。特别是针对采购环节和施工环节缺少合理的资源配置，原材料或设备机器质量不佳也会严重影响工程质量。企业在不能保证质量的同时，还要遭受成本超出预算目标的风险，导致企业陷入更大的经济危机。
1.3质量与安全管理风险
对施工企业来说，建筑的质量永远是企业应对风险的首要考虑方向。建筑存在一定的安全隐患或企业偷工减料，一旦发生事故，不仅给工人或居住者的家庭带来不幸，也会极大地影响企业的信誉。尤其是这种专门承接政府工程的企业更要把握好工程的质量问题，否则会被政府拉入黑名单，甚至重则吊销企业的施工资格。
2市政工程项目施工质量风险管理分析
2.1加强合同管理
在政府施工过程中，为了更好的将施工方的责任进行规划，质量管理和成本控制有待加强。两者之间需要在施工前强调合同的具体点。目前，我国主要有两种主要的建筑合同，即全价合同和单价合同。这两种合同对承包商的责任是不同的。全价合同是指投资者对承包商的工程建设责任。在全价合同下，为了获得更高的利润，承包商通常会更加注重成本。全价合同可以使施工方承担自己的责任，加快改进施工技术，降低工程造价。这种合同的施工风险由承包商全部承担，虽然风险大但利润高。在目前中国落后的建筑市场的发展环境中，中国的建设方似乎没有几个有实力承担如此高的风险。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因此，在投标时，有关的报价会被大幅度提高，最终成本仍将转移给投资者。单价合同承包的意思是所有风险都由投资者承担，最终的建设成本是根据项目的单价计算的。单价合同项目是目前我国常用的合同签订方式。单价计算方法能有效地充分反映施工方在竞争中的优势。然而，这种单价合同模式的风险主要由投资者承担。承包商不会太注意工程成本的控制，这也是本合同的一个缺点。
2.2施工中的管理措施
保证工程质量的前提是安全施工。这对施工人员切身的利益非常重要，同时也推动整个项目的进程。该管理应围绕“抓紧安全，预防第一”的原则进行。应当遵守有关部门的规定，建立互相监督机制，调查施工过程中存在的安全问题，及时按照规定进行完善。强力二级工程安全施工体系的建设，应根据安全施工规则完善有关施工方案，完成施工安全监督。工程施工期间，施工人员应佩戴安全帽和安全带。质量监督部门负责施工现场的安全工作。及时消除施工过程中的违章作业。
2.3做好安全生产保证措施
（1）根据工程的实际需要建立完善的安全生产管理体系，并且在现场中设置施工安全员，负责工程的整体安全管理，同时还应该加强安全监督管理。领导需要负责整个工程项目，项目经理应该设置安全员管理岗位，并且设定专人进行管理，严格按照工程的要求进行施工。（2）积极落实国家的相关法律规定，按照施工的标准进行施工，并且需要定期进行安全基础教育，在现场中粘贴安全警示标语与图片，加强安全管理的宣传。（3）加强现场管理，特别是施工的机械管理，禁止出现违章操作的问题。特殊工作岗位需要经过专门的培训，并且具备上岗操作证才能上岗操作，不能存在无证操作的情况。（4）加强工程中的电力管理，全面检查供电线路与设备线路。施工中的车辆要限速行驶，按照交通规则通行，避免发生交通事故。（5）任何土方施工都要组织专人进行卸料的指挥管理。夜间施工必须要有足够的照明设备，同时还应该设置安全警示标志，由交通管理人员进行现场的管理，保证各项工作能够顺利实施。
2.4强化内部控制，增强自身抵抗风险能力
首先，企业管理层要转变思想观念，充分了解外部市场环境和内部控制带给施工企业的影响，树立深入市场、加强内控的理念；其次，施工企业在考虑工程利润的情况下也要关注工程的质量问题，严格把控工程施工过程中的行为规范，避免建筑工程质量监管不到位；最后，企业要完善内部控制，合理配置资源，建立监督机制和激励机制，从根本上增强企业抵抗风险的能力。A项目在实施过程中尤其注重对人力资源的优化，加强对施工员工的培训，严格选取有资质的施工分包单位，还对施工流程进行了操作行为规范的建立，切实提高施工安全，加强内部控制管理。
2.5风险管理责任制
很多企业在市政项目出现任何施工问题，会得到相对应的政策补偿，这样就造成施工企业单位从来不再自己身上找问题，造成国家负担增大，例如：长辈溺爱孩子一样，虽然呵护的挺好的，但是也造成孩子不能健康的成长，一味的依靠着国家去解决问题，施工单位碰到问题就躲避，给自身带来的是退步而不是进步。为此，确定风险责任制是比较重要的。在市政工程施工中一定要风险责任明确化，各项施工规矩明确，提升施工方的责任心，施工单位要先学会从自身找原因多去反思，确保出现问题能有效的去解决，做好施工质量做好预防和管理工作，提前拟定好相应的治理方法及各项应急措施进行实时监管保证损耗降到最低，一旦出现问题及时查处原因，并及时处理问题。这就需要企业在施工前做好相应的工作，对施工趋于有全面的认知，这样更容易在施工作出更细致的调整。出现问题解决问题而不是逃避责任，保证发生任何事故能有效及时的处理，而不是出现问题无人管理的状况。
结束语
综上所述，市政工程项目是推进现代化发展有着至关重要的作用，一旦管理不当，在建设中就会出现各种问题，造成市政工程项目在建设当中的质量。为此，做好市政工程项目在施工中质量及风险监管是重中之重的任务。技术人员在施工中应当严格按照政府要求与施工前制定好的方案，提升管理层理念，提升技术人员的水平，防范施工中安全风险隐患，更好的建设市政工程项目中的高质量和高品质。
参考文献
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论文作者:罗健,李厚宽
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年15期
论文发表时间:2019/10/24
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