永州市宁远县：促就业稳就业 保民生助发展
文◎张林 黄立胜
“清明节从广东回家，经村劳务经纪人推荐，我选择到县工业园内的远威运动鞋厂打工，这里的待遇与广东相差不远，又能照顾老人和小孩。”新入职远威运动鞋厂的宁远县中和镇断石桥村村民聂冬梅说，“我觉得在家门口打工心里更踏实。”近年来，湖南省永州市宁远县紧紧围绕“保障就业、稳定就业、扩大就业、发展经济”的工作目标，通过创新举措、激发活力、强化服务，就业工作取得新成效，有力地促进了全县经济社会发展。2018 年宁远县创业孵化基地获全国优秀创业服务机构称号，宁远县被评为湖南省就业工作真抓实干成效明显县、湖南省就业技能培训工作先进县，在全省人社扶贫工作会议上作典型发言。
围绕稳定就业，强化保障
宁远县始终坚持就业是民生之本、稳定之基、发展之源，把稳定就业放在更加突出的位置。坚持以政策为引领、以资金为保障、以平台为依托，促就业、稳就业、助发展。县委、县政府出台了《关于推进就业优先工作的实施意见》等系列文件。每年筹集就业资金3500 万元，发放稳岗补贴500 余万元，发放社保补贴和一次性岗位补贴376 万元，减免税费800 余万元。成立中小企业服务中心，切实帮助企业解决用工稳工和生产销售过程中遇到的难题，确保企业稳定用工，企业稳工率达96%。全县就业形势总体稳定，城镇登记失业率连续十年控制在4%以内。
围绕扩大就业，优化服务
以更优的环境、更优的政策、更优的服务，营造良好的投资环境。以“迎老乡、回故乡、建家乡”为载体，吸引更多的企业和打工能人落户宁远，扩大就业岗位。对入驻宁远的企业，开展免费招工、免费培训、免费办证等全方位服务，打通为企业服务最后一米。2018 年以来新增入统规模企业17 家，建成投产企业26 家，新增用工4200 余人。积极营造大众创业、万众创新氛围，充分发挥省级创业孵化基地的孵化功能，全面推进创新创业，大力发展民营经济，为全县经济发展注入新活力。2018 年新增创业主体3795 户，带动城乡就业6103 人。2019 年以来新增创业主体1127 户，带动城乡就业2785 人。
围绕帮扶就业，创新举措
紧紧围绕脱贫攻坚，激发贫困群众内生动力，增强造血功能。一是开设扶贫车间促就业。创造性地将精准扶贫与就业服务深度融合，鼓励企业或打工能人创建“就业扶贫车间”，全县现有“就业扶贫车间”216 个，解决了8500 余人的就业难题，使3000 余名贫困劳动力“家门口就业”，顾家、挣钱两不误。2019 年，宁远县创新举措再出发，整合资源、优化结构、合理布局，将“就业扶贫车间”升级为群众的“致富车间”。二是建设扶贫基地助就业。充分激发企业的社会责任感，鼓励企业开设扶贫专岗，吸纳贫困劳动力就业。全县认定就业扶贫基地13 家，吸纳贫困劳动力就业732 人。硕宁电子为贫困员工设立50—100 元/月/人的特殊津贴，吸纳贫困劳动力就业82 人，被评为全国就业扶贫基地。三是开发特设岗位帮就业。对具有部分劳动力、不方便外出务工的贫困人员，开发卫生保洁员、乡村治安员等特设岗位1032 个，实行精细化、人性化、规范化管理，确保因人设岗、人岗相适、安全健康。
作者单位：湖南省永州市宁远县人社局
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