反腐败与中国国情，本文主要内容关键词为：中国国情论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我国当前开展的反腐败斗争，是在由各种历史遗产和文化传统形成了特殊国情的中国这个东方社会主义大国中发生的，它不同于任何别的国度所进行的反腐败斗争。凡是与反腐败斗争有关的特殊国情，都需要引起注意，加以重视，充分发掘和合理运用其中的正面因素以兴利，设法限制和尽量消解其中的负面因素以除弊。这方面的特殊国情内容丰富，范围宽广，以下仅举出其中重要的几点。
中国传统道德重义轻利，颂廉恨贪，有利于动员广大群众起来反腐败。中国自古以来品评人物重道德，历代思想家大多主张重义轻利，影响所及，广大人民对腐败分子充满嫉恶如仇的道德义愤。历次农民起义都将矛头直指贪官污吏、土豪劣绅，“文官不贪钱，武官不怕死”成为人民对掌权者的基本要求。包公之类带有理想化色彩的清官形象至今仍备受群众歌颂，主要原因就在于他不畏权势，敢于严惩腐败。近些年民间流传的新谣谚，有不少是讽刺和谴责腐败分子和不正之风的。我们应当珍视其中流露出来的价值取向和炽热情感，并给予积极的引导和强有力的组织领导，把群众中蕴藏的巨大的反腐败积极性动员和组织起来，引向在党的领导下积极参与反腐败斗争的正确方向。
中国传统观念重人情、讲“关系”，有时甚至将它们置于原则和法律之上，反腐败要注意排除由此产生的阻力。千百年中，自然经济占主导地位，人们世世代代聚族而居，很少迁徙流动，偶有流动也是举家迁居、全村移民为多，个人外出谋生往往组织同乡会，且晚年大多“叶落归根”回到故里。具有较近的亲缘、地缘和业缘关系的人们由于经常接触而形成一些对内凝聚对外排斥的无形的或紧密或松散的小圈子、小宗派。这种传统至今仍是我国社会生活中一种无形的强大的力量。同一小圈子、小宗派的人在互相交往中讲“人情”和“义气”，其正面作用是团结互助、休戚与共，其负面作用是亲属、亲戚、邻居、同学、同事、同乡、上下级、师长、学生、朋友、熟人存偏心，循私情，甚至当他们做坏事时也给予帮助、隐瞒、包庇、袒护，这就容易滋长和保护腐败，“英雄难过人情关”、“十个公章不如一个老乡”的现象时有所见。“我们国家缺少执法和守法的传统”（《邓小平文选》第3卷，第163页），而“人情大于王法”的传统观念却仍被一些人视为指导行事的准则。反腐败要正视并设法破除由此形成的阻力——各种各样的关系网、保护层和求情风。例如，实行领导干部财产和收入申报、登记制度，如果没有一整套相当细密的措施来防止通过亲友分散财产瞒报收入，就难以彻底实行并收到预想中的效果。我国古代地方长官任职回避原籍，现在实行干部定期上下交流，异地交流，都有利于防止形成或有利于切断盘根错节的关系网、人情网，减少腐败。
中国传统习俗喜好请客送礼，这为反腐败增添了防止和查处在正常习俗掩盖下的贿赂行为的工作难度。在广大农村和很多城镇，资本主义生产关系或是从未出现过，或是不大发展，人与人之间很少是“冷酷无情的‘现金交易’”，“赤裸裸的利害关系”，人们为了联络感情，表示敬重、友好和感谢，常常采取摆酒设宴请客吃饭，赠送和回赠礼物的方式。在党政机关、公用事业和服务行业任职的人，由于工作关系，会有更多的被邀吃请和受赠礼物的机会。如果一概拒绝这种古老的习俗，会被某些人误解为摆架子、看不起人、不近人情。如果加以接受，又难以避免“吃了人家的嘴短，拿了人家的手软”，一旦工作中出了问题，难以分清是一般性过失还是因受贿而假公济私。1995年1月中纪委五次全会对党政领导干部的“补充规定”即“六不准”中规定“不准接受可能对公正执行公务有影响的宴请”，是正视这一国情，朝着解决这一问题迈出了第一步。但是，怎样判断某次宴请是否“可能”对公正执行公务有影响呢？可能眼前没有影响，但是焉知这种“感情投资”会不会在数年以后产生长期性的影响呢？北京房山区窦店党支部书记仉振亮，从上任起就“用党性保证”，“谁家的饭都不吃，一口不吃”，硬是“37年与吃喝风不沾边”！（李超贵：《中国农村大写意》，第79页，湖南文艺出版社，1994年第2版，“37年”是截止于作者采访仉振亮的1993年），这是值得学习和推广的。另一方面，也要向群众进行教育，不要用请客送礼这种给予经济实惠的方式向公职人员表示好感和谢意。
中国共产党、革命根据地和新中国具有反腐败的光荣传统和宝贵经验，获得过举世瞩目的辉煌成就。我们今天反腐败应当充分发挥这一传家宝的威力。早在建党初期，1926年8月4日中共中央就向全党发出了第一个反腐败的文件——关于坚决清除腐败分子的《通告》。建国初期，通过开展“三反”、“五反”运动，处决刘青山、张子善，迅速地改变了旧社会那种几乎无官不贪、腐败透顶的面貌。直到“文革”以前，很多地方确实达到并保持了弊绝风清的状态，除有些农村基层干部多吃多占外，绝大多数国家干部都以“一不反党，二不贪污，三不乱搞男女关系”自律。“文革”中各地出现突然袭击式的抄家，也极少发现干部有巨额财产来历不明者。尽管现时经济运行的机制、环境和条件已有改变，但那时反腐败的基本经验仍未过时，值得继承和发扬，这就是：重视共产主义理想、信念的教育，树立为人民服务的人生观和价值观；各级领导带头自律，身教重于言教；从严治党，从严维纪，从严执法。从古人和外国人中搜罗廉洁奉公的事例和防腐惩腐的方法加以介绍宣传，这固然是必要的，有意义的，但若对我党和人民政权这方面的传统、经验和成就反倒不大注意甚至无知和忘本，就会给人造成封建主义、资本主义社会比社会主义社会更坚决、更善于反腐败的错误印象。我们无疑应该借鉴剥削阶级政权反腐败的成功经验，但是更应该多多继承和利用共产党和人民政权反腐败的精神财富，它对我们更亲切，更重要，往往也更有效。
中国地域辽阔，人口众多，情况复杂，各地区发展不平衡，反腐败的某些具体操作需要因地制宜地进行。中国是一个各地区经济、政治、文化发展不平衡的大国。城市与农村、大中城市与小城镇、沿海与内地，在生产、生活和受教育的水平上有明显的差距，在交通通讯、科学技术和思想观念的现代化程度上有高低之分，因而各种政令实施的效果也就会显出不同。反腐败的工作在提出统一要求的前提下，应该考虑不同地区的特点，在重点选择、步骤安排和具体做法上允许有某些不同，不搞一刀切。