摘要：随着国家近几年的发展,我国的建筑工程业飞速的发展,同时,建筑工程项目的基础招投标的造价管理阶段和相应的制度也是逐渐得到了完善。根据我国颁布的工程计价清单国家标准的内容,规定了工程项目造价和相应的计算方式,同时也完善了之前版本的内容。这个国标规范的建立了建筑工程项目招投标阶段造价的管理,更是进一步明确了工程招投标管理的合理性和科学性,为我国的建筑施工造价管理奠定了发展的基础。
关键词：工程造价；招投标阶段；控制措施
1招标采购的具体概念
招标采购就是指项目管理方针对招标采购进行合理的规划,保证对于招标采购需求,工程建设目标以及相关技术进行科学管理,并且严格按照相应的法律法规以及施工技术标准,制定清晰的招标采购文件,招标文件通过明确的要求和可操作性的性能,保证了整个工程项目的质量,在招标采购的过程中最主要的就是保证工程项目质量,充分考虑工程的整体花费,提高工程项目采购的项目管理中的招标采购可以更加公正,投标的方式不仅能够为企业选择更加优质的供应商,也能够促进市场的平稳发展。在招投标的过程中可以控制企业内部采购的成本,规避企业贪污腐败的问题,保证各个供应商之间能够公平公开的开展竞争,加强对于采购流程的监控。在招投标采购的过程中也能够快速的减少企业采购成本,通过在市场的竞争之下,供应商为了能够获得订单而会增加对于材料质量的控制,保证投标的价格与产品的实际价格相一致,在供应商管理的过程中也能够强化供应商自身的品牌效应,并且完善售后管理。
2项目管理中招投标采购存在的问题与不足
2.1评价标准不一致
实践中,在整个工程实施时存在对工程评价标准不一致的情况。我国出台的《招标投标法》中虽然有提出相关的条例来约束这一行为,也规定要让真正评价工程的专家进行工程项目的评标。但真正的实施情况却是评标专家按条例办事、评标过于简短、内容不充实,往往只是走形式。这样一来,一些人员还是能够直接干涉招投标的造价。根据相关调查,目前评价一项工程所需要花费的时间是十二至二十四小时,而评估专家在评审投标人的投标文件时只有不到三个小时的时间。在不到三个小时的时间里,评估专家对投标文件做出的最终评审往往都是不够全面、公正的。因此,最终的评审无法成为选择最佳投标人的科学依据。
2.2工程量清单计算不够精准
一些单位选择在工程量清单入手,因为工程量清单计算含糊,描述也不够准确所以使得报价不准确,这也成为了招标过程中的一个组成部分。所谓的工程量清单指的就是确定的投标报价,以及招标给出的标底,是为了方便合同双方在最后交工时方便对接,但由于招投标工期一般都很短,所以相关部门并不能做到花时间去仔细的对照,就会导致某些地方重复计算或者某些地方被漏掉的状况。
2.3招标采购的形式存在不足
尽管从目前来看在招标采购过程中招标人往往都会对招标资格进行明确的规定,但是在实际招标采购的过程中很多的企业没有相应的实质,并且也没有严格根据招标采购的制度来开展招投标,就导致招标制度流于表面。在招投标的过程中,主要包括公开招标以及邀请招标两种形式,由于国家并没有对具体的招标内容具有明显的规定,所以任何的企业都不能够更改招标方法以及规避招标,通常来说由于公开招标的选择范围非常大,所以必须保证投标人的各个方面的条件都必须要满足实际工程需要,否则也会导致工程招标与实际相脱节等问题。
2.4缺少科学的评标方法
建设工程在招投标时的评标阶段应用的还是传统的评标方式,没有办法对工程造价进行有效的控制,往往会暴露出很大的问题。应用传统的评标方式会减小中标范围,没有办法保证会有一个合理的工程报价。尽管有专门的招标投标法规定,法律法规方面来讲保证了评标专家委员的地位,但是在实际操作中,招标投标法并没有发挥其重要的作用,没有办法保证评标的公正性、合理性、公开性。会出现有些企业为了更大的利润,在招投标过程中使用不正当的竞争手段,产生恶劣的影响。
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3优化建设工程招投标阶段的造价控制策略
3.1规定严格的工程量清单标准
由于建设工程的清单必须保持科学、合理,对相关条款的规定要明确,不能模棱两可。所以在制定清单时,要与业主有良好的沟通,保证工程量清单的全面性,在这个方面上可以参考国外的成熟经验,使工程清单保持科学、合理性,这样才能达到控制成本造价的目的,为建设工程打下良好的基础。
3.2制定完善的招标文件
在建筑工程中,招标文件是关键性的文件。它是由投标须知、招标技术、签订合同的条款、管理办法、设计的文件、工程量清单和施工管理办法组成的。投标须知是说明招标的内容和对投资方的要求,划分好施工的范围。招标技术是对项目的质量做出了明确的要求,保证投资方能清楚的了解施工的要求。工程量清单是整个招标文件中最为重要的部分。在对其进行编制时,要结合设计的图纸和施工方案和技术要求等多个方面的因素,从而保证工程清单的合理性和科学性。在具体的制定过程中,要尽可能将不确定的项目变成确定的项目,明确投标人员必须要完成的内容,确保投标人员可以针对性的去核算工程造价。招标文件制定的质量和完善程度会对整个工程项目的造价产生直接的影响。所以在制定的过程中,一定要保证内容的科学性、合理性和公平性。
3.3严格规范招标采购程序
为了能够实现招标采购工作的管理质量,避免出现贪污腐败的问题,必须要加强对于招标采购实施细则进行规范和约束,并且需要在具体的实践中进行细化与管理,通过科学规范的招标采购程序能够保证招标采购的整体质量与水平符合国家标准。要加强对于招标采购人员进行行为约束以及具体要求,针对每一位相关的人员自身的责任和义务都应该进行严格的管理,制定明确的纪律要求。
3.4合理运用投标策略,控制好招标价格
投标单位应根据建筑工程招投标阶段的实际情况及要求,从成本经济性、方案可行性等方面入手,充分考虑工程投标策略的合理选择与运用,使得招投标阶段的造价成本能够控制在合理的范围内,实现对建筑工程建设中成本费用的有效控制,并为其在招投标阶段的造价控制水平提升提供支持。同时,应科学、合理地控制招标价格,降低盲目投资的可能性,确认建筑工程招标价格后,应进行反复研究,促使工程在招投标阶段的造价控制更加科学,避免影响其控制工作落实效果。在此期间,也应通过对创新理念的科学运用,完善建筑工程招投标阶段的评价体系,控制好工程成本费用、提高其施工效率、满足建筑工程实践中的资源优化配置要求,并拓宽工程在招投标阶段的造价控制工作思路。
3.5对招投标机制进行完善
在招投标的过程当中,建筑单位要严格控制招标,要按照招标标准和规定来进行招标,之所以在招标中会出现漏洞,让不法分子有机可乘,是因为招投标管理工作做得不够到位,所以要在招投标工作中做到万无一失,就要做到保证文件内容的准确性,还要对相关信息进行仔细的审查核对,其次还要对工程当中的每一项数据进行分析和研究,最主要是的是要有专业人员进行现场勘查,将工作深入到一线当中。所以对于招投标的完善工作,对于建筑单位来说是至关重要的一项工作。
3.6按照法律法规来加强监管力度
要把权力关在制度的笼子里,保证权力的有效实施,就必须有法律法规的约束,这样才能做到有权利,但不会滥用的程度。所以要建立一个专门的机构或职务来监督投标单位的行为,使得他们严格按照法律法规进行投标,保证招投标阶段的公平、公正、透明。只有这样才可以在招投标阶段做到建设工程造价的合理,为日后的工程建设质量提供有力的保障,促进工程建设的顺利展开,使得工程建设高效率的完成。
结论：
综上所述,招投标阶段在造价控制起着重要的作用,我们要通过制定严格的工程量清单标准、对投标单位进行严格的资格审查、筛选出专业的招标代理机构、按照法律法规来加强监管力度、建立科学的评标方法,使得招投标阶段的进程得以准确快速的进行,达到控制造价的最终目的,保障日后的建设工程顺利实施。
参考文献：
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[2]刘晨,夏冬.建设工程招投标阶段的造价控制[J].装饰装修天地,2017,(3):372.
[3]边晓咪,陈祥虎.如何做好建设工程招投标阶段的造价控制[J].低碳地产,2016,2(10):252.
论文作者:崔秋丽1, 韩赛2
论文发表刊物:《防护工程》2019年第4期
论文发表时间:2019/5/28
标签：招投标论文; 造价论文; 招标采购论文; 阶段论文; 工程论文; 评标论文; 建设工程论文; 《防护工程》2019年第4期论文;