浅议文明审计，本文主要内容关键词为：文明论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
文明审计既是一种工作方式，也是一种工作能力，是审计人员在审计工作中自身专业知识、业务技能、文化修养以及价值观和政治思想水平的综合体现。文明审计要求审计人员在提供监督服务保障过程中，不但要时时注意言谈举止，更要依靠精湛的技能、严格规范的审计程序，拿出实事求是、客观公正的审计结果。
一、文明审计主要表现形式
近年来，军队审计已经逐步从传统的账项检查向服务保障领域延伸，审计工作受到的关注度日益增大，这就要求审计人员既要注重言谈举止的“外在修为”，也要练好科学施审的“内在功夫”，实现更高层的文明审计。文明审计体现在工作中的各个环节，主要可以归结为以下几个方面。
一是言谈话语举止文明。在政治上、人格上，审计人员与审计对象是平等的，没有高低贵贱之分。实施审计时要注重礼节，自觉做到尊重对方、平等相待，以提供监督服务的姿态开展审计工作。一方面，不能以监督者自居，认为高人一等，凌驾于审计对象之上。否则既破坏了机关与部队的密切关系，也损坏了审计部门自身良好形象。另一方面，要言谈得体、不卑不亢，不讲粗话、大话、过头话，不讲伤害感情的话，要语气和蔼、心态平和，耐心听取对方解释说明，主动赢得被审计单位及工作人员的理解和支持，在和谐的氛围中开展审计，努力提高审计工作的亲和力与认同感。
二是执行职务方式文明。应该始终坚持以服务为宗旨，依法按规定施审，要按照科学合理的程序开展工作、发现线索、获取证据，这既是保证审计质量的需要，也是文明审计的内在要求。要重视审前准备，做到实施方案细致周到，审计通知及时送达；审计取证科学合理，在保证质量的前提下，尽量减少取证数量，通过科学合理的分析判断，抓住线索、掌握证据，缩短现场停留时间，提高工作效率；工作底稿严谨可靠，能够有力支持审计结论。应查的要查清，该审的要审透，但也不能擅自超越权限，扩大审计范围实施审计，更不能采取恐吓、哄骗等手段获取审计证据，这样虽然有时也能发现审计线索，取得审计证据，但会给审计形象投上不光彩的阴影。
三是廉洁从审纪律文明。“毛毛细雨湿衣裳，点点贪念毁名节。”审计人员要有良好的职业道德，严格的审计纪律。如果审计人员与被审计人员一起吃吃喝喝、拉拉扯扯，甚至“拿、卡、要”，自己就已经走上了违法的道路，更与文明审计的要求南辕北辙。因此审计人员要坚持廉洁自律，努力做到自重、自警、自励，堂堂正正做人，规规矩矩做事。要把廉洁从审视为审计工作的生命线，要用高于要求别人的标准要求自己，用严于监督别人的标准监督自己，要守得住清苦，耐得住寂寞，经得住诱惑，管得住小节，把事业看重一点，把得失看轻一点，把名利看透一点。作为一名审计执法人员，要能经受住糖衣炮弹的侵蚀，抵挡得住金钱、美色等的诱惑，真正做到非分之利不谋，不义之财不收。
四是换位思考理念文明。审计人员应善于从党委首长、被审计单位的角度去剖析财经管理中存在的问题，提出切合实际、针对性和可操作性强的审计建议。比如遇到配套资金不到位时，仅仅建议尽快落实配套资金，被审计单位是很难落实的，造成这种情况很可能是论证机制不完善、规划计划不科学导致的。作为党委首长，希望审计人员能够围绕有效规范财经秩序、促进党风廉政建设以及部队建设发展大局开展审计监督。审计人员应主动把发现的问题进行分类、总结，对于带有普遍性、全局性和倾向性的问题，要进一步深入分析，着重从体制、机制和制度上研究解决和预防的措施，从宏观上积极建言献策，当好党委首长的“谋士”。作为被审计单位，希望审计人员运用较高的政策水平和业务技能，为其改进财经管理提供有价值的办法措施。审计人员在查出问题后，不能简单地提出“要高度重视”“要强化管理”等诸如此类的空泛建议，而是要多问几个为什么，深入分析产生问题的原因；多问几个怎么办，拿出切实可行的好办法。
二、文明审计要着重做好以下几方面工作
文明审计既然是审计人员各项素质的综合反映，就要求进行长时间、多方面的教育训练。从实际情况看，可从以下几个方面着力培养。
一是要筑牢审计人员业务基础。坚持以人为本，打造一流的审计队伍，是实现文明审计的重要保证。首先，要加强基础知识培训，认真学习专业理论和相关法律法规。在审计工作中，如果业务知识根底浅薄，法律条文掌握不准确，就会表现出审计取证甚至审计结论的随意性，降低工作质量和审计威信。其次，要培养严格执审的工作作风。文明审计并不是要求减轻审计的查处力度或降低审计执法标准，而是要求审计人员通过严谨高效、务实的工作作风来化解执法矛盾，从而达到坚持审计工作标准和提高审计效能的目的。如果有法不依、执法不严、违法不究就会影响审计的严肃性，纵容违法乱纪行为的发生。在审计过程中，审计人员要勇于坚持原则，严格按照法律法规办事，努力排除各种外界干扰，保证审计结论客观公正，树立良好的审计形象。再次，要牢固树立审计就是服务，就是维护军队利益的审计理念。着力关注党委首长最关心，广大官兵切身利益最直接、最相关的热点难点问题，加大对军事斗争准备项目、重点专项资金、军事经济改革项目和领导干部经济责任审计力度，促进提高财经管理水平和经费使用效益，为推动现代化后勤建设发展提供优质高效的服务保障。
二是要不断强化审计人员责任意识。责任意识是衡量一个人政治思想素质的重要指标。强烈的责任意识，会成为践行文明审计的内在动力。爱默生说过：“责任具有至高无上的价值，它是一种伟大的品格，在所有价值中它处于最高的位置。”强化责任意识，既能提升最基本的职业精神与道德信仰，又能改进对自己、对审计工作乃至对军队建设的认知态度，可以说，责任意识是践行文明审计的重要条件。面对新时代、新要求，在围绕深化军事斗争准备，努力探索推进效益审计的大背景下，只有树立了高度的责任感，时刻以军队利益、官兵利益和军队建设发展为己任的人，忠于审计事业的人，才能够充分发挥自己的主观能动性，从部队建设即期和远期目标、法规制度完善程度等多角度多层面进行综合衡量，科学评价各种经济行为、经济效益效果，推动文明审计不断发展。
三是着力提高审计人员执审能力。工作中既要学会运用微观的视角观察问题，又要善于运用宏观的方法思考问题。审计结论不能就事论事，不仅要查处“面”上的问题，更要通过“解剖麻雀”揭露一些深层次问题，要站在军队建设的全局上考虑，站在党委首长的角度思考问题，拿出解决问题的意见办法，让审计作用充分体现在为党委决策、部队建设发展服务保障上。要熟练使用科学有效的工作方法。文明审计一定是讲求科学方法的高效审计，否则文明审计就会落空。审计工作业务量大、环节多，要善于抓住重点、抓住关键，对遇到的困难和问题，要采用不同的方法灵活处理，监督服务才会更有力、更有效。工作中要建立明确的标准。审计的结果怎么样，一定要有个衡量的标准，既要提高审计的数量、规模，也要增强审计意见建议的可操作性和解决问题的效果性，促进被审计单位提高财经管理水平。
四是努力扩大审计成果利用效率。利用审计成果虽然表面上与文明审计没有直接关系，却对审计工作有着重要的影响，它是文明审计的一个重要目标。审计结果公开透明，既能体现出党委首长规范财经管理、推进党风廉政建设的胸怀和决心，也能展现审计部门认真履行监督职责、辛勤努力的工作成果。审计部门是专业监督机构，它本身没有部门私利，代表的只有军队整体利益。因此，文明行使审计权利必然表现为审计结果的实事求是、客观公正、公开、透明。当然，受到保密法规约束，限制公开透明的范围和内容，这与文明审计的本质要求并不矛盾。一方面，要大胆公开披露财经管理中存在的问题，动员各级主管部门、群众舆论等监督整改，防止问题屡查屡犯、屡禁不止；另一方面，也要公开展示财经管理中的成功经验以及审计后的整改情况；还要针对审计发现的普遍性、倾向性问题，查找制度和管理中存在的薄弱环节，提出从源头上预防和治理的办法措施，以带来更大的监督效果。
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