中铁二十三局集团轨道交通工程有限公司 上海市 200120
摘要：以笔者所在项目为例，以项目为载体，将变更索赔做为突破口，从招投标开始策划，做好人才队伍建设，强化项目过程管理，建立激励措施，确保项目人员稳定，做好后期结算收尾工作，最终落袋为安。
关键词：施工企业；变更索赔；关键因素
随着建筑市场萎缩，施工企业处境尴尬，一方面投标竞争过于激烈，低价承揽任务的现象时有发生，未上场先亏损；另一方面材料大幅涨价，劳务分包及专业分包单价偏高，进场后扯皮现象成为家常便饭，且以农民工工资为由对企业施加压力；两方面原因使得施工企业常常处于夹心层地位。面对严峻的现实，笔者结合以往所在项目的具体做法，认为施工企业应将变更索赔工作做为突破口，从投标开始策划，贯穿项目管理全过程，增加企业效益，提高企业竞争力。
1、做好人员培养选拔，配齐配强专业人员
做为施工企业而言，变更索赔工作，人员是关键。在人员培养方面，企业应尽可能选择工程技术专业，且有一定造价知识的人员，安排在施工现场长期积累施工技术和组织管理经验；从中择优选拔工作责任心强，理论知识扎实，有一定现场施工经验的工程人员，有针对性的进行工程造价方面的培训；再安排到项目计划成本部门工作，专门从事变更索赔工作。
2、做好投标报价工作，为变更索赔的展开打下基础
投标前，掌握市场行情，认真估算各清单项成本指标，预估拟投标工程的成本利润情况。编制报价时，认真研究招标文件和招标图纸，从中发现可能变更的条件和因素，采取不平衡报价措施，即在不改变投标总价又不违背评标办法的前提下，针对后期有较大可能取消或大幅减少工程量的项目报低价、甚至低于成本价；针对有可能增加工程量的项目报高价。
确定投标降幅时，降低各项目综合单价中的人料机消耗量指标，但不违背诸如1吨钢筋成品至少需用1吨钢筋材料消耗，1立方混凝土构件至少需用1立方混凝土半成品的基本常识，不至于废标；对于在后续变更中经常用到的人料机单价，提高报价，以利于变更后确定较高的新增项目单价。在投标单价分析时，根据招标文件工程量清单项目特征和工作内容，采用限制性定额子目分析组价，如招标图纸地质不明时，分析单价按地质利于变更，消耗量较低的定额子目，提高工料机单价，且只组入该项目特征描述有的对应定额子目，为后期施工条件变更化，施工方案变更，地质条件变更，重新分析综合单价，准备充分和必要条件。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
在不影响评标的前提下，在投标报价编制说明中加入潜在限制性条款。
3、做好项目变更索赔规划和统筹安排
项目进场后，由项目总工程师牵头，认真编制实施性施工组织设计、施工网络计划（确定关键线路）、工程需图计划、工程施工用地计划，为变更索赔准备技术文件资料；合理安排全线工程先后施工顺序、施工操作人员及设备进场时间安排；根据工程项目情况，由项目计划部部长从费用角度，全力配合总工程师提出变更设计的规划，结合工程特点，有针对性的拟定变更索赔实施方案及细目。超前谋划、及早与设计单位沟通协调，将变更意图，反馈到设计单位，做到有目的、有针对性的变更原招标设计，同时及时跟踪地方政府要求的变更。
4、做好分析比较、资料收集工作
从事变更索赔的工程造价人员，认真熟悉招标文件、招标图纸、工程量清单的工程量计算规则、细目特征及工作内容、工程承包合同、施工图纸，做到横向对比，纵向分析。分析招标图纸与工程量清单不吻合、不一致的方面；分析施工图纸与工程量清单划分不吻合、不一致的方面；分析工程量清单地质描述与招标图纸、施工图纸不吻合的地方；分析施工图与招标图地质不一致的地方；分析施工现场地理位置与招标图不吻合的地方；分析施工过程中需投入的通用性与专用性周转材料（如钢模）的地方；分析业主责任义务和施工单位责任义务划分明确以及不明确的地方；从中寻找变更机会。
安排专人及时地签收发业主提供的施工图纸，一方面，保留完好记录，为施工图纸提供不及时，导致工期延期提供证据；另一方面，催促业主及时提供详细的施工图，尽可能降低停窝工损失（因索赔工作具有较大难度，通常施工单位的损失，业主不会全认，甚至可能不予确可）。安排现场人员完整收集业主责任范围内的征地拆迁、管线迁改、施工场地提供时间、办理书面移交手续加盖公章；同时，尽早及时催促业主提交施工场地，减少施工单位损失（通常业主不会全认，甚至可能不认）。及时收集国家、地方政府、行政部门的地方性文件，从中寻找调价理由。
项目部计划人员应长期驻扎施工一线，及时跟踪、收集整理变更索赔资料，尽一切努力签字确认变更索赔费用，防止工程完工、人员调离后，再行补签，增加难度。项目总工程师在过程中做好变更资料中技术资料的严格把关，防止因技术资料不完整、技术数据不准确为后期竣工结算审计带来风险，甚至直接扣除的现象。
5、建立激励措施，调动积极性
进场后，建立变更索赔激励机制，调动有关人员积极性，对于有功人员，特别是做出重大贡献的人员，及时兑现奖励。
6、做好后期结算收尾工作
项目进展过程中，直至竣工结算办理完毕，必须确保相关业务人员稳定，及时更换不能胜任相关工作的人员，确保工作的连续性，直至竣工结算通过审计。
7、结语
变更索赔是全过程、全员、动态的项目管理，它贯穿项目招投标、施工、竣工验收结算等全过程。要想做好项目变更索赔工作，必须重视人才队伍建设，配齐配全变更索赔专职人员，从招投标开始全面策划，打好埋伏；项目上场后，结合外部环境和施工图纸做好项目变更索赔规划，施工过程中注意资料收集和分析对比工作，创造全员变更索赔的氛围，同时建立激励机制，强化业务人员的连续性，做好后期结算收尾工作，避免前期业主同意变更，后期审计扣减的问题。
论文作者:谢海涛
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第31期
论文发表时间:2019/1/9
标签：项目论文; 人员论文; 图纸论文; 工作论文; 单价论文; 业主论文; 后期论文; 《建筑学研究前沿》2018年第31期论文;