加强民兵预设党组织建设的几点思考论文

加强民兵预设党组织建设的几点思考论文

加强民兵预设党组织建设的几点思考

陶 鹏

习主席在中央军委党的建设会议上强调,党的力量来自组织,组织强则军队强。当前,在国防后备力量建设中,民兵数量大幅压缩,年龄结构、政治素质、专业素质都得到优化调整,民兵装备和库室建设也逐步规范配套。但是,相比较而言,民兵预设党组织建设还有不少薄弱环节,“虚拟化”现象在一些地区不同程度存在,“有队伍无组织”“有组织无建设”的问题还比较普遍,党管武装意识淡化,需要引起各级高度重视,聚力攻关解决,切实按照“听党指挥、能打胜仗、作风优良”的强军目标要求,把民兵后备力量党组织建好建强,充分发挥作用。

一、突出听党指挥,在遂行任务中解决“为什么建”的问题

一些基层干部认为,广大民兵来自各行各业,其中党员都有相对固定的党组织,组成任务分队后,没必要再单独建立党组织。因此,加强民兵预设党组织建设,首先要从思想源头抓起,突出听党指挥,在遂行任务中解决“为什么建”的问题。

一是遵循党指挥枪基本原则的需要。我军自组建之初,经过“三湾改编”,确立了“支部建在连上”的制度,实行营以上建党委、连建支部、排建党小组的一整套组织建设措施,牢牢把握党指挥枪的基本原则不动摇。无论是革命战争年代、新中国建设时期还是进入新世纪新时代,我们的武装力量始终在党的领导下,牢记宗旨、保持本色,完成一个又一个党和人民交给的艰巨任务。可以说,有部队的地方就有党组织,有武装力量的地方就要加强党的领导,这是由我军根本职能属性决定的。

二是弘扬任务部队优良传统的需要。我军除按部队建制建立相应职级的党组织之外,还经常根据各种类型任务,抽调人员和部队组成任务分队,并相应建立党组织,以全盘领导指挥任务分队遂行任务。这样的党组织具有临时性、针对性、阶段性,是上级党组织根据参加任务的人员规模、建制编成,指定临时成立的预设型组织,在完成专项任务后党组织自动撤销。无论是战争年代还是和平时期,我军始终延续传统,坚持哪里有任务、哪里就有部队,哪里有部队、哪里就有党组织,才能确保我军不断从胜利走向胜利。

三是坚持实施集中统一领导的需要。民兵来自各行各业、四面八方,由于大多数都是不脱产的劳动者,相互熟识度低,服从意识、纪律观念和军事素养都有较大差距。带领这样的分队遂行急难险重任务,更需要建立强有力的党组织,对民兵任务分队实施集中统一领导,确保党的意志和决议能在民兵分队中得到坚决落实,确保上级赋予的各项任务能够高标准完成。

二、突出能打胜仗,在创新发展中解决“怎么建”的问题

(2)核心作者研究主要集中在内分泌及全身性疾病、神经病学、临床医学、肿瘤学、基础医学、呼吸系统疾病与医学教育与医学边缘学科;且形成了高产作者研究团队,团队与团队间也存在着合作关系有利于促进学校多学科发展;

民兵预设党组织是在民兵分队遂行任务当中产生的一级组织,班子成员的能力素质、实践经验和领导水平都有待检验。要坚决避免党组织有名无实、形同虚设的情况,围绕中央军委党的建设会议各项要求特别是习主席重要讲话精神,突出作风优良,在执纪监督中解决“管不管用”的问题。

三是加强检查指导提升决策能力。在日益复杂的国际安全形势背景下,民兵面临多样化任务考验,对民兵预设党组织的决策、判断和执行都提出更高的要求。民兵预设党组织班子成员要加强对战争和军事理论学习研究,加强对防范应对处置突发事件和重大自然灾害的研究学习,有效提升自身领导指挥能力和临机决策能力,防止误判态势、错误指挥,把兵力运用损失降到最低。军地各级党委机关要加强检查指导,必要时派员指导任务分队党组织建设,对兵力行动共同把关推进。

一是加强理论培训提升党务能力。军分区(警备区)党委和人武部党委要加强对民兵预设党组织的理论培训和业务辅导,定期开展骨干轮训、理论培训、党课教育和战时政治工作演练。各级预设党组织要结合任务实际,加强党组织自身建设,紧紧围绕新《党章》和《十九大报告》等,打通理论认知环节,祛除和平积弊思维,切实提升党组织学习质量、会议质量、决策质量,在领会意图和狠抓落实两个维度做好表率、立起标杆。

三、突出作风优良,在执纪监督中解决“管不管用”的问题

一是发挥骨干作用建强组织。民兵预设党组织作用发挥好不好,战斗堡垒作用强不强,关键看班子配备和党员骨干作用发挥。一般而言,普通民兵营预设党委正副书记(营教导员和营长),应由所在乡镇街道党委书记和专武部长担任,由优秀民兵干部担任班子成员,人数在7~9人为宜;普通民兵连预设党支部正副书记(连指导员和连长),应由所在行政村社区党支部书记和民兵连长担任,由优秀民兵干部担任班子成员,人数在5~7人为宜。基干民兵营连两级预设党组织,正副书记由市县两级指派的领导干部和军分区(警备区)、人武部师团两级指定的现役干部担任,人数要求同上。民兵连预设党支部考察推荐党员骨干担任民兵排(分队)党小组长,带领全体民兵党员和群众开展学习训练教育等活动。

三是理顺组织脉络明晰体系。民兵预设党组织要加强组织体系构建,明确隶属关系,明确组织脉络,便于战时组织管理和指挥领导。对普通民兵来说,预设党支部应受预设民兵营党委直接领导,后者又接受区(县市)人武部党委领导;对于基干民兵,预设营党委接受地市军分区(警备区)党委直接领导,预设应急连党支部、各应急排和专业分队预设党小组均接受区(县市)人武部党委领导。需要指出的是,军分区和人武部党委第一书记分别是由市县两级党委书记担任。因此,实际上民兵预设党组织仍然处于军地双重领导之下,在战时按照相应体系开展工作。

二是加强制度监督提升执行能力。党组织建设,不仅要解决组织虚化问题,还要解决议而不决、决而不做的问题。党组织建设强不强,最关键的就是看其是否具有强有力的执行力,把党的意志转化为完成任务的实际成果。军地两级党委都要加强对民兵预设党组织的制度监督,建立考核监督组,不定期抽查预设党组织建设情况,严防预设党组织各项制度打折扣、流于形式。

民兵预设党组织是在民兵分队当中开展党的建设的临时性组织,最终目标就是实现民兵分队始终在党的领导下遂行多样性任务。由于其具有特殊性,在创建中需要把握任务要求,突出能打胜仗,在创新发展中解决“怎么建”的问题。

二是对照制度章程明确职责。民兵预设党组织在制度运行和职责分工上,应参照固定建制党组织展开,但也略有不同。这是由该组织的临时性和任务的唯一性决定的。民兵预设党组织正副书记在领受上级任务后,应立即组织召开党委会(支委会),深入领会上级意图,全面分析当前形势,结合实际进行训练备战,筹划任务实施准备。民兵预设党组织启动后,要坚持好理论学习、政治教育、议战议训、民主生活会等组织制度,着眼任务,面向全体民兵,最大程度发挥其训练和参战积极性,集中精力解决遂行任务中的思想问题和动力问题。

我国历史上迄今保存最为完好的皇家藏书楼是皇史宬。嘉靖十三年(1534年)七月,明世宗效仿古代的“石室金匮”之制,开始在顺天府(今北京)兴建皇史宬。皇史宬用于专门收藏皇帝《宝训》《实录》《玉碟》等皇家典籍与贮存《永乐大典》副本,是我国迄今保存最为完好的皇家藏书楼。

四是加强氛围营造提升管理能力。民兵预设党组织要加强对民兵分队党员群众的教育管理工作。民兵分队集中时间短、条令意识淡、自身要求低、纪律观念弱,需要党组织持续加大教育管理力度,通过法规学习、强化训练、检查评比、民主评议等手段,对民兵进行正规化管理。要开展丰富多彩的军事文化活动和立功建模活动,活跃氛围,激发战斗热情。民兵预设党组织要坚持民主议事,做到公正公平、公开透明,对民兵在任务中的综合表现及时给予讲评和奖惩,形成上下一心、士气高昂、风清气正和果敢坚毅的生动局面,带领民兵分队成为一支让组织放心、让人民放心、让党和国家放心的坚强国防后备力量。

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【作者系浙江省余姚市人武部政治委员】

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