摘要：群众安全工作是工会参与安全管理的重要载体。只有坚持才可以取得成果。目前，群众安全工作还存在着许多新的内容和途径有待探索。只有这样，才能使群众安全管理工作科学化、制度化。发挥群众安全工作的作用，使其成为煤矿安全管理的重要组成部分。
关键词：群众安全工作；煤矿班组建设；作用
1群众安全工作的认识
煤矿是典型的劳动密集型产业，其特点是参与人员多，在几百米深的地下作业，空间狭窄，光亮不足，操作受限，地质条件变化无常。这些客观因素的存在致使人员伤亡事故频发。为此，安全成了煤矿的头等大事。要保证煤矿安全生产，做好群众安全工作就十分必要。煤矿安全工作的主体是广大的职工群众，做好煤矿安全工作的关键，就是做好广大职工群众的工作，必须要有广大职工群众的积极参与才行。所以离开了职工群众的参与谈安全管理则是无本之木，做好安全工作也只能是不切实际的幻想。
2安全与班组生产建设的关系
多年以来，煤矿所发生的事故，特别是重大事故，给遇难员工及家属带来了无可估量的损失和难以磨灭的痛苦经历，同时，也给企业带来了负面影响和巨大的经济损失，混乱的煤矿管理秩序，让人心涣散，严重制约了企业的发展。因此，保证群众工作安全的措施，在各个岗位及生产的每个环节上都要加以落实。当生产与安全产生矛盾时，生产必须服从安全。在不具备生产条件的情况下，不能冒险生产，如果不具备完善的系统和齐全的装备，就更加不能够进行生产。在通风条件恶劣的环境下进行生产，是事故发生的根源。安全管理松懈，责任没有落实到位，没有意识到现场管理的重要性，都是引发安全问题的原因。煤矿事故让我们警醒，群众安全关系到煤矿班组建设的成败，煤矿事故是煤矿班组建设的最大阻碍。所以只有群众安全生产，班组的效益才能得以提升，煤矿生产才能得到长足发展。与此同时，矿井周边井口的安全监督管理工作更要强化，否则，矿井的危害显而易见。要依靠法律手段对安全生产工作进行管理，防患于未然。用科学合理的管理机制，让煤矿班组提高生产效率，提升群众的安全意识。随着对安全工作问题研究的不断加深，人们清晰地意识到人的生产动力属性，同时，人也是一切事故的根源所在。随着煤矿技术的发展及对以往事故的研究，将有效减少煤矿事故的发生率，为群众安全工作提供强有力的保障。
3煤矿群众安全工作的认识和现状
群众安全工作简称“群安”，是在企业工会组织的牵头下，以维护职工群众安全权益为目的而自主形成的群众性自保、联保安全活动，它是企业安全生产管理的重要补充。煤矿工会群众安全工作充分发挥群众作用，通过宣传、监督、教育等方式，加强了职工群众参与安全生产监督管理的深度，有利于提高企业职工安全生产意识和安全文化素质，成为确保煤矿企业安全生产，矿区社会和谐稳定的又一道屏障。当前煤矿群众安全工作存在的问题主要有以下：
3.1领导重视程度不足
一些煤矿企业管理者缺乏对群众安全工作重要性的认识，忽视了群众在安全生产工作中的基础性作用，认为群众参与安全生产就是“瞎掺和”、“凑热闹”，没有什么实际的作用和意义。现在很多煤矿企业通常都设立了专门的安全管理机构和比较完善的安全管理机制，专职的安全人员也都经过专门的培训，具有较高的安全业务能力，因而也认为煤矿安全生产有此足矣，再搞群众安全生产完全是多此一举。对群众安全工作不管、不问、不投入，继而也导致了企业群众安全工作的长期滞后，企业安全生产管理根基不稳。
3.2职工队伍整体素质不高，安全能力不强
一是安全能力不强，一些煤矿企业只是片面的抓生产、要产量、赶任务，缺乏对职工的安全思想教育，职工安全思想较为薄弱，存在安全侥幸心理；再加上受用工形式和“大锅饭”思想的影响，一些职工在工作中也是懒懒散散，处理问题不积极、不主动，能推就推，能省则省，很容易给生产留下安全隐患，发生事故时也容易延误最佳的处理时机。二是安全能力不强，随着企业用工制度的多元化，一些外包劳务输出性质的职工队伍进入到煤矿生产中，职工队伍中中低文化程度的人员不断增多。他们学习新知识和新技术的能力不强，有些甚至就没有接受过系统完整的煤矿安全生产培训，职工队伍安全能力不强，与煤矿机械化生产的矛盾日益突出，这给企业安全工作带来了很多不稳定因素，群众安全工作的难度也比较大。
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3.3群众安全工作地位不高
群安员虽然负有安全监督检查责任，但权利和地位不高，工作不易开展，使群安工作处在一个比较尴尬的境地。在安全与生产发生矛盾时，有的管理者会用行政命令来指挥生产，无视群安员的提醒和劝阻，使得群安员在安全生产中的监督检查作用无法充分发挥；同时，一些群安员也存在畏难思想，怕同事和领导对自己有意见，即使发现违章操作和违章指挥的行为也视而不见，不敢理直气壮地制止，久而久之则导致了群众安全工作流于形式。
4强化煤矿企业群众安全工作的措施
群安工作虽属于安全生产管理，但体现出较强的群众性和融入性，与行政式的企业安全管理存在一定的区别，强化煤矿企业群众安全工作的措施主要有以下：
4.1健全组织网络
建立三级群监组织网络，即矿、区队、班组，形成“一站一网”的群监组织网络。“一站”就是井口群监员接待站，负责群监员隐患排查卡的收集、整理、汇总与反馈，“一网”就是按班组设立群监网员，必须保证每班有群监网员，实现24小时监督不断线。组织健全后，不搞形式主义，不能让群监组织成为空架子，无实际内容。要发挥各级工会组织的作用，特别是对安全生产的监督作用，使各级工会能够起到维护群众切身利益和安全的责任。
4.2完善监督体系
围绕全年安全生产奋斗目标，完善基础建设，保证各项安全活动的开展。立足矿井发展实际，完善“双先双优”竞赛考核标准、“安康杯”竞赛考核标准、“群众安全监督检查制度”、“安全和谐家庭”考核标准等，强化群众安全监督检查责任，使群众安全监督检查工作在制度上有保证，形成完整的群众安全监督检查体系。开展好各基层单位和各班组的安全文化活动，全面提升职工的安全文化素质。
4.3培育良好的企业群众安全文化。
安全文化是一种氛围，是对职工安全生产行为的一种软约束，有利于提高职工安全自主意识以及养成良好的安全生产习惯。搞好煤矿群安工作，首先就是要培育企业群众安全文化，从而为企业安全管理制度的执行营造一个良好的环境。推进企业群安文化建设，要加强宣传，充分利用网络、广播、企业内部报刊等宣传平台，开展形式多样的安全法律法规和制度宣传；定期组织职工开展安全征文、安全讲演等安全文化活动，以此来构建企业浓厚的安全文化氛围，不断将企业群安文化推广开来，引向深处。
4.4加强群众安全监督员队伍建设
群众安全监督员是企业工会群安工作的执行者，是群安工作的前哨员。由于群安员始终处在生产一线，因而对于企业的安全生产工作也最为了解，是企业安全生产最基层、最直接、最有效的监管力量。加强群安队伍建设，一是严把人员选用关，通过组织考核和民主推选相结合的方式，选拔安全能力强，责任心强的基层员工充实到群安队伍，从根本上提高队伍综合素质；二是要落实好群安职责，规范群安工作程序，明确群安员岗位职责，同时建立相应的制度机制，促进群安员权责利的统一；三是加强队伍的培训和管理，定期对群安员进行业务培训和思想教育，同时对其工作进行定期考核，对于工作优秀，监管负责的进行表彰奖励；对于不称职的群安员则应及时调整，以保证群安队伍的工作质量。发挥好群安在企业安全生产管理中的积极作用。
结束语
通过上述分析，安全对煤炭行业起到至关重要的作用，安全问题需要在煤矿工作中得到全方位的重视，要落实到各基层管理工作中去。对安全问题的忽视，将对煤矿企业产生难以估量的后果。所以，要落实安全生产，双管齐下，双重监督，不违章操作，做到管理到位，落实到位。保证群众的工作安全，做好班组建设，让煤矿企业得到长足发展。
参考文献
[1]王珏.新形势下如何抓好煤矿群众安全监督工作[J].东方教育,2015(3):346-346.
[2]李科科.浅析如何做好煤矿安全管理工作[J].建筑工程技术与设计,2015(16):2296-2296.
论文作者:马小红
论文发表刊物:《基层建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/8/27
标签：群众论文; 工作论文; 煤矿论文; 企业论文; 班组论文; 安全生产论文; 职工论文; 《基层建设》2019年第16期论文;