摘要：随着我国经济的快速发展及城市现代化进程的加快，城市承受着城市垃圾带来的巨大的环境压力，然而在垃圾处理方面也存在着诸多问题。焚烧发电技术作为一种可以同时实现城市垃圾减量化、资源化的垃圾处理技术，已经在各国成为了垃圾处理的首选技术。
关键词：垃圾 焚烧 发电技术
1、前言
垃圾处理方面还有多方面的问题存在，而垃圾焚烧处理是较好的资源回收利用方式，最经济有效的办法是垃圾焚烧发电。在大力发展垃圾焚烧发电的同时，国家也在积极的制定相关的政策，有利于对垃圾焚烧发电技术的进一步开展。从我国的现阶段情况看，采用垃圾焚烧发电的方式比较适合我国城市生活垃圾处理的形势和要求。国家提供的政策电价优惠、政策税收优惠、垃圾处理补偿费等相关政策，可以说是垃圾发电的三大经济支柱。城市生活垃圾发电是近30年来发展起来的新技术，发达国家对垃圾采取了“资源化”方针，垃圾处理也在向“资源化”发展。
2、垃圾焚烧发电技术装备国产化前景良好
城市生活垃圾量的不断增长，已经表明了我国的垃圾处置市场具有广阔前景，国产化的垃圾焚烧技术装备得到充分发展。按我国城市垃圾年产生量1.5亿吨计算，如果20～30％的城市垃圾采用焚烧方式处理，那么必将形成一个300亿～450亿元的环保设备市场。垃圾发电是我国一种新兴产业，具有技术难、投资大、回报率低的特点，同时又是由企业与规划、市政、城管、环保等部门乃至市民高度合作的特殊产业，因此，也需要政府的政策推动。
3、垃圾存储量的现状及处理方式
目前，我国垃圾累计堆存量已达到了60多亿吨，有200多个城市已经陷入了垃圾的包围中，我国城市垃圾年产生量大约为1．5亿吨，并且在以每年8%——10%的比率在增加，我国在垃圾处理方面采取的是多种方式。我国大部分城市在垃圾处理上所采取的是填埋和高温堆肥，填埋处理方式主要存在着三方面的缺点：一是垃圾对土壤、地表水、地下水和大气造成长期严重污染；二是侵占大量的土地资源，成本比较高；三是垃圾堆放场所不仅是病源菌滋生地，而且容易产生沼气易发生爆炸，影响了城市形象。高温堆肥的处理方式也存在着明显的缺陷，例如：对垃圾的选择性差；工艺技术不成熟：生产成本高；堆出的肥效无法与化肥相比，只能作为土壤感应剂使用。
垃圾焚烧处理的优点可以概括为：厂房占地较少，并且有利于节约土地资源；垃圾处理彻底，二次污染危害小；设备运行全天候全封闭，文明程度高。焚烧炉的适用范围很广，多数的焚烧技术不需要对垃圾进行预处理。此外，资源回收利用效益也相当可观，我国每年产生的1．5亿吨城市垃圾约相当于3000万吨标准煤。在发达国家，垃圾焚烧发电占垃圾无害化处理的比例已普遍超过80％，该产业已经进入到了产业化、市场化的成熟期。
4、我国垃圾焚烧发电企业政策的现状及存在的问题
4.1 我国垃圾发电企业的相关政策法规特点
（1）从我国对垃圾发电企业的政策制定情况看，在结构的定位上将它确定为一个新能源产业，一个环保产业，并且重点在产业化。在内容上主要涉及垃圾焚烧处理技术，环保排放标准，鼓励和扶持垃圾焚烧发电等多个方面。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆政策规定的越来越具体、也越来越容易实施，垃圾处理处于一个上升的阶段。
（2）突出了市场化的运作规律，国家对垃圾发电主要的优惠政策一方面是免除了增值税的征收，在所得税上享受减免政策；二是发电量全部收购；三是国家以垃圾处理的补贴方式来向企业支付服务费。
（3）在相关的政策和规章制度逐步完善的情况下，可以以公开、公平、公正为根本原则，鼓励企业间的竞争，通过招标将垃圾焚烧发电厂的建设和运行管理权交给符合条件、有保障的企业来建设。这一点上充分的体现出了我国政府所实行的是政企分开、政事分开的改革方针。
（4）缺少产业的中近期、中远期发展规划性。我国的垃圾焚烧发电厂建设及管理方面还存在着严重的问题，缺乏相关经验，许多城市没有制定出统一的规划布局政策，行业扶持政策的力度薄弱。这些问题不可避免的造成了技术力量和资金的分散，不利于形成规模化的产业。
（5）产业技术政策缺乏先导性，国家缺乏明确的垃圾焚烧处理行业的技术规范和设计标准，各地方的主管部门没有按照国家的相关法规标准制定切实可行的监管制度。
4.2 我国垃圾发电产业政策需要逐渐完善
我国对进入到垃圾发电产业的企业没有限制，但是也要根据城市和地区的生活垃圾圾焚烧发电项目的招投标来定，对生活垃圾的处理应该有明确的要求，并且不排除未来国家对进入垃圾处理产业的企业进行资格认定和审查制度。完善的垃圾发电产业政策，是要求我国尽快地建成一批环保达标的垃圾焚烧发电厂，同时培养出一批有志于垃圾焚烧发电事业的人才队伍。
（1）技术政策需完善。在设备制造、工程设计、工艺流程、运行管理等多个层而需要提供明确的技术准则和专业规范；加快制定出垃圾发电的技术标准和专业规范；推动关键技术的研发。此外，技术政策的重点，就是要加大对本土垃圾焚烧发电技术和国产设备的鉴定总结和推广使用。
（2）产业结构政策进一步加强。国家及地方政府将垃圾发电产业纳入到了循环经济发展规划中去；提高了垃圾发电在垃圾处置中的地位和作用。
（3）政府对企业污染物排放的环保指标应与国际接轨。垃圾发电需要“口粮”保障，政府和项目企业都有责任引导城市生活垃圾的分类收集。建立起于当前经济相适应的城市生活垃圾管理体系，最终实现从垃圾收集、垃圾运输到垃圾处置全过程的管理体制改革和运作机制创新，是解决我国的城市垃圾处理问题的有效途径。
5、结束语
综上所述，城市垃圾给城市所带来的是严重的环境压力问题，垃圾焚烧发电技术是一种无害化的处理技术，在国家的政策人力支持下，我国的垃圾焚烧处理比例将继续稳步提高，现垃圾焚烧处理技术越来越山峰先进。设备越来越完善，关键是要我们在生产运营中加强监管减少和避免产生二次污染。
参考文献：
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[3] 李永丰.国内生活垃圾焚烧的现状及发展趋势[J]. 城市管理与科技. 2017（03）
论文作者:陈政
论文发表刊物:《电力设备》2018年第11期
论文发表时间:2018/8/1
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