广西玉林市疾病预防控制中心 537000
摘要：目的 了解和掌握玉林市健康教育与健康促进的机构设置和人员配备情况，为建立健全健康教育与健康促进体系提供参考依据。方法 通过对全市疾控系统健康教育进行实地摸底调查，分析疾控系统健康教育的机构设置和人员配置等情况。结果 全市8个县（市）区有疾控机构5个设有健教科，共有15 人承担健康教育工作，除5 人为专职外，其余10人均为兼职，人数约占疾控系统总人数的 2.42 %。结论 玉林市健康教育工作机构配置不全，健教队伍变动频繁，人员严重不足，接受培训机会少，专业技术力量薄弱，工作经费投入少。
关键词：健康教育；机构；资源配置
玉林市位于广西东南部，辖5个县（市）和3个区，行政区域面积1.28万平方千米，其中市区面积66.56平方千米，到2014年末全市总人口为705.71万。目前有疾控机构6个，其中地级1家，县级5家，3个区自1997年撤地设市以来一直没有建立疾控中心，其业务工作由市级兼管。大家知道，健康教育是世界卫生组织首选公共卫生策略，是整个公共卫生体系的重要组成部分【1】。。为了解玉林市各级健康教育人员配置的情况，作者对2014年玉林市所辖各县（市）疾控中心健康教育与健康促进机构及其人员配置情况进行了调查分析。
1.资料来源和方法
2015年6月10—12日，玉林市疾控中心健教科对所辖5个县（市）疾控中心实地调查，并将数据进行核实整理分析。
2.结果
2.1 机构设置
玉林市及其所辖北流市、容县、博白县3个县（市）疾控中心设有健康教育科，任命有科长或负责人；陆川县、兴业县没有独立的健教科，由中心办主任或基本公卫服务部主任兼任健教科负责人；玉州、福绵、玉东3个区没设有疾控中心，更谈不上有健康教育与健康促进科。
2.2 人员配置
2.2.1 在岗人数
玉林市及其所辖8个县（市、区）级疾控中心共有15人承担健康教育与健康促进工作，其中专职5人，兼职10人。从事健康教育工作人员占疾控总工作人员的比例较低，最高的7.41 %（兼职），最低的0.91%，平均为2.42%。见表1。
2.4 培训和进修情况
2014年玉林市及其所辖5个县（市）疾控中心均未接受过国家级专业培训；接受过2次省级培训的市县级疾控中心有3个，接受过1次省级培训的县（市）疾控中心3个，5个县（市）疾控中心接受过1次地市级培训。
2.5 健教经费投入
由于没有界定健康教育工作经费额度，一般都是配合中心防控工作或根据季节性开展健康教育工作。因此，玉林市及其所辖5个县（市）疾控中心用于健康教育工作经费占疾控总经费比例较低。2014年，玉林市健康教育工作年投入工作经费为24.1万元，几乎都是中央补助地方健康教育与健康促进项目专项经费，自行投入的费用很少，陆川甚至为0投入。
3 讨论
从调查结果可见，玉林是一个拥有700万以上人口的大市，辖5县（市）3区，但健康教育机构不健全，建市已经18年，玉州、福绵、玉东3个区疾控中心和健康教育机构还是空白。有疾控中心的县（市）如博白县，人口183万多，虽然有县卫计局发文任命有健康教育科科长，但实际上只是兼职健康教育工作。全市从事健康教育工作15人中有10人为兼职，说明我市健康教育工作队伍结构多样，健教工作人员变动频繁，人员严重不足，同时接受培训机会少，专业技术力量薄弱，工作经费投入少。
健康教育与健康促进是公共卫生服务的重要组成部分，是促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要内容，在提高全民健康素养、预防疾病、保护和促进健康方面发挥着不可替代的作用【2】。由于对健康教育的定位不清，我国健康教育机构经历了建制---撤销---恢复---转型的曲折发展过程【3】。政府要进一步优化健康教育资源配置，优化结构，建立配置合理的健康教育体系，确保健康教育所需的人员、经费、设施、设备到位，提高健康教育资源使用效率【4】。
为能尽快改变玉林市健康教育工作面貌，政府除了思想上重视、政策上扶持外，还应增加疾控人员编制，建立人才培养和奖励机制，稳定健康教育队伍；建立长效培训机制，及时更新知识，提高专业技术水平和业务工作能力；同时加大健康教育经费投入，不断完善健康教育设备配置，以促进玉林市健康教育事业快速发展。
参考文献：
[1]徐守旗.关于加强健康教育体系建设的思考〔J〕.中国初级卫生保健，2006，20（3）：61.
[2]路瑞芳，卞坚强，徐 瑜，等.福建省基层健康教育机构资源配置现状研究〔J〕.中国健康教育，2011，27（8）：622—623.
[3]朱庆生，殷大奎，彭 玉，等.中国健康教育五十年[M].北京：北京大学出版社，2003：1—24.
[4]戴益莉.莘庄社区健康教育的现状分析与对策〔J〕.健康教育与健康促进，2012，7（4）：298—300.
论文作者:黄,文,肖,莲
论文发表刊物:《健康世界》2015年15期
论文发表时间:2016/5/24
标签：玉林市论文; 健康教育论文; 健康论文; 疾控中心论文; 教育工作论文; 疾控论文; 人员论文; 《健康世界》2015年15期论文;