摘要：投资项目后评价是指项目投资完成之后所进行的评价，是加油站项目管理过程中的重要环节。通过对项目前期工作、实施过程、生产运营、投资与经济效益、影响与持续性等内容进行综合分析和评价，总结经验，吸取教训，得到启示，提出对策建议，以提高建设项目的决策、建设和管理水平，达到提高网络开发质量，优化网络布局，推动公司网络开发建设工作的健康发展。
关键词：前期工作；综合分析；总结经验
引言：项目后评价是项目管理工作的一项重要内容，是指对已经完成投资的项目的目的、执行过程、效益作用和影响进行系统的、客观的分析。它是建立科学化、程序化和民主化的投资决策管理体系中投资决策程序的重要内容，是建设项目管理中的最后一个环节，是项目决策管理的反馈环节。项目后评价的主要任务在于两个方面，一是总结、反馈。建设项目后评价对项目建设全过程进行总结、分析，并利用其反馈功能发挥效用，以利完善已建项目、指导在建项目、改进待建项目、提高投资决策水平；二是预测、判断。根据实际数据或实际情况重新预测的数据，对项目的未来发展和项目的可持续性进行判断。
加油站建设项目后评价，是项目后评价工作的一种，主要是对加油站项目前期工作、建设实施、生产运营、投资与经济效益、影响与持续性等内容进行综合分析和评价。通过进行现场调研，查看档案资料，查找实际经营及财务数据，审核资料的完整性、程序的合规性、证照的齐全性、建设标准的符合性，核实加油站实际经营情况、财务盈利能力等，确定项目是否达到预期目标，主要效益指标是否实现。通过分析评价，吸取加油站开发中的成功经验，总结缺点和不足，努力提高网络开发质量和项目决策能力。
一、如何开展加油站项目后评价
后评价工作是一项系统性工程，涉及的内容繁多，周期较长，需要多部门的协调和配合。后评价工作实行统一制度、归口管理、分级负责。工作遵循“客观、公正、科学、独立”原则，突出项目特点，围绕影响项目成败的关键因素和环节进行分析评议，总结具有借鉴意义的经验教训。数据的收集必须真实、准确，以保证项目后评价工作的公正性、客观性、准确性。
（一）归口管理。后评价工作涉及多个职能部门，协调配合范围较广，要成立固定的组织机构，以公司主管领导和各职能部门领导为核心，成立后评价工作领导小组，负责后评价工作的指导、审批；以规划计划部门牵头，各相关职能部门配合成立后评价工作组（办公室），具体负责后评价工作的组织、管理及协调。
（二）职责明确。后评价工作涉及的内容繁多，需要相关职能部门根据处室职责对内容进行分类，制订详细的编制计划，根据工作内容的多少，难易程度，安排详细的时间进度表，以保证各部门工作的协调和同步。同时，规划计划部门要做好相关部门数据的协调和沟通工作，避免出现脱节。
（三）强化调查。调查是项目后评价的主要环节，是项目评价的基础，要把握项目开展的整个信息，必须进行反复调研，掌握完整资料，只有进行实地调查，才能获得一手材料，进行后续活动，调查方案的设计应综合考虑各方面因素，使其具有科学性和可行性。
二、项目后评价主要内容及重点
项目后评价主要内容包括前期工作评价、建设实施评价、生产运行评价、投资与财务效益评价、影响与持续性评价、后评价结论和主要经验教训等。在加油站项目后评价过程中，细节问题往往影响后评价结果的准确性，甚至影响到后评价工作能否顺利进行。因此，在项目后评价过程中，要注意细节，抓住重点，突出分析，确保评价的公正和准确性。
（一）前期工作评价
是指对项目从（预）可行性研究、初步设计到纳入投资计划前各项工作及其成果的评价。
1.项目立项程序评价。对项目档案资料进行审核，首先要审核材料的完整性，包括调研报告、可行性研究报告、工程方案、项目评审表、会议纪要、法律意见书、项目批复、合同等文件是否齐全；审核材料内容的一致性、时间顺序的准确定。通过以上分析，对项目开发程序的合规性、材料的完整性，数据的一致性等内容做出综合评价。
2.可行性研究报告评价。要对可行性研究报告内容进行准确评价，必须对加油站位置、周边市场环境、当地加油站数量、机动车保有量、成品油需求量、当年平均日销量和近期销售情况等内容进行实地考察，通过实测车流量、查看以前年度和本年度销售情况统计表、核对销售台帐、验证日销售量等方法和手段，对可行性研究报告中相应内容进行核实，对不符内容说明原因。
（二）建设实施评价
是指对项目从施工图设计、建设实施到竣工投产各阶段工作的评价。
1.工程建设评价。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆包括加油站建设规模是否与可研批复规模一致，设计、施工、监理单位是否具备相应资质，是否按照工程建设相关规定通过招投标方式确定，施工图纸是否经过会审，物资采购是否通过招投标方式确定等各项内容，都须进行认真分析。
2.施工过程管理评价。施工准备阶段，施工单位是否按照要求编制施工方案，统一编制HSE作业计划书，明确工程各阶段工程量和现场安全管理细则；施工过程中，是否严格按照图纸组织施工，是否聘请监理单位，是否对关键控制点做到定期检查，是否达到标准规定的要求；工程完工后，是否严格按照工程验收规范及质量评测标准对项目进行初步验收，验收中存在的问题是否按时整改完成，是否出具工程竣工验收报告。
3.证照完整性评价。各项证照材料是否齐全，包括经营类证照和资产型证照。并重点对资产型证照进行审核，产权是否清晰，土地面积及房产证面积是否按照合同约定面积办理，土地证性质是否为国有出让，使用年限是否符合合同约定等。
（三）生产运营评价
是指项目从生产准备到后评价截止时点各项工作及生产运营的评价。
1.生产准备评价。评价定岗定编、人员配备及培训是否符合股份公司有关规定，结构和数量是否合理，是否满足生产需要。投产前，新配置人员是否进行岗前集中培训，员工是否了解岗位职责，熟悉操作流程；各项规章制度、岗位操作规程是否健全，满足经营的要求；事故应急预案是否完整，适应现场要求；消防、安全、环境保护及职业卫生是否符合国家、地方及行业有关规定，是否适应生产要求。
2.项目运营效果评价。核对加油站实际销售量，对加油站投运以来的销售数据进行综合分析，是否达到可研销售量，对未达销原因进行分析原因，总结教训；对超额达销项目，分析达销措施，总结经验，指导加油站的经营管理。
（四）投资与经济效益评价
是指对项目投资执行情况和经济效益的评价。
1.投资执行情况评价。加油站项目有无违规使用建设资金的现象；财务付款是否按照有关规定执行，是否存在资金风险；转资是否及时；对项目在前期立项时确定的投资额同实际完成投资进行对比，是否存在超投资的情况，并对超投资情况进行重点分析，剖析项目超投资产生的主要原因，在以后项目开发中，避免类似现象的发生。
2.经济效益评价。主要对立项时预测的经济效益指标同后评价时点前实际和后评价时点后预测的经济效益指标进行对比，对发生变化的原因进行分析评价。预测销量及指标测算情况，结合原可行性研究报告销量及经济指标测算情况，加油站销量实际情况，周边企事业单位及市政规划、建设情况，对销量做出科学预测，按照选定的参数进行测算，并将结果与可行性研究报告的结果进行对比。
（五）影响与持续性评价
是指项目建成投产后对环境、社会和企业本身的影响与持续性评价。
1.市场需求评价。分析加油站是否符合当地发展规划，并取得相关证照手续；对加油站所在区域的经济发展、周边企事业单位的发展建设、目标客户群体、机动车保有量及增长预测等内容进行综合分析，科学预测区域内成品油需求及销售量增长趋势，并对油源供应的保障能力进行分析，保证油源供应的持续性和稳定性。
2.竞争关系评价。对区域内其他加油站的位置、建设规模、人员配置、经营管理、油源供应等内容进行综合分析，与我公司加油站进行综合对比，通过加油站单站日销量、市场占有率、零售市场占有率、零售比例以及加油站的市场有效度等指标与主要竞争对手的对比分析，评价公司销售网络的整体竞争力。
（六）总结评价阶段
通过对项目实施过程的综合分析，从网络布局、市场容量、资源供应和市场竞争力等方面对公司的可持续性和发展潜力做出评价。对各阶段成功的经验和失败的教训进行总结，内容涵盖公司发展规划、网络开发程序、投资控制、工程管理、加油站经营管理等各项内容，提出有效的解决方案，为以后的加油站网络建设指明方向。
结束语：加油站项目后评价是网络开发工作的重点，通过后评价，能够有效监测加油站实际效益，提高投资决策水平、提升投资效益，通过总结经验和教训，对加油站建设及运营中出现的问题提出改进建议和有效措施，提高建设项目的决策、建设和管理水平，达到优化网络布局，推动公司网络开发建设工作的健康发展。
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论文作者:丁德旻
论文发表刊物:《基层建设》2018年第3期
论文发表时间:2018/5/16
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