摘要：我国地域辽阔,地理特征多样,不同地区的居民有着不同的耕地方式。新时期的小型农田水利工程的出现,不但能高度满足人畜饮水需要还能满足耕地用水条件。尤其是我国的辽东山区,林地资源丰富,大多产业都以山林资源为主,所以兴建小型农田水利不但能推动当地的农业经济,提高居民的生活水平,还能从整体上推动我国农业的经济发展,发展新农村建设情况。
关键词：小型农田水利；建设管理；问题；对策
1小型农田水利工程建设分析
1.1建设意义
对于农民来讲,农耕和日常生活都脱离不开水资源的应用,但受农村基础设施影响,许多地区的农民在农耕中依旧使用浇灌方法。建设小型农田水利工程可以为该部分农民在进行农田灌溉与排水时提供方便,此外,小型农田水利工程对洪涝灾害也有一定的抵抗性。
1.2建设特点
建设小型农田水利工程难度系数并不高,也不需要投入太多先进技术与资金,工程的维护难度也低,相关维护人员在实际维护中不需要使用太多技术与资金。从整体看,此种小型工程同农村经济情况比较契合。因此,在农村可以加强小型水利工程建设。
2小型农田水利工程施工建设与管理中存在的问题
2.1建设施工体系不健全
从古至今,想要规避气候、环境等因素对农业生产的负面影响,水利工程的建设就发挥着不可忽视的作用,但由于我国农业生产地区之间的差异性较大,农村小型水利工程设施建设的规模较小,很难引起相关政府部门的重视,没有一个完善、健全的体系框架,这就导致农村在兴建小型农田水利工程时很难得到有力的资金和技术支持,进展困难。
2.2工程建设存在技术和质量问题
从我国当前农村地区水利工程兴建现状来看,很多农村在进行小型农田水利工程施工时,多是县一级政府筹措资金,由村委会组织有相关建筑经验的村民来进行具体的开挖与修建。但由于工程施工人员缺少专业的水利工程建设技术,在未经合理规划和设计的前提下就根据自己仅有的经验和想法进行开工建设,而且施工现场缺少专业技术和质量管理,偷工减料现象普遍存在,导致修建出来的小型农田水利工程存在许多技术和质量问题,无法从根本上解决农业水资源短缺的现象。这种缺乏专业性的小型农田水利建设不仅无法解决农业用水问题,还浪费了人力、物力和财力。
2.3工程成本投入有限
由于我国地区间经济发展差异较大,特别是一些偏远欠发达地区。这些地区财政资金紧张,政府部门对农村小型农田水利工程的建设施工资金支持显得有心而无力,即便是国家相关部门加大了对农村水利工程建设的资金成本投入和帮扶力度,但仍无法满足大力兴建农村小型农田水利工程设施的建设需要。一些小型农田水利工程无法按照预期时间开工建设,即便开工建设也会因资金有限而降低工程材料的质量,导致水利工程在使用时出现各种各样的质量问题,缩短了使用寿命。
2.4水利工程管理意识落后
在我国很多农村地区,小型农田水利工程一旦修建完成就处于无人管理无人看管的状态。由于缺少专业人员进行管理、监督和修缮,水利工程自身老化,各种漏洞问题陆续出现,损坏性严重。从另一方面来说,村民的集体财产保护意识相对薄弱,有些村民只知道用水,却不知道修缮和维护,导致农田水利工程各项功能被大大削减,影响了日常农业生产的灌溉需求。
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3小型农田水利工程的施工建设与管理措施
3.1强化监理单位管理,提高监管效率
对于监理单位与工程监理存在的问题,小型农田水利工程建设单位要对监理单位强化监督,严格依据相关标准,参照招标公告做好招标工作,选择优秀的监理单位。另外,监理单位自身也需要加强监理水平,依据监理工程师的负责要求,构建岗位责任制,通过细化监理人员的岗位职责,来保证责任落实效果。同时,应大力优化质量管理制度与监理单位监管等制度,保证工程管理标准的系统性与真实性,做好水利工程建设造册工程,对重点工程挂牌监督,并且指派专人重点管理,确保水利工程整体质量。
3.2健全管理机制,严格规范相关工作
水利工程管理者需依据建设管理的具体要求,构建优质的管理部门,健全管理制度,严格规范各项工作,科学指导水利工程施工管理工作。管理者需加强组织培训与教育,确定自身权责,严格规范自身行为,以实现提高工程质量与进度的目标。另外,布设奖惩制度,通过合理的奖惩,调动施工人员工作的主观能动性,保证其能够在精神与物质的双重鼓励下,更加积极主动投身到水利工程建设之中。另外,需加大工程管理与维护力度,对施工现场检查制度与巡视制度进行优化,用户以往管理经验与维护经验相结合,构建满足工程建设原则的问题处理预案,保证及时发现问题与优化问题,促使小型农田水利工程建设实效性充分发挥出[3]。
3.3积极拓宽筹资路径,保证资金到位
资金投入是工程建设的要点,所以工程各方需做好资金筹措工作。第一,各个地区需加强对政策的分析力度,全面应用所下发的各项方针政策,并同相关部门积极沟通,申请资金。第二,在申请专项资金时,积极拓展资金筹措渠道,通过多个路径筹措资金,为小型农田水利工程建设有序开展做铺垫。第三,增强宣传,保证社会各方都能意识到小型农田水利工程建设对农业发展的意义,调动社会投资积极性,确保小型农田水利工程建设工作有序推进。
3.4明确产权,构建完善管理机制
在新型农田水利工程项目落成完善后,最长出现的问题就是产品不明,管理机制混乱等问题,所以相关的部门,要遵照新时代的管理方案,通过现代化信息处理技术,明确工程中的产权归属,更要进行各项内容的详细划分,当水利工程项目完成后,工程的所有权就要移交给当地的政府或管理基层。只有完善产权的划分工作,管理部门才能更好的利用现代市场的运营之道,将管理工作的产权移交给承包者,承包者需按照管理条例对工程内容进行监管,通过自身设置的水费收集等工作维护自身的管理收益,并将收取的部分资金运用到设备的维护中,保证工程的继续运作与发展,当然,工程管理部门也要对承包者进行管理、维护等相关知识进行培训,这样承包者才能增强管理责任意识,在工程的日常管理、维护、巡检中做出更完善应对措施,保障居民的生活、生产用水需求。
3.5加强工程建设的监督管理
为确保小型农田水利工程的工程质量与施工进度,工程施工方要加强对现场的监督与管理,对现场施工人员、工程设备、材料使用、技术标准等各个环节进行监督,对现场施工质量、工程规范执行情况进行随时抽查与检验,不合格部分要及时修缮或返工,规范施工现场的管理秩序,加大工程现场监管的威慑力,保证高质量、严要求完成小型农田水利工程的施工建设。
结论
虽然小型农田水利工程在规模和社会影响力上都无法匹敌大型工程,但是它直接关乎到农业生产的顺利进行,对国民经济起着至关重要的基础性作用。加强小型农田水利工程的施工建设和管理,可以提高我国农村水利工程的建设水平,对推动现代农业发展,提高落后地区农业发展水平,构建社会主义新农村都具有重要的现实意义。
参考文献：
[1]吴宝林.小型农田水利工程建设和管理中存在的问题及建议[J].农业科技与信息,2018,(14).
[2]魏秀芳.西吉县小型农田水利工程建设存在的问题与管理改革探索[J].农技服务,2017,(18).
[3]刘庆坡.小型农田水利工程建设与管理中存在问题及优化措施[J].中州新技术新产品,2017,(17).
[4]高锋.小型农田水利工程建设与管理的相关问题探讨[J].农业科技与信息,2018,(4).
论文作者:单庆安
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第09期
论文发表时间:2019/8/15
标签：水利工程论文; 农田论文; 工程建设论文; 农田水利论文; 工程论文; 资金论文; 农村论文; 《建筑实践》2019年第09期论文;