世界著名科技园区发展的动因、条件与启示，本文主要内容关键词为：动因论文,园区论文,世界著名论文,启示论文,条件论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、科技园区发展的基本动因
从美国、英国以及台湾等国家和地区科技园区的发展来看，其发展的动因主要有以下几方面：
1.技术创新的需求。
技术创新是指在技术方面进行生产要素的新组合，使科学技术进入经济活动。振兴经济，在于从政策上能激发企业的技术创新，这不但将大量资金投入研究与开发，而且要实现科研成果商品化、产业化。例如美国的硅谷。
2.技术竞争的压力。
当前世界经济的竞争是技术竞争，要增强国力，要在国际竞争上获得成功，关键是要发展高技术产业。同时，随着高新技术的发展，竞争机制的转变使过去那种仅以技术创新就能带来商业上竞争成功的时代已不复存在，代之而起的是高新技术、资金与先进管理相结合的新的竞争机制。
台湾1980年建立的新竹科技园区在亚洲发展中国家或地区中率先取得成功，成绩显著。
3.政治、经济、军事的推动。
目前，科学技术在经济发展中不但起主导作用，而且处于先导地位，尤其是整个世界的发展格局由于高新技术的蓬勃兴起产生了巨大影响。世界各国清醒地认识到，在综合国力上取得优势的关键在于取得科技优势。
发展高技术，实现产业化有许多模式，由于美国“硅谷”的示范效应以及美国其它科技园区成功，极大地促进了高技术产业的发展，支撑着美国在高技术领域中始终保持世界霸主的地位。于是，世界各国已认识到科技园区是发展高技术及其产业的一种理想的模式，是提高军事实力的一种重要手段，是提高综合国力的一种捷径。
4.城市化水平的提高。
世界城市发展的重要规律之一就是城市发展及其空间分布的阶段性。在工业化和城市化水平的初期和中期，大工业的发展必然导致农业人口向城市地区的大规模转移；同时，由于协作、聚集和规模效益的存在和它的强大推动力，生产要素的集中与随之而来的城市人口的增加和集中，速度越来越快，规模越来越大。这时，一批批小城市不断成长为中等城市，不少中等城市成为大城市，大城市成为特大城市。世界上一些科技园区就是在这种背景下产生和发展起来的。20世纪60年代英国政府为减轻伦敦市人口密集的压力，导致伦敦市和英国东南部居民和工厂向剑桥地区转移，这是导致英国建立剑桥科技园区形成和发展的一个重要原因。
二、科技园区发展的基本条件
1.与著名理工科大学的关联。
高技术产业化的智力条件，不仅包括个人的才智，更主要的是指智力资源的组织形成，即是否具有一些有组织且有相当科学知识与专业的人才所构成的研究与开发机构，如大学、研究院等，以及这些组织形式的组织程度。也就是说，是否具备高水平的研究与开发(R&D)能力。这要求高技术产业的企业群体必须靠近大学和科研单位。
据对美国、英国、法国、日本等9个国家226个科技园区的统计，依托理工科大学和科研机构创建的占科技园区总数的86.36%。这就是说，科技园区一般都应该建立在大学和科研机构比较集中的地区，这是科技园区成长发展的一条最基本的规律。
普林斯顿大学与企业界的结合模式，吸引美国的企业加入普林斯顿兴办的科技园区。普林斯顿大学辟出一大片土地，修好公路、购物中心、宾馆，进入科技园区的企业在这里建立了一大批与本公司产业方向有关的、与普林斯顿大学优势学科密切相联的科学研究中心。这些研究中心借助于大学的新思想、高科技、高智力人才，开展与本公司发展有关的研究课题，或者在这些研究中心去完善和实现教授们的新思想。
2.宽松优惠的政策环境。
减免税收是美国建立与发展科技园区的一个重要手段。在1981年美国国会与政府为了鼓励企业对研究开发的投入，刺激企业对设备投资的积极性，通过了“1981年经济复兴税收法”，对研究开发的投资减税25%，等等。
高科技工业的最大特点是资本和知识密集、周期短、风险大。为了吸引更多的厂商进入科技园区投资经营高科技产业，台湾当局规定了一系列鼓励和刺激投资的优惠政策，由优惠政策上与保税区无异。据台湾中华研究院的一份报告显示，新竹科技园区内的租税优惠条件比日本、新加坡都多，与韩国大致相等。
3.高水平的基础设施。
高水平的基础设施条件是科技园区发展的基本保证，这是其内在的特性所决定。科技园区除了一般产业发展的要求外，特别强调基础设施的质量。与此同时，科技园区对于环境的要求非常高。这要求科技园区的布局一般选择在环境质量布局好的地区。科技园区不但需要高质量的基础设施作支撑，而且需要良好的管理服务环境。因此，政府不仅对科技园区的基础设施进行规划和建设，对软件基础设施，包括园区管理体制、远行机制、支撑服务体系等也应该高度重视，以形成高品位的符合高新技术产业发展需要的生产、生活环境和与市场经济、国际惯例能接轨的投资环境。
4.恰当的区址选择。
根据世界各国兴办科技园区的经验与教训，地址的选择直接关系到园区的兴衰成败。台湾在这方面可谓深思熟虑，独具匠心。台湾选择在新竹设立科技园区是与其独特的地缘、人缘优势分不开的。首先，自然环境优美。其次，交通十分便利。再次，学术氛围浓厚。这里有台湾著名的清华大学、交通大学等众多高校和科研机构。最后，基础设施比较齐全。
5.多元化的融资渠道。
高科技产业的重要特征之一，就是高投入、高风险。因此，在科技园区内，政府不仅要对园区的基础设施建设投入大量资金，扶持和培育高新技术企业，而且还要积极进行改革，引导各方通过股份制，建立科技金融机构和风险投资基金，为高技术产业开辟多元化的融资渠道。
6.知识产权与专利技术保护。
科技园区的成败在于高技术产业的国际市场占有程度，高技术产品的市场占有又与产品的研究与开发、科技创新紧密相联。鼓励科研活动和科技成果的商品化、产业化，只有通过知识产权与专利技术的保护才能做到。
7.完备的法规保障。
台湾当局非常重视科技园的法制建设。选址未定，法规先修。早在1979年，在经过多次酝酿、修订后，正式颁布了《科技园区设置管理条例》，对园区的行政管理、厂商的权利义务、优惠待遇等作了法律上的规定。在此基础上，又相继制订颁布了《科技园区贸易管理办法》等一系列规章制度。1986年又修订了11个法规，如《科技园区保税业务管理规划》等。
8.较高的人才素质。
较高的人才素质是“硅谷”崛起最重要的因素。美国大部分科技园都是环绕一家有名望的研究性大学而建立起来的，这并非是偶然的巧合。
新竹科技园可谓人才济济，其中不少人直接来自美国的“硅谷”。
中关村是中国唯一、世界少有的科技智力密集区，拥有以北大、清华为代表的各类高等院校近70所；有以中科院为代表的各类科研机构210多家；两院院士占全国的36%。
9.良好的投资环境。
科技园区是高产出、高风险的行业，需要风险投资。一个产业的形成需要几十个亿、几百个亿，需要大量的资金投入，遍地开花，难实现发展目标。发展科技园区是以市场为导向的，企业要有高投入和有承担高风险的资金来源。因此，与发达的银行体系、风险投资公司、证券交易等金融组织灵活的融资作用相结合，就成为科技园区兴起的重要条件。美国硅谷之所以能发展起来是与附近拥有60家风险投资公司的支撑分不开的。台湾新竹科技园区的建设，既借鉴了国外创办科技型经济特区的经验，又吸取了台湾在发展工业区、加工出口区方面的教训，在创造良好园区投资环境上不遗余力。
三、世界著名科技园区对我们的启示
1.创办科技园区是振兴经济的重要方式。
科技园区作为在世界新技术革命时代出现的一种高层次的经济区，高效率地实现了教学、科研、产业一体化的发展，促进了产品的更新换代和产业结构调整升级。目前，科技园区已成为许多国家和地区用以振兴区域经济和发展高科技的重要形式。
台湾新竹科技园区的成功举办，打破了过去成功几乎都在少数几个发达国家的局面，为发展中国家和地区利用科技园区振兴民族经济、发展高科技产业起到了极大的示范作用。它对于发展中国家和地区如何布局、开发和利用科学工来园区具有非常重要的参考价值和借鉴意义。中国建立的科技园区，从目前来看，大多数的成效不甚理想，存在诸如建设资金难以筹措、优惠政策互相攀比、园区管理不善、技术创新能力弱等问题。因此，怎样结合自身的实际情况，借鉴西方发达国家和地区特别是台湾在建设科技园区方面所积累的成功经验，解决上述发展中的难题，办好中国的科技园区，这是创办科技园区所面临的一个关键课题。
2.创办科技园区必须借鉴国际通行的做法。
世界科技园区的发展大体可分为三个发展阶段：第一阶段（1951～1980年）的主要特点是：一是科技园区的数量比较少，而且发展速度缓慢；二是科技园区主要在发达国家形成和发展；三是尽管数量比较少，但初步形成了发展模式和科研成果转化为现实生产力的运行机制，为世界范围内的科技园区的兴起和发展提供了示范。第二阶段（1981～1990年）的主要特点是：一是科技园区发展比较快；二是一些发展中国家也开始建立各自的科技园区；三是科技园区内高技术产业的水平不断提高，特别是探索了一条适合各自国情的科技产业化的发展道路，为各自国家或地区的经济发展和综合国力的提高作出了贡献。发达国家的科技园区成为世界的高技术制造中心、研究开发中心，其产业化水平基本上代表了世界上的最新和最高水平。科技园区发展高技术产业化的领先效应，带动本国高技术产业发展的示范效应已十分明显。第三阶段（1991年至现在）有三个明显的特点：一是在第二阶段的基础上，科技园区在发展中国家和地区蓬勃兴起和发展；二是世界科技园区继续呈现出较高的发展速度，且在世界范围内的分布面进一步扩大；三是科技园区之间的差距很大，这种差距不仅在发达国家与发展中国家之间存在，而且在发达国家之间也存在很大的差距。因此，如何建立既符合本地区情况又不失国际水准的科技园区，是每一个兴办国家和地区都必须解决的课题。
中国在科技园区的兴办上，重形式轻内容，违背国际通行一般做法的现象并不鲜见。例如深圳科技园，从选址到开发，效果不理想。深圳科技园处经济特区，是第一个依托科技力量强大的中科院，由市政府首脑亲任总负责人的经济实体，但却没有发挥出最佳功能和创造出一流业绩。当然原因是多方面的，其中重要的原因之一在于没有按照国际惯例来办事。深圳科技园所依托的大学和科研机构，不仅质上不够档次，而且量上也欠规格，依托远在天边的中科院显然有违国际常规。
3.创办科技园区必须发挥政府的作用。
政府所扮演的角色在科技园区的开发与建设中起至关重要的作用。除起步较早的美国“硅谷”和128号公路外，几乎都是在政府的支持、帮助甚至直接规划下建成和发展起来的。尤其是台湾，台湾当局不仅是园区的整体管理者，是园区安全和效率的保障，而且是园区开发与经营的直接参与者，是园区经济发展与升级的直接动力。台湾当局提供的规划设计、优惠政策、完备的基础设施及有效的高级别行政管理，是园区办得成功的不可或缺的条件。
我国大陆的科技园区，一方面受到中央与地方权限与职能划分不清的掣肘，另一方面又缺乏一个能统揽全局、具有较高权威的管理机构和体制，政府在扶持、引导、协调、监督园区发展方面未能完全发挥主导作用。例如深圳科技园，它是由深圳市政府和中科院共同创建、广东信托投资公司参股合办的，这一模式面临着两个问题：一是园区的兴办主体是多元的，缺乏集中性和统一性，也就谈不上高效性；二是园区的管理者是企业，缺乏官方性和权威性，它只能履行一种专向性、层次性的管理职能，而无法履行统一协调的职能。在面临国内外竞争非常激烈的今天，作为后发展的深圳科技园，无视政府的主导作用，而大行企业管理模式之道，显然是不明智的。
4.创办科技园区的首要条件是人才。
高新技术产业是知识、技术密集型产业。世界高新技术的竞争，归根到底是人才的竞争。国外及台湾新竹创办科技园区的经验证明，兴办科技园区的首要条件是要有一个能促进人才辈出、释放人才能量的软硬环境，因为科技人才是知识和技术的载体，能否鼓励和吸引大学和研究机构的科技人才来园区创业，是实现科技与生产相结合，加速科技成果产业化的起点与核心。
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