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摘要:在国民经济建设的过程中，民用爆炸物品担当着十分重要的角色，但是其同时也存在着很大的安全风险。民用爆炸物品普遍具有爆炸威力大的特点，如果对其管理不当的话，将会引起十分严重的后果。因此，民用爆炸物品生产企业应当要加强民用爆炸物品安全生产标准化管理，提升安全生产标准化管理水平，以及时预见危险因素，有效预防安全事故。这是民用爆炸物品生产企业这种老行业发展的唯一出路，更是社会发展的趋势和需求。
关键词：民用爆炸物品；安全生产；标准化管理
引言
目前，民用爆炸物品在建筑、工业、采矿等领域中得到了广泛应用，但民用爆炸物品的实际使用中，仍存在着诸多不安全因素，增加了安全事故的发生几率，因此，必须加强对安全生产标准化管理的重视。
1民用爆炸物品安全生产标准化管理的必要性
民用爆炸物品具有能量大、瞬间破坏性强的特性，本身就存在着较大的安全风险，一不小心即可能引起重大爆炸事故，从而危害人民的生命财产安全，影响社会的安定和谐，因此民用爆炸物品生产企业应当加强安全生产标准化管理，从而及时预见危险因素，有效预防安全事故。近年来，我国的民用爆炸物品生产行业正逐渐朝向集中化、一体化方向发展，而“安全”是发展的第一要素，所以民用爆炸物品生产企业首先要重视安全生产标准化管理，不断提高企业的整体安全生产水平，才能够满足社会发展的趋势和需求。
2民用爆炸物品安全生产存在的问题
2.1企业片面追求经济效益，管理粗放
随着社会经济的发展，一些企业对私人炸药的需求日益增加，行业竞争日趋激烈。由于种种原因，一些民用爆炸物公司开始盲目追求经济效益并将其作为企业成功的唯一标志，他们为了节省管理系统的成本，忽视了潜在的安全管理隐患。如部分单位仓库设施不到位，单独的仓库防爆设施不符合要求，在恶劣的条件下擅自操作，爆破生产销售单位未严格执行施工登记制度，违反法律、法规擅自保管、储存爆炸物品，等等。还有一些单位招聘的爆破人员教育水平普遍较低，技术水平不高。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一些爆炸事故发生的操作人员通常是中年人，他们虽然工作时间长，但不关心安全管理，也不了解法律法规，单纯根据经验操作很有可能会引起事故。
2.2对民用爆炸物品监管不够
我国民用爆炸物品生产工艺不断提升，但企业生产流程及内部管控存在不足，对经营、运输及存储各环节监管力度不够，造成民用爆炸物品监管提升速度较慢。部分合法民用爆炸物品操作单位内部管控能力不高，例如2018年4月10日陕西祥盛民爆公司因雷管与炸药通车运输造成爆炸，导致7人失踪19人受伤事故。近年来我国采矿业去产能发展，民用爆炸物品使用量逐渐降低，企业内部管理松懈，但在矿区的爆炸物品管控过程中发现发放、流向等存在问题，相关约束力度存在不足。这与采矿企业处于边远地区，管理监察力度及范围较小，不能满足现实管理需求。
3民用爆炸物品安全生产标准化管理探析
3.1强化民用爆炸物品安全生产技术标准化
含水炸药、导火索、塑料导爆管、雷管类炸药等民用爆炸物品在生产过程中，需要使用诸多化学物品，这些化学物品具有一定的危险性，如易燃性、易爆性、毒性等。对化学物品进行处理的时候，应采取防火、防爆安全防范技术措施，人员必须穿戴防毒面具及劳保用品，以避免人身伤害事故的出现，确保民用爆炸物品生产安全。民用爆炸物品生产过程中，应加强乳化工序的消防安全管理，避免因非人为因素而引起的微小气泡进入乳化胶体[3]。乳化设备轴上的密封装置，容易出现磨损，因此应定期检查并更换，以预防安全生产事故。
3.2提高民用爆炸物品生产企业安全防范标准化
原有民用爆炸物品生产企业的安全防范措施可以划分为人工防范、系统防范为主。随着民用爆炸物品生产规模以及生产技术的改变，原有民用爆炸物品生产企业所采取的安全防范措施已经无法满足新时期实现民用爆炸物品生产活动零安全事故的基本要求，因此，民用爆炸物品生产企业应提高安全生产防范措施的科学性与现代性，比如企业应安装电子监控系统，并将该电子监控系统与当地工信、公安系统进行有效连接，当发生安全隐患时，企业电子监控系统就会自动报警，这在降低企业人工巡查工作量与工作压力的同时，也缩短了发现安全隐患并采取有效措施的时间，提高了企业安全防范措施的高效性与有效性。
3.3加强设备安全标准化
民用爆炸物品生产企业应当加强设备安全标准化，建立健全设备台账档案，保证设备的安全可靠运行。所有设备上都应当要设置相应的设备铭牌，并标注好对应设备的规格、运行参数等。对于一些重要设备，还应设立相应的设备操作规程指导标牌，以提醒操作人员严格按照规范操作。如关键生产设备、危运车以及压力容器等设备，应当每年大检一次，尤其是危运车上必须要配备GPS监管系统和视频录像监控上传系统，以便随时跟踪车辆状态及行驶情况，及时发现安全问题。如果设备到达了寿命年限或者需要报废处理，应当及时按照相关规定进行处理，严禁继续使用。
3.4建立健全危险物品现场监管标准化
目前，在加强民用爆炸物品管理方面，我国政府正致力于发展行业管理基础，建立有效的现场监管机制。对于公安机关来说，一个科学有效的现场监督机制不仅是规范的监督结构，还是对对象结构的控制。前者规定了事业单位现场监督的组织形式、分工、工作制度、奖惩制度的设计，有利于规范监督人员的管理行为，激发其工作的积极性，增强其责任感和监督意识。民用爆炸物品管理目的是控制损失，保障社会公共安全，在危险单位较少的地区，监察管理机构的数量应与职责相适应。为了确保管理的有效性，现场检查应具有明确的时间、内容和处理要求。部分地方公安机关参照针对驾驶员交通违法行为的相关规定，探索爆炸物品管理监控方法，如每次处罚都会扣除一定量的分数，当所扣分值达到一定数量后，进行严厉处罚。通过这种实施评分管理办法，可以克服相关管理规定处罚教育功能不足的缺陷。
3.5实现专业人员素质标准化
民用爆炸物品“闭环管理”需要具有扎实的理论知识、丰富的从业经验以及较高管理水平的人才队伍。为此，要加强各层级管理机构的考核管理，采用综合治理考评方式进行管理提升，明确考核细则，保障各层级管理的有效性。要加大专业人才的引进力度，重视专业人员素质的提升，对相关岗位从业人员要进行专业理论、技能及职业道德素养的培养。
结束语
综上所述，由于民用爆炸物品有较大的危险性，管理不当容易引起爆炸事故，因此民用爆炸物品生产企业应当加强安全生产标准化管理，从而及时预见危险因素，有效预防安全事故。在具体的工作中，结合《民用爆炸物品企业安全生产标准化实施细则》WJ/T9092-2018要求，应当从加强安全管理标准化、加强安全技术标准化、加强设备安全标准化、加强环境职业健康安全标准化以及加强安全作业标准化这五个方面入手，着力做好每项安全生产管理工作，强化细节问题，这样才能够切实保障民用爆炸物品安全生产管理的落实。
参考文献
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[4]王海龙.安全生产法律关系主体研究[D].天津工业大学,2017.
论文作者:张弦
论文发表刊物:《科学与技术》2019年第07期
论文发表时间:2019/9/3
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