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二十一世纪中小企业发展趋势
二战以后，生产的国际化日益普遍。这主要来源于新技术革命的飞速发展，它们对整个20世纪下半叶乃至21世纪初的人类社会的发展产生着相当大的影响。这些技术领域包括微电子、核技术、宇航技术、新材料、新能源等等。
1.新技术革命促进生产的社会化和专业化。
专业化分工与协作的深入发展，使中小企业成为社会化大生产的重要组成部分。许多中小企业构成大企业的外延；某些中小企业群落在尖端产业占据主导地位。德国奔驰公司制造轿车和卡车的部门每年从国内5万家中小企业购买价值150亿美元以上的供应品；美国IBM公司同多达5300个小企业建立起承包关系，并从中获益25亿美元之多。
2.新技术革命促使企业结构小型化、多样化。
新技术革命使产业结构发生转移，一大批新兴的知识技术密集型产业逐渐取代传统的劳动力和资本密集型产业。在蓬勃发展的许多产业中，诸如计算机软件、生物工程、服务业等，中小企业占了大多数。美国的“硅谷”近万家企业中的绝大多数都是中小企业。大量高技术型和知识密集型的中小企业直接推动了高技术的发展。同时，科技革命还引起消费结构和市场结构的变化。人们开始追求“生活质量”，即除物质生活外，还要求增加旅游、娱乐、体育、文化和各种服务业。中小企业在这些新兴行业中发展很快，且经济效益远远超过大企业。
3.新技术革命导致市场竞争日趋激烈。
环境的复杂性和动荡性使企业经营面临着起来越大的风险。中小企业凭借其信息灵、变化快、效率高、耗费低等众多独特的优势实行灵活多样的多元化的经营，从而避开与大企业在同一领域竞争的不利局面。从目前来看，中小企业实行多元化经营，将从以下三种形式上选择。一是现有产品经营范围内的多元化经营，即在本行业范围内的多元化经营；二是扩散关联性的多元化经营，即除生产本行业产品外，还生产与本行业无关联的多种产品；三是全方位非关联性的多元化经营，即生产经营与本行业无关联的产品。
4.新技术革命促使中小企业成为国民经济的中流砥柱。
高新技术产业的风险属性以及技术瞬息万变的特性，其本质上要求中小企业作为经济发展的基石。各国发展经验表明，中小企业不仅有利于增加就业、强化竞争，而且更有利于高新技术产业的发展。美国重新夺回在汽车、电子等行业的领先地位，靠的不只是大企业的支撑，实际上成千上万家在竞争中顽强拼搏、极富活力的中小企业才是美国高新技术产业的力量所在。目前，我国经济结构正面临调整时期，产业结构急需升级，中小企业一方面担当吸纳就业和再就业人员的“蓄水池”作用，另一方面为我国经济增长方式转变发挥着极其重要的作用，肩负着把我国经济全面推向二十一世纪的历史重任。
我国当前发展中小企业的必要性
我国发展中小企业的必要性主要体现在以下四个方面：
1.有利于克服内需不足，增加就业人口
我国中小企业大多分布在制造业、轻工、纺织、家用电器、手工艺品和劳动服务等行业，它们贴近市场用户，和广大人民生活息息相关。与大企业相比，中小企业经营机制灵活，富于创新和开发新的消费领域和消费产品，有利于增加消费者的消费需求。改革以来的实践表明，哪些地区中小企业发展较快，那里的市场也相对活跃（如广东、江浙一带）；哪些地区中小企业少，那里的市场也相对呆滞。
就业问题是伴随我国现代化建设进程始终的最大制约因素。这个问题包括两个方面：一是随着人口自然增长，我国每年新增就业人口1000万以上；二是随着我国经济体制改革的深入发展，尤其是国有企业的改革，每年将有大批下岗职工需要重新安排。宝钢就是一个典型的例子，宝钢原设计一、二期工程定员为4万人，当达到3万人左右时，停止招员，并逐年裁减1-3千人。1995年，定员减到1.3万人。我国劳动力就业问题不可能依靠大企业解决，但中小企业在这方面有着得天独厚的优势。改革开放以来，我国乡镇企业消化了农村剩余劳动力的一半左右。同期，城镇新增加的近8000万个就业岗位，75%以上是中小企业提供的。今后一个世纪内，中小企业仍然是我国安置城乡劳动力就业的基本场所和主要渠道。从世界各国的实际情况看，中小企业也是提供就业最多的部门。即使在经济高度发达的美国，中小企业雇佣了约60%的劳动力，占销售额的54%，是国民经济的重要组成部分。
2.有利于我国所有制结构的改革
中小企业是各种所有制兼容性最大的部门。中小企业内部竞争同时表现为各种不同所有制企业的竞争，从而折射出不同所有制的各自优越性。今年人大会议通过的宪法修改案中，非公有制经济从原先公有制经济的依存补充关系修改为社会主义市场经济的重要组成部分。这表示，个体经济、私营经济等非公有制经济与国有经济、集体经济等公有制经济都是市场上平等的经济成分。市场竞争也将表现为不同所有制经济之间的竞争。中小企业则是不同所有制经济竞争的最大舞台。
发展中小企业会提高非公有制经济尤其是民营企业的比重，但国有经济不会也不应该退出中小企业舞台。相反，国有中小企业应加快放开搞活的步伐，鼓励它们根据生产力水平、自身特点和市场需要，采取灵活多样的经营方式，加快发展。这样才能形成不同所有制企业共同竞争的局面。
3.有利于完善社会主义市场结构
我国目前企业竞争主要表现为：规模竞争，即大企业、企业集团之间的竞争；产品竞争，即新产品、品牌产品企业与传统产品企业之间的竞争；价格竞争，即同一产品生产企业之间的竞争。从而形成了三类竞争市场：寡头竞争市场、垄断竞争市场和完全竞争市场。
发展中小企业不应鼓励和发展完全竞争市场。完全竞争市场建立在价格竞争基础之上。鼓励完全竞争往往导致企业的重复建设。去年平板玻璃行业的价格战已使政府和企业吃足了完全竞争的苦头。发展中小企业应该培育垄断竞争市场，鼓励企业发展别具一格的产品线或营销项目，使企业的产品在设计、工艺、品牌、款式、服务等各方面或几个方面，与同行业相比有显著的独到之处。建立在产品竞争之上的垄断竞争可以有效降低市场对产品价格的敏感性，使企业获取较多的利润。中小企业在产品竞争中则可以利用专利法和知识产权法维护自己生产技艺的专有权和垄断权。中小企业之间的垄断竞争，其垄断程度较低。1993年，我国独立核算的小企业平均每个企业资本金只有23万元，约为中型企业的1/11，为大型企业的1/65；平均每个企业的全年产值为405万元，约为同期中型企业1/9，为大型企业的1/80。由于中小型企业一次性投资量较小，市场进入的限制性条件较少，所以企业竞争程度较高，有利于生产技术的不断创新。
4.有利于加强与大型企业的分工协作联系
大企业在追求规模经济效益中也为中小企业提供了自然发展空间。一般来说，这一经营领域有以下特点：(1)市场规模较小，对大企业来说，生产价值不大的产品；(2)大企业认为信誉风险较大的产品；(3)属于多品种、小批量生产方式的产品；(4)小批量特殊专用产品。中小企业在市场竞争中，应随时注意和寻找这样的经营领域。
其次，势力雄厚的大企业在那些耗资较大的基础研究和重大科研项目上发挥规模经济的优势，具有高度灵活性的中小企业则可在应用型和发展型技术创新上大显身手。据统计，在1953-1973年20年中，美、英、法、德、日五国共开发352件重大技术创新项目，有157项为中小型企业创造，占45.2%，其中，美国的比例为50%，法国为57%。
实际上，当今许多著名的大公司，如松下、索尼、福特、杜邦等都是从小企业发展起来的。随着社会主义市场经济体制的建立，企业将走上自由发展的道路。今天的小企业很可能成为将来的大企业。
我国中小企业发展特点
1.多种经济成分并存
我国中小企业的特点之一是量大面广，多种经济成分并存。其中，乡镇企业是我国改革开放以后主要在农村地区兴起的一种新的以中小企业为主的集体经济群体。1996年全国乡镇企业总数达2336万家，容纳从业人员13508万人，完成国内生产总值17659亿元，占全国国内生产总值的26%；我国三资工业企业也多为中小企业，1996年达43412家，完成工业产值11963亿元，占国内生产总值的17%。三资企业技术水平和管理水平较高，是带动提高整个中小企业素质的主要力量之一；民营科技企业是中小企业队伍中的一支新生力量。1995年底，民营科技企业已超过10万家，从业人员200万人，技工贸收入突破2700亿元，其中年销售额超亿元的企业有450多家。
2.行业分布面广
中小企业在国民经济许多行业和领域具有突出优势，发挥着重要作用。目前，食品、造纸和印刷行业产值70%以上，服装、皮革、文体用品、塑料制品和金属制品行业产值的80%以上，木材和家具行业产值的90%以上，都是由小企业创造的。在对外贸易领域，一些经营相对灵活、新技术新工艺吸收能力强的中小企业更表现出独特的优势。近两年，我国每年出口总额中约60%是由中小企业提供的，出口产品中许多大宗商品，如服装、玩具、工艺品等劳动密集型产品，以及一些高新技术产品等，大多是由小企业生产的。
3.社会资金占用少
截至1998年3月底，对中小企业贷款仅占国有商业银行贷款余额的38%，加上其他商业银行及城乡信用社贷款，也仅占全部贷款的44%，这与中小企业在国民经济中的地位是很不相称的。1998年6月末，中国工商银行共对43.35万户工商企业发放了流动资金贷款，其中大型和重点中型企业3.35万户，占7.74%；中小企业39.99万户，占92.27%。但从贷款规模看，对中小企业的贷款是6021亿元，只占贷款总额的46.15%。对非国有企业贷款更少，其中：对集体企业的贷款只占中国工商银行贷款的11.43%；对三资企业贷款占6.04%；对私营及个体工商企业贷款占0.49%。
4.生产力水平参差不齐
目前，技术含量低，设备陈旧落后的问题，在中小企业中尤为突出。一些中小企业在较大程度上缺乏较为科学的内部管理制度，甚至没有健全的财务账表，这也是一些企业长期以来难以得到银行支持的一个重要原因。但另一方面，信息产业的崛起又给中小企业部门注入了大量高科技小企业。1996年全国高科技开发区已发展到52个，高科技开发区的企业总数13722个，职工总个数为1290980人，总产值和总收入分别为2142.29亿元和2300.26亿元。企业平均人数为94人，除少数如联想集团、四通集团等高科技大企业外，大部分都是高科技小企业，并且高科技开发区的高科技企业数越多，高科技小企业数也越多。
发展中小企业的政府配套措施
中小企业要充分发挥它的重要经济功能，一方面需要政府制定一整套确保中小企业进出有序和获得支持的法律法规，另一方面需要政府介入建立中小企业扶植体系，而尽快解决中小企业融资难的问题，已是当前最为紧迫的任务。
1.尽早建立健全中小企业的法律法规体系
为了维护中小企业的合法权益，支持和保护中小企业的发展，世界各国的通行做法都是通过法律法规来确定中小企业的地位。如美国制定了《中小企业法》、《公平执行中小企业法法案》、《中小企业投资法修正案》等几十种法律，目的就是要给中小企业创造一个公平竞争的环境。韩国政府通过成立中小企业中央团体联合会，制定《中小企业协同组合法》、《中小企业基本法》和《中小企业现代化促进法》等多种法规实施管理，大力促进中小企业的专业化和系列化。日本成立了以小企业为目标的国民金融公库、中小企业金融公库，对中小企业在融资方面给予支持；为谋求中小企业的安定，限制过分竞争，制定了《中小企业安定法》，承认中小企业团体卡特尔；日本政府还制定了《中小企业振兴资金互助法》、《中小企业现代化促进法》等，对促进中小企业设备现代化和集约化起到了极大的推动作用。
我国长期以来一直没有制定诸如《中小企业基本法》等有关扶持中小企业发展的法律法规，严重阻碍了中小企业的发展。我们建议政府成立中小企业委员会，联合相关部门从最基础的法律层面上解决中小企业的有关问题。根据我国当前的立法情况，应在已经出台的《公司法》和《乡镇企业法》基础上，抓紧研究制定《中小企业基本法》和《中小企业振兴法》，以确定中小企业在我国国民经济中的地位和作用，明确发展中小企业的基本方针，规范中小企业的登记管理，保护中小企业的各项权益，规定中小企业管理机构的法律地位，明确鼓励和扶持中小企业发展的各项政策措施。
2.广开融资渠道，完善中小企业扶持体系
目前，我国政府对中小企业政策扶持力度不够的一个突出表现，就是中小企业普遍存在着融资困难的问题。在国有银行加快商业化进程以及全国加强金融风险防范的新形势下，中小企业一方面受自身条件限制难以进入直接融资市场筹资，另一方面受银行不良资产比重不断增加的影响，其进入间接融资市场也遇到了很大的困难。这样往往促使中小企业通过各种非正常的渠道筹措资金，造成中小企业经营成本增加，同时也扰乱了我国金融市场。因此，政府积极介入建立中小企业扶持体系，广开融资渠道，尽快解决中小企业融资难的问题，乃是当前最为紧迫的任务。
(1)积极发展与中小企业相适应的中小型金融机构。改革开放二十年来，我国国民经济一直保持快速稳定的增长，同时中小企业也得到了长足的发展，但是，长期以来，我国一直未能发展一批与中小企业业务需要相适应的中小型金融机械。事实上，由于我国四大国有银行自身不良资产比重较大，对一些大的国有企业进行追加贷款，难度已经很大，因而更难以向中小企业增加贷款；而且，我国经济中能向中小企业提供信贷的中小型金融机构比较缺乏，因此，中小企业要向金融机构筹借资金，实属不易。再加上信息不对称，使得金融机构寻找信用好、有发展前景的中小企业的成本实在太高，导致金融机构对中小企业贷款失去兴趣。
针对我国目前的现实情况，我们认为，政府应当积极发展一些中小型金融机构，其业务对象主要是中小企业，这些金融机构可以是新设立的，也可以是在原有金融机构基础上转变过来的，比如可考虑城市商业银行、城乡信用社等金融机构。上海银行（原上海城市合作银行）、民生银行等银行对中小企业的金融支持明显好于其他金融机构。当然，由于中小企业的信用低，风险自然比较大，如果让放贷的金融机构一人来承担，那是不现实的，也不是市场经济的做法。应当成立一些金融担保机构。金融担保机构仅收取一定的担保费是远远不够的，应该适当分享被担保企业成长所带来的收益，这样才能够促进金融担保机构的发展。注册资本1亿元的深圳高新技术产业投资服务有限公司挂牌运作3年来，已为当地前景看好的高新技术企业担保贷款11亿元，新增产值40亿元，取得了较好的业绩。我国目前迫切需要一些类似的金融担保机构为中小企业的间接融资进行担保，以促进中小企业的良性运转。
(2)积极发展面向中小企业的直接融资市场。长期以来，我国中小企业融资方式一直很单一，主要靠信贷融资，而很少涉足股票融资、债券融资等直接融资渠道。从目前来看，绝大部分中小企业不可能在证券交易所上市融资，但可以考虑在条件成熟时开辟“第二板市场”进行“场外交易”，现在有很多国家设立了二板市场，有成功也有失败，其中NASDAQ二板市场运作得最为成功，在二板市场进行融资的公司主要是从事高科技的中小企业。我国可以吸取他国的经验教训，适时成立二板市场，选择有发展潜力的中小企业到二板市场融资，或者改造B股市场，更多地向中小企业开放。前几年，我国有很多地方开展了场外柜台交易，出现了很多问题，以致政府决定原则上关掉，笔者以为此举不是最佳方案，关闭柜台交易，不利于企业的产权流动，压抑了企业的经营活力，延缓了中小企业进入直接融资市场的进程。
广泛创建风险投资基金、产业投资基金、中小企业互助基金等基金，为中小企业进行融资。基金通过资金援助取得企业的部分股权，促进受资公司的发展，使资本增值。一旦受资公司发展起来，而且股票可以上市，那么基金管理公司通过在股票市场出售股票，套现后再去寻找新的投资对象，如果企业不能上市，则只能通过股权转让、出售企业等途径实现投资收益。由此可见，基金能够成功地运作的基础就是要有为企业股权灵活变现的市场，而这正是中国所缺乏的，因此，积极发展柜台交易或者二板市场，这都有利于解决中小企业的资金问题。