摘要：我国输变电工程建设项目越来越多，虽然促进了电力企业飞速发展，但是工程项目普遍存在超预算的情况，使得建筑企业投资成本不断提升，严重影响企业经济效益和建筑业的良性发展。工程造价关系到多方主体的利益，严格控制建筑工程造价，能够有效的减少不必要开支，在提升工程施工质量的同时，也能够使工作人员合理利用资源，促进电力企业长久发展。
关键词：电网；输变电；造价管理
1当前输变电工程造价管理存在的重点问题
1.1工程造价管理与市场存在一定程度的脱节
输变电工程属于国有项目，总体来说当前很大一部分地区输变电工程的造价管理，依然受到传统计划经济的影响而形成相应的固化思维，灵活变通不足，很难实现对预算定额中的“量”和“价”进行科学的分开，无法按照市场的实际需求而精准地反映出工程造价数据信息。大部分工程的造价设计依旧进行统一定额，材料价格与市场形成一定程度的脱节。尽管有些企业实施项目成本管理，通过对综合成本预算大致明确工程的成本与全过程的管理费用。但如此操作所编制的造价预算，也只是满足工程开展的基本需求，对工程各阶段的渗透不足，而其企业定额也未精准依托企业的实际能力水平，相对来说只是平移的管理费用定额，并非真正意义上的企业定额，虽有一定程度的进步，但却仍旧无法满足全面化的造价管理，很难促进企业的进步，也无法准确反映企业应有经济效益的需求。
1.2未形成系统的造价管理模式，预算编制不合理
综合来说，经济非一二线发达的地区，大部分造价预算的编制人员，其职业综合素质并不高，对应的专业技能并不强。面对繁杂的工程设计清单，由于其业务能力水平不高，对工程的实际开展情况无法进行深度、全面、切合实际的调查分析，工程造价预算编制过程中出现各类漏项、缺项等问题，对工程建设中各个阶段、各个节点的费用支出情况无法精准地预测或全面真实地反映。未进行准确地计算，而导致工程计划费用与实际工程费用出现较大的偏差。对造价设计与管理缺乏一定的合理性、精准性，继而导致工程的实际开展中失去其应有的指导作用。一方面可直接影响工程的施工效率与质量，而另一方面相应地增加施工综合成本，促使企业的经济效益受到严重的影响。
1.3造价人员的专业水平达不到市场需求
工程的开展，其系统性、技术性是基本要求，同时造价人员的综合素养也是关键性问题，工程造价人员的综合职业素养，需要其具备较为完整的造价知识结构、电力技术知识，熟悉工程全过程的各个阶段，熟悉工程相关各项法律知识、经济知识以及独当一面、足够的协同作战等综合能力，而从大环境来说，大部分工程造价人员远远达不到上述要求。当前，大部分输变电工程的投资企业不再局限于受国家资助，自由融资已普通开展，其工程成本与经济效益所得是重点关心问题。造价人员的地位与作用不断提高。而当前大部分项目的前期管理中配备两位造价人员已经算是“奢侈”的程度，而对其专业水平的要求还不能过于苛刻，这是当前大环境下存在的严重问题。对于工程量清单计价模式，其推动需要经验更丰富、更为专业的造价人员，才能制定切实、精细、精准的企业定额预算，合理计算投标报价。这是亟待解决的问题。
2输变电工程造价管理策略
2.1明确合同条款，严格控制造价
想要做好输变电工程施工阶段的造价控制管理工作，首要内容就是强化合同管理工作。只有充分明确合同条款并严格执行，才能最大程度规避合同风险，提升施工阶段造价控制管理工作的可行性。相关电力企业的造价管理人员必须给予充分重视，在项目合同条款的内容制订和审核方面投入更多精力，细致分析，以便实现施工阶段造价管理的精准控制目标。
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2.2设计变更及现场签证管理优化控制措施
（1）施工单位必须严格遵守项目基础建设程序，正式施工开始之前，要做好各项准备工作，施工期间工作人员必须严格执行施工图纸的相关技术规范，不得出现白图施工情况。项目业主以及监理人员需要亲临现场实施监督控制，以防出现项目变更，保证后续造价工作顺利开展。
（2）现场签证是指，施工阶段用来证明施工期间遭遇特殊情况的书面文件，此类文件需要经过项目业主、项目施工方以及项目监理人员三方共同签字确认，施工现场的现场签证文件必须要明确项目类型、施工内容等，以便后续工程预算人员准确核算施工工程量。由此可见，参与施工的技术人员还需通识掌握相关造价管理知识，相关企业需定期组织专业培训，以提升施工人员的综合技术水平。
（3）施工单位在施工阶段需要注重设计变更与现场签证之间存在的区别，只要属于项目设计变更的范畴之内，必须要严格遵守设计变更的工作要求进行处理，不得以现场签证代替。设计变更本质上属于工程变更的一部分，其主要关系到施工阶段的工程造价控制以及施工进度和质量控制问题。设计变更完成的越早，对于后续造价人员的工作实施就更加有利，如果项目设计变更对于施工阶段的实际经济收益具有较大影响，那么必须以实际收益为主，造价人员首先要核算项目费用之后再决定变更情况，避免利用项目变更盲目扩张工程规模，变相进行项目追加投资。
（4）施工现场参与管理的工作人员要及时与工作人员保持密切联系，如果施工期间发现设计图纸与实际施工情况存在冲突，要立即与设计人员进行沟通，以便优化现场施工方案。
2.3提高造价人员的合同管理素质与意识
在履行施工合同的过程中，作为项目建设单位的造价管理人员，需提升自身的合同管理意识，加强合同的动态管理。还要加强经济索赔管理，在施工单位未履行合同约定的义务时，要提出索赔，降低损失。
2.4施工阶段的材料成本控制
一是需要建立起科学队伍，让施工进度可以得到提高，合理控制人工成本。二是在对原材料采购中要严格把控，因为材料费用在任何一个项目中都是关键的成本投资，在输变电工程中也是如此，因此需要对施工材料成本管理工作进行提高，对原材料进行采购时可以采用短途运输方式，选择一些物美价廉的材料，同时材料采购中要做到开箱验货，保证材料质量能够满足规定要求。此外材料采购过程中，要根据工程进度合理进行采购，避免材料出现过多或者是过少影响到工程进度，及时对所消耗的材料进行记录，通过采取相应方法降低材料的租赁费用，让工程的成本可以得到有效控制。
2.5围绕施工质量做好造价管理
在输变电工程项目中，工程整体质量和项目施工质量存在直接联系，同时施工成本在控制过程中需要充分的围绕着项目施工质量，同时做好电力项目质量成本核算工作，严格根据要求和设计规范做好各方面的建设。同时在整体强化的基础上，也是需要对施工装置的条件和方案以及人员等多个方面进行把控，这样可以避免质量事故的出现，导致工程出现停工。在此之外也需要对施工进度进行合理的规划，保证工程项目可以按期的完成，降低机械设备租赁费用的开销，让工程的的建设进度可以得到控制，减少施工成本。
3结语
在输变电工程的建设过程中，实行工程造价管理与控制对于电力企业具有重要意义。不仅可以保障输变电工程的施工质量，同时还可以提升电力企业的市场竞争力，电力企业要结合实际情况，通过构建完善的工程造价体系、加强造价动态跟踪管理、培养高素质人才等方式，加强对电力企业工程造价的管理与控制，从而有效管控企业的投资成本，提高经济效益，促进电力行业的健康长远发展。
参考文献：
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[3]徐杨丽.浅议输变电工程造价管理[J].中国国际财经(中英文),2017(15):191.
论文作者:李浩,杜刚,陶玉彪
论文发表刊物:《电力设备》2019年第24期
论文发表时间:2020/5/6