摘要：煤矿基建工程是现代化煤矿建设的主要提供者。煤矿施工过程中如果出现重大问题，会造成企业的经济利益和内部人员凝聚力大大降低，严重还会导致企业倒闭，引起社会动荡不安。在矿党政的正确领导下，在分管领导的指导帮助下，基建科紧密围绕矿规划和工作要点，稳步推进各项工作，有力推动了煤矿基础建设。
关键词：煤矿；基建工程；安全管理；优化措施
1基建矿井安全管理特点
基建煤矿参建单位多，来自不同系统和地域，建设单位要统一安全管理体系，困难较大。煤矿建设项目涉及面广、影响因素复杂，设计、地质勘察、矿建、土建、设备安装及与煤矿项目相配套的相关行业，如铁路、公路、配套电厂等工程项目，对安全管理有着不同的风险因素、影响机理，现场安全管理要综合考虑到这些因素的差异和联系，才能做好施工安全管理；矿山行业属于高危行业，煤矿建设项目具有规模庞大、系统复杂、建设周期长、设计、施工单位多等特点，这使质量、安全、造价、投资等目标的控制难度增加，再加上矿山建设规模日益加大和建井条件日趋复杂，及遇到非常多不可预见的因素，井巷施工环境十分恶劣，对建设方、监理方、施工方的技术能力、管理方法和人员素质提出了更高要求，造成建设项目安全目标控制难度加大；建筑施工现场安全管理是一个动态的过程，风险因素随着工程进度的推进不断变化，安全管理体系的结构并未随之变化，但安全管理的重点可能会随施工环境的改变而改变；传统的安全管理模式注重经验管理，管理效果比较依赖管理者的经验和能力，随意性强，已难以满足日益发展的煤矿安全生产需要。近年来，我国煤炭企业通过强化制度、规范管理逐渐形成了比较健全、完善的煤矿安全管理制度体系，但是与国外先进理念尚有差距。
2基建工程技术管理中存在的问题
改革开发以来，随着国民经济快速发展，对煤炭的需求持续旺盛，煤炭开发规模急剧扩大，煤炭产量连年快速提高，近年来我国煤炭生产每年增量2亿多吨。同时，煤炭建设规模也急剧增大。为加快新井投产速度，一些煤矿承建企业遍地撒网、多线开花，盲目追求发展规模引发的管理不足问题日益显现，基建煤矿事故频发。一些大型基建煤矿尤其是中央企业，近几年来接连发生重特大事故，给人民生命财产造成重大损失，产生了严重的社会影响，即使像技术力量雄厚的煤炭央企，在煤矿建设期间也多次发生重大事故。综合分析事故发生的原因，既有生产矿井导致事故发生的共性原因，也有基建煤矿特有的原因。主要表现为：
2.1缺乏适应基建煤矿特点的安全管理模式
与生产煤矿相对固定的生产流程不同，基建煤矿存在点多、线长、面广、临时项强、流动性大等特点，建设方、监理方、施工方共同参与，施工单位多而杂，土建工程、井巷工程、安装工程联合施工，安全管理表现出复杂性和不确定性，需要多单位、多组织、各子系统分工协作和共同努力来完成复杂的工作，与生产矿井的安全管理相比有其特殊规律。同时，与生产矿井作比较，基建矿井现有的安全管理水平明显不足。
2.2管理人员安全思想不牢固
和生产矿井相比，基建阶段危险源明显要少一些，管理干部往往只注重抓工程进度，却忽视安全管理。主要表现为：一是不将作业人员的安全知识培训视为重点，导致职工操作技能水平偏低，安全意识差；二是基建矿井的安全管理制度不健全，出台的安全管理制度相对较少，落后于安全生产的需要；三是各级管理人员或安监人员主要关注进度，不重视安全，安全检查的力度相对生产矿井弱。
3煤矿基建工程的安全管理措施
3.1加强基建工程安全思想意识建设
加强对煤矿施工企业管理者的安全思想意识，不能为了生产效益以牺牲员工的安全为代价，加强基建工程的安全性和稳定性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对于煤矿的企业管理者，国家要进行思想政治工作教育，管理者要遵守行为规范，积极学习采矿安全知识，同时严格加强基层员工的安全思想意识建设，提高基层组织的教育力度，通过安全讲座或安全事故总结大会的方式警惕全体员工。
3.2做好安全预防工作
预防工作是基建工程的前提，也是减少安全事故发生的基础。在基建工程作业之前进行积极有效的安全预防工作，对实际地质进行勘察分析，做好隐患排查和防灾紧急救援工作，最大限度降低安全隐患，提前检查设备的细节，提高设备的稳定性，提高整体作业的安全系数。
3.3加强安全技术规程的执行力度
加强对煤矿施工企业的基建工程安全技术管理，制定严格的煤矿安全规章制度，明确规章制度的要求内容和规范范围，并且形成安全技术规程，提高规程的使用效果。开工前需要加强安全规程含义普及，对每一位施工人员都要进行培训和考试，审核通过后才可上岗作业。管理人员也要经常深入作业施工现场，对现场的情况进行实地分析勘察，及时发现问题对规程进行弥补，提升规程的实效性和完善性，降低安全隐患。
3.4加强安全管理检查监督的力度
加强基建工程的安全管理检查监督的工作力度，通过制定严格的规程和技术规范提升工程的技术安全性，也要通过管理检查和监督控制的方式提升员工的责任意识。通过日常的监督管制，对基建工程设备和工作人员的细节进行检查，对不合格的现象进行不同程度的惩治，建立安全评价体系，严格评价监管基建工程，提高安全级别，同时应将评价的结果纳入到领导和企业基层员工的薪资考核评价中，激发其工作严谨性，保障基建工程安全稳定进展。
3.5完善制度，提高考核标准
落实基层的管理制度，形成规范化的管理体系是当前煤矿基建工程的需要，坚持落实“三个建成、一个推向”的目标指导，提高基层员工对管理的认识，体会企业文化的管理精神，提高自身的管理意识，并认真按照管理要求进行施工，明确安全生产的责任。将责任、权利、利益充分结合，将施工责任细致化分类，严格落实到个人，明确权利和责任之间的关系，通过利益的约束，提高每个职工和管理者的责任意识。提高对职工和管理者的考核要求，对工程环节完成的良好的小组团队进行荣誉表彰和薪资鼓励，提高员工的积极性，形成良好的施工氛围，对未达考核标准的个人或团体进行一定程度的惩罚，形成企业内部的施工秩序。
3.6注重落实，严格要求施工质量标准
加强对基层施工队伍的管理和监督，抓好每个小组的基础建设质量，在施工现场实施动态监管方式，对出现的问题进行及时的调整和第二方案变化，协助施工任务得以有效进行。在施工现场要狠抓“三违”问题，坚持“施工重在现场，管理重在基础”的管理理念，加强对安全生产的严格要求，提前进行施工计划制定，预防施工中可能出现的问题，加强对施工质量的评判标准，建立施工质量体系，提升施工质量和最终效果。
3.7积极培养后备力量，壮大施工队伍
煤矿基建项目对于人员组成要求十分严格，队伍的发展壮大需求人员的补充融合，因此需要加强施工队伍的建设，吸收先进的技术人才，为施工队伍注入新鲜血液。煤矿企业可以实施老员工一对一带新员工的方式，加强新员工的技术培训，将老员工的经验和施工灵活性传授给新员工，让新员工少走弯路，更快地上手施工工作，提高队伍壮大的效率，培养良好的企业内部氛围。
4结束语
总之，基建工程的安全进行对煤矿企业的发展和市场的挖掘都有重要的护航作用，煤矿施工企业必须重视基建工程安全管理的问题，加强对基建工程安全管理监督，提高安全程度，制定完善的监督管理制度，通过严格的制度约束，提高施工的安全保障，实现效益和口碑共赢，维护社会的稳定，促进企业健康稳定发展。
参考文献：
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论文作者:张延顺1,李俊辉2
论文发表刊物:《防护工程》2019年第4期
论文发表时间:2019/5/29
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