浦东乡镇企业要抓住机遇再创辉煌——对浦东乡镇企业发展的几点意见，本文主要内容关键词为：乡镇企业论文,企业发展论文,乡镇论文,要抓住论文,机遇论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
今年以来，我们为推动浦东乡镇企业的发展，提出了实施“列车工程”和“各局为乡镇企业服务年”计划，通过新区各职能局、各大开发公司和各乡镇共同努力，有效地推动了浦东乡镇企业的发展。但是，从目前情况年，浦东乡镇企业的发展，还存在不少困难和问题，需要我们认清形势、抓住机遇、调整结构、迎接挑战，向国有企业和三资企业学习先进的技术工艺和管理方法，与各重点开发小区一起联手合作，共同发展。
一、要认清形势，迎接挑战
浦东乡镇企业过去虽有过辉煌的历史，曾经连续几年名列全市郊区的第一名，在全国也居于前列，有着雄厚的基础和相当的实力。但是我们万万不能固步自封、停滞不前。目前，我们正面临着三资企业和国有大中型企业发展带来的严峻挑战。这几年，三资企业不断发展，仅浦东就有3300多家；国有大中型企业开放搞活，特别是通过现代企业制度改革，不少国有大中型企业甩掉历史包袱，摆脱体制束缚，重振国有企业主力军的雄风。而乡镇企业中却有相当部分企业仍是十年前的水平，不少企业的设备、技术、产品仍是原来的基础和规模，不少产品已失去市场，如浦东几个化妆品厂产值、利润急剧下降就是明显的例子。其中比较突出的是，近两年来，乡镇工业发展速度回落，明显滞后于市郊其它区、县。据有关资料统计，“八五”期间（1991—1995年），新区乡镇工业总产值平均每年以35%左右的速度递增，其中前3年（1991— 1993年）年平均递增42.1%，后两年却只平均递增23.5%，低于前3年 18.6个百分点。在市郊各区、县中，1994年新区乡镇工业总产值增幅为 22.59%，低于市郊平均增幅（43.6%）21个百分点，在市郊各区、 县中增幅的排列为第9位（仅高于崇明县）；1995年1～10月，新区乡（镇）、村两级工业总产值增辐为30.7%，低于市郊平均增辐9.1个百分点， 排列第7位；工业总产值今年可能要落后于闵行和嘉定。 外贸出口近两年增幅也有所回落，今年闵行区的外贸出口交货值也超过我们。
乡镇工业滞后的情况，必须引起我们新区有关部门和有关同志的高度重视，我们机关工作部门工作人员要牢固树立为乡镇企业主动服务的思想，我们有关职能部门的同志在工作中要增强责任感和勇于作为精神。希望新区有关经济管理部门更要着眼于如何为乡镇工业服务，如何更主动地为乡镇企业招商引资、排忧解难。我们必须清醒地看到和认识这个问题，统一思想，积极进取，才能为乡镇企业的发展创造必要的条件，打下坚实的基础。
二、要抓住机遇推进“列车工程”
对于国有大中企业和三资企业的发展，我们不能只看到对乡镇企业有挑战和竞争的一面，也要看到带来机遇的一面，国有大中型企业和一些投资额较大的三资企业，其技术水平普遍较高、设备工艺较先进、市场大、有较大的发展前途，如金桥的贝尔、夏普、日立等企业都具有较大的规模和影响，它们都需要相当多的“支持企业”，也就是服务、配件、运输、印刷、包装等企业。如一个大汽车厂第一层面的“支持企业”就达600多个，一个大电视机厂“支持企业”可达100～200个， 因此，国有大中型企业和三资企业搞活和发展，对乡镇企业将带来很大的好处和机遇，因为它们的产品技术含量高、科技力量强、销售市场稳定，同时也需要有一批乡镇企业支持。
目前，浦东的乡镇企业面临着很好的发展机遇，一是浦东的三资企业不断发展，其中有不少世界知名的跨国公司来浦东落户，如美国的罗斯蒙特，比利时的贝尔电器，日本的日立、夏普，德国的西门子、大众、巴斯夫，法国的阿尔卡特，它们都需要有大批的支持企业与其合作；二是国有大中企业不断改革和发展，浦西不少大工业企业希望东迁浦东，在乡镇工业小区与浦东乡镇企业联手合作，共同发展；三是浦东新一轮功能性政策出台后，特别是明年“五加一”优惠政策不变所形成的“水落石出”的效应，使国内外投资者纷纷看好浦东普遍表示要来浦东各开发小区和乡镇工业小区投资办厂。
在这样的形势下，浦东乡镇企业要抓住机遇，积极招商引资，提高产品的技术水平和档次，扩大产品销售市场。金桥开发区今年已有90多个企业投产，形成产值120亿元，明年产值将达200亿元。我们要认真分析一下，金桥开发区内这些投产企业的原材料和配件都是从哪里购买的，使用浦东乡镇企业的产品有多少，占多少比例。对此，金桥开发公司应该作调查统计，把区内企业的名录、生产情况、需要多少零配件和各种服务的“支持企业”统一列出，供各乡镇参考。通过我们新区有关部门和各乡镇的努力，我们浦东乡镇企业应该有信心在金桥开发区内企业所需原材料、配件服务等份额中占有一定比例，在1996年争取占到1/5，1997年占到1/4。
要达到上述目标，我们就要进一步推进“列车工程”。“列车工程”不仅是开发公司与乡镇的联系和联动，还有乡镇与国有大中型的联动，乡镇与三资企业的联系和沟通。张桥乡提出，组织金桥开发区内企业厂长经理与乡镇企业厂长经理建立联谊会，沟通信息，加强联系，这是一个很好的方法，其它乡镇和开发区也可以借鉴。张桥、金桥等乡成立了与开发公司联系的“列车工程办公室”，各大开发公司也应成立相应的工作部门，负责与周边乡镇的联系，这样就能充分发挥开发公司和乡镇两个积极性，使开发公司与乡镇与两个优势实现互补，使开发公司与乡镇企业都能得到更快发展。
三、要调整企业结构发展高效益企业
浦东目前有近4000家乡镇企业，其产业分布有几十种类型，但结构组成是否合理，我们有关部门要花大功夫去研究。上海要发展汽车、家用电器、钢铁、石油及精细化工、电站成套设备、电子信息设备等六大高新技术支柱产业，新区乡镇企业应呼应这些支柱产业。当然4000家企业不能都限于这几个领域。浦东乡镇企业要形成什么样的产品结构，我们要作认真的研究和分析，既要与中央和市属大工业配套，又要避免与其它区县简单的重复，我们要结合浦东是改革开放先行区的特点和基础，发展我们浦东的支柱产业。高新技术产业是我们发展乡镇企业的目标和方向，但是我们对现有的基础要有清醒的认识，由于科技力量、管理水平、工业基础等方面的原因，我们多数乡镇企业发展高新技术项目还有困难。因此，我们要结合浦东乡镇企业的特殊的优势，除发展市里六大支柱产业配套产品外，要按现有条件发展一些具有高效益和有前途的产业。如浦东的印刷业就有很好的基础，有“界龙”、“森林”两大印刷厂。各具有相当的科技水平和市场。因此，有没有可能把印刷业列为浦东乡镇企业的支柱产业？如合庆庆丰的“喔喔食品厂”、杨园的“小龙人食品厂”都有很好的基础和市场，可以考虑在这两个厂的基础上发展浦东的食品加工产业。杨思的变压器厂技术高、市场大、适应性强，也可以通过调整加以提高、扩大和发展。花木的雕花玻璃厂技术水平和销路都很好，可以通过改进工艺、扩大品种，取得更大的发展。我们要有一个明确的概念，发展乡镇工业不但要有高科技，更要有高效益，两者内涵有一定联系，但高效益的内涵更大一些，也更适合乡镇工业的发展。如杨思的变压器厂，工艺设计有较高科技水平，但操作是机械与手工的混合，它既有高科技的内容，又以劳动密集型的形式来体现，但是它的产品有高效益，适合计算机、复印机等各类家电作配件，拥有很大市场，因此，它很有希望成为乡镇企业的支柱产业。浦东乡镇企业要以发展高效益产品为主，吸纳高科技和一定数量的劳动密集型产品，这样才能更好地适应市场需要，更好地提高城乡人民的生活水平，更好地保持城乡稳定，更好地促进城乡一体、共同发展。
四、要面向开发区、面向世界，吸收各种先进技术和管理方法
浦东乡镇企业要向国有大中型企业和三资企业学习，国有大中型企业有众多的科学技术人才，有规范的管理程序，这是几十年生产实践中得来的宝贵财富；三资企业由于面向国际市场，投身国际市场的竞争，吸收了许多国家先进的管理技术和运作方法。如金桥开发区内有不少三资企业已经投产，其中如“贝尔”、“日立”等，都有相当大的规模和较为先进规范的管理方法，但实际上这些许多是中国人在管理，管理方法却是国际化的。浦东的乡镇企业向国有企业和三资企业学习，首先可向几个开发区内的企业学习。我们几个重点小区开发公司也有责任创造条件，向各乡镇介绍先进的科学技术和管理方法，我也要找机会向开发区内一些企业的厂长经理做工作，请他们输出管理办法，帮助乡镇企业提高科学技术和管理水平。几个大开发区的领导最近都访问了周边乡镇，有了好的开端。浦东各乡镇也要主动到各开发区去参观学习，联系合作联动。不要觉得学习国外先进技术和招商引资，只有出国考察，实际上没有相当的基础出国一般只能是开开眼界、看看热闹，走马观花是学不到什么东西的。要学国际招商和管理知识，最有效的还是先到几个开发区去。特别是金桥开发区，里面不少企业已具有相当大的规模和国际水平的先进技术，到那儿能更好的学到先进的技术工艺和管理方法。从某种意义上说，参观金桥或其它开发区内好的公司或工厂，会有“不是了国，胜似出国”的感受，会对乡镇企业的发展有更大帮助。
五、要务实工作，帮助乡镇企业在竞争中发展
今年以来，新区各局在推进“列车工程”中，都分别联系了几个乡、镇，进行调查研究，帮助乡镇企业沟通信息、介绍项目、培训人才、提供服务，起到了较好的作用。但是，我们目前的工作还有许多疏漏和不足，许多乡镇企业提出的问题，不能及时得到帮助和解决，许多联系和接触的项目，不能通过有关部门的努力工作而得到落实，不少好的项目，由于我们的工作没做好而跑到了其它区县和外省市，乡镇企业发展中地价和成本不能有效地得到调整和控制。对浦东乡镇企业的有些具体情况，如在浦东乡镇企业中到底有多少需要发展的企业？多少需要调整归并的企业？哪些是需要重点扶持的企业？在土地、项目、资金、税收上如何支持？我们的底数都不大清楚。因此，新区有关职能部门必须把浦东有希望继续发展的企业与项目明确归类列出，并提出支持发展的办法；对那些亏损而又没有发展前途的企业，也要列出并提出解决的办法。在乡镇企业中，也要积极推进现代企业制度，明确产权归属，理顺管理制度，拓宽产品市场，提高企业效益。要以名牌产品和骨干企业为依托，组建企业集团，抓紧工作，尽快扶植组建几个在上海和长江流域具有一定实力和影响的企业集团。要进一步帮助乡镇企业加强与外商的沟通联系，加快引进外资项目到乡镇工业小区，促使乡镇企业上一个新台阶。
前几天，日本的阪神地区与上海和长江流域有关省市一起研究工业转移问题，我在最近接待由日本银行组织的有几十个中小企业参加的几个代表团时，他们也都表达了想在浦东投资的愿望。今后象这类接待，新区有关职能部门的同志一定要参加，乡镇的同志也可分期分批列席。多参加这类国际交往，就会使我们的乡镇干部多长见识，增加国际交往能力和参与国际间的经济运作能力。我这样讲并不是说每与国外客商见一次面就一定能谈一个项目，而是通过不断的交往积累，就会为今后引进更多的项目，特别是引进大项目创造基础和条件。
中央要求浦东开发开放成为长江流域经济发展的“龙头”，要带动长江三角洲和长江流域的经济发展并服务全国。最近，武汉、杭州等市纷纷来浦东联系联动发展问题；市委也提出要东片联动，也就是浦东要与黄浦、南市区联动发展。在这样的形势和背景下，如果浦东开发不能带动乡镇企业，就证明我们的工作发生了大的疏漏，甚至大错误。大家要冷静思考，及时行动，通过各局和各个乡镇同志们几年的共同努力奋斗，使浦东的乡镇工业再创辉煌。
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