国企自主招标采购风险管理运用
徐 婷 城发投资集团有限公司
摘要： 随着时代的不断进步和发展，各大小型企业都有了自己的运行轨迹，经济的发展尤为迅速，在经济发展的过程中，商业招标是其中非常重要的一环，国企中一些具备招标能力的企业，根据自己的要求和想要达成的效果可自主实施招标，一方面节约成本，另一方面提高效率，那么在招标和过程中，会出现许多问题，企业自己也承担着许多风险，本文根据国企自主招标，对采购中的风险问题进行解决。
关键词： 国企自主招标采购；风险管理；运用
一、前言
风险管理在企业自主招标中占据着很重要的地位，越来越受到领导者的重视，在国资改革中，明确规定了国企自主招标的要求和一些机制，监管部门明确自己的任务，国企内部要形成自己的管理团队，对自主招标过程中的风险管理进行规范，并及时解决出现的问题，国资改革中提出，国有企业进行风险管理是国家的政策要求，也是为企业本身的进步和提升做好基础工作。
二、国企自主招标采购风险管理中的现状
在国企进行招标采购的过程中，仍存在诸多挑战，存在很多问题，比如保密工作，政治廉洁或舆论舆情，这些多是要规范和管理的风险，同样也是监管部门重点管理的项目之一，只有具备条件的国企才可以进行自主招标，当需要采购大批量的物资设备时，企业能够自主开展招标采购的完整成套业务。但是在运营的过程中存在很多风险，可能会给该企业带来不同程度的负面影响。风险管理是一项重要的必须的一个过程，由企业的最高领导者和其他层的管理人员构成，并需要企业全员实施，将自主招标采购中的风险降到最低，对风险进行管理和解决，分析出现的风险的类型和发生的范围，对这种风险进行范围内的措施和管理，以便达到预期的管理目标和方法。
肉牛场应重视源头减量，降低粪污产生量会直接降低处理量和处理成本，常见的源头减量化技术主要考虑几个方面。一是饲料优化技术，通过精准配方、提高瘤胃微生物氮利用效率、适当降低日粮粗蛋白、添加外源植酸酶提高磷利用率等技术手段，提高日粮利用率，减少粪污氨氮量。二是干清粪和干湿分离技术，对于肉牛场干清粪比较容易做到，水冲粪方式应该禁止并淘汰，干湿分离技术只适用养殖密度大、污水产生多的肉牛养殖场，分离后固体、液体单独处理。三是雨污分流技术，合理设计雨水和污水管道，雨水单独收集排出场区，污水要采取暗沟的形式，防止雨水进入排污管道增加粪污处理难度。
三、目前国企自主招标采购风险管理中仍存在的问题
1.对于材料和设备的成本预算不够清晰
在进行正式的自主招标采购前，需要进行各种资料的收集，这一步的工作是十分关键的，只有当这一部分的工作做好后，安装人员对于自己的工作才能有一个大致的了解和规划，是保证后续项目开展的一个很重要的环节。由于前期需要准备的资料十分繁杂，因此在进行这部分资料的搜集时，很容易出现遗漏等的问题。例如，建筑项目的成本预算中占很大比重的是建筑材料和设备的预算。那么材料的好坏代表了项目的好坏，也就决定了它能否被投入正常的使用中。招标要对材料提出更高的要求。
2.项目本身的设计不符合招标要求
不管是任何项目的建设，本身都是为人的生活和学习而存在的，所以项目的设计方案应该是对人的需求的直接体现，但是在实际操作中，许多建筑物的建造是不达要求的，这是因为它们所依照的图纸是不符合要求的。但是招标是要严格以建设方案作为标准的。选择合适的招标工厂，如果出现这部分不符合要求的建筑结果，会导致许多纠纷的发生，在纠纷之外，可能还会涉及到建筑的整体或是部分重建，以及一些误工费等的赔偿，人工支出的费用也同样庞大。这时国企要面临的很直接的一类风险。
3.对于项目的要求掌握程度不够清晰
对于自主招标采购阶段的成本预算来说，关键的就是对施工过程中项目量的预算最为重要，因为它是最能影响成本预算结果数额的一个部分。比如：对施工的方案图、具体施工进展和与设计人员的协调不断调整设计方案等。而这期间出现的问题比较集中于以下三点：错算了项目进度、漏算了方案上的某个环节和具体方案内部的规划算重了。面对这类风险时，国企的有关部门要提前做好准备工作，尽可能的详细。
四、提高国企自主招标采购风险管理的具体措施
1.对投标工程的原材料采购进行严格把控
成本预算的资料调查是对整体建设过程的一个前期了解，针对目前前期资料的收集不够严谨的这个问题，最好的办法可能就是进行纸质化的档案备份，具体可以按照以下说明进行。尽可能减少因材料带来的风险，每一环节都要仔细把关。例如，在前期的工作开展时，对搜集来的资料进行影印，这是一个很严格的问题，可能还要涉及到资料原有单位的授权问题，但是当获得授权后，资料经过影印或者抄写等，可以被保存到企业的档案室中，方便查阅。查阅前，也需要进行一定的登记。原材料的购入需要专门的采购部进行相关的工作，在购入前，需要货比三家，并将购买时的价格和数量严格登记在案，形成纸质版存档管理，以便在进行预结算时查阅。
2.设计合理的招标方案，严格进行成本预算
做好成本预算工作，是建筑工程招标的前提条件，若预算方案编制不当，将直接造成招标失误，或者招标的单位技术不过关，效果不达标，带来最大化的风险问题，在招标方案编制中，先要调查了解建筑规模、功能等，确定工程的规模，并对设备的市场信息进行调研，确定单价，然后套用定额确定工程成本，初步估计工程所消耗的全部费用。为保证建筑工程招标阶段成本预算工作的准确性，要求编制人员能够领悟设计意图，具备专业的造价知识、造价技术。
3.做好方案开展规划和审查工作
成本预算是一项系统性的工作，为了提高招标的招中比例，必须要结合实际情况，制定内容完善、合理可行的设计方案，以保证后续工程的顺利开展。具体流程为：第一，设计人员对具体的建筑功能和安装要求有一个全面的了解，并以此为参考，制定工程成本预算和建设方案，为整体招标提供必要的参考。第二，合理选用成本计算方法，引用高技术或计算机设备。第三，除了需要结合工程实际进行成本预算控制外，还要充分考虑住户的需求。
图3表明了两种样品的重量变化曲线,一种是有碳纤维织物,另一种是没有碳纤维织物的。测试的结果显示,用石墨复合材料制成的具有碳纤维织物和无碳纤维织物的样品在试验开始时显示出高的吸水率。没有碳纤维织物的石墨复合材料的吸收率比具有碳纤维织物的石墨复合材料高约1.5倍。
五、结语
综上所述，文章先简单介绍了国企自主招标采购风险管理的运行现状，对针对这些现状提出了一些问题：对于材料和设备的成本预算不够清晰；项目本身的设计不符合招标要求；对于项目的要求掌握程度不够清晰等等，同时也提出了一些建设性的建议：对投标工程的原材料采购进行严格把控、设计合理的招标方案，严格进行成本预算、做好方案开展规划和审查工作等，努力落实国企自主招标采购风险管理工作。
对于粮食仓储企业而言，存货成本的有效管理能够起到降低成本、提高盈利空间的作用。企业应主动发现存在于自身存货成本管理方面的问题，借助现代化科学技术手段，对企业内外部资源进行整合利用，强化预算、仓储、物流等方面的科学性、有效性、可控性和可靠性，提升企业的存货成本管理水平。
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中图分类号： F284；F253.2；F276.1
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)012-0139-01
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