国网新疆电力公司经济技术研究院技经中心 新疆乌鲁木齐 830002
摘要：电力企业是供给保障社会各行业用电需求的企业组织，在促进社会企业转型升级，促进社会生产稳定开展等方面意义重大。在电力企业项目建设及项目管理实践中，如何根据市场发展变化及社会用电需求，着力做好电力企业管理手段的创新，不断提高电力企业技经指标，就需要相关电力企业从业人员加以集中探究及思考。本文就电力企业管理手段创新措施及技经指标提升路径进行简要分析。
关键词：电力企业；管理方法；技经指标；要点
电力企业建设的电网及提供的电力营销服务作为维护社会生产正常运行的基础设施资源，在新常态经济下，我国国内GDP保持较为快速的发展趋势，每年度增幅在7%上下。随着“十三五”战略规划的布局实施，社会产业结构得以深化调整，与此同时，电力建设增速也同步加快，在此背景下，创新电力企业管理手段，致力于探究电力企业技经指标提升路径就尤为重要。
一、电力企业创新管理手段，提高技经指标的重要性
电力企业以建设供电电网，完善社会输变电电力工程为主要生产及服务内容，通过创新电力企业管理手段，一方面可以保障电力企业的内部经济效益不断增长，另一方面又关系到电网运行及服务方式的转变及升级，制约影响到电力企业投资分配及效益表现。在新时期电力企业外部投资及建设环境更趋复杂多元的背景下，践行集约化建设、集团化规划、精细化管控的基本思路，围绕电力企业工程项目造价管理，寻求多种方式控制及降低电力企业工程项目造价，就成为电力企业强化技经指标表现的着眼点[1]。
二、电力企业工程项目建设及管理过程中暴露出的问题
电力企业项目建设管理实施中在项目的规划设计、资金预算编制、项目建设施工、项目建设监管等诸多环节都存在问题及不足，这些问题及不足是电力企业管理力度不强，技经指标难以提高的主要制约因素。具体地说，电力企业工程项目建设及管理中主要凸显出以下几个方面的问题：
首先，从电力企业工程项目的规划设计环节看，如工程建设前期的地质勘察工作开展不够全面，既会导致工程项目设计深度有所欠缺，又会增大电力企业工程项目二次及多次变更的几率。而在电力工程建设项目的设计图纸及施工图纸制订编写环节，现行的“两型三新”及“三通一标”等电力建设项目标准化要求贯彻实施力度不强，相应的管控手段及监督措施不及时，也会引发电力建设项目施工编制精准度不高，造价失控等后续问题[2]。
其次，在电力企业工程项目建设施工环节，随着电力企业工程建设项目数量及规模的扩展，电力企业将过多的精力放在工程项目的基本建设上，忽视了电力工程项目建设施工中的造价管理，由此一方面造成了工程造价与工程变更的不相匹配，难以全面做到造价限额的及时分析及确认，另一方面在具体的建设施工流程及进度管理上，受制于成本管控理念不强等因素，工程建设进度安排不够合理，极易导致工程建设各阶段松紧不一现象，损害电力企业技经指标的表现。
第三，电力企业工程项目监督管理环节存在投资及造价控制不紧的问题。电力企业技经指标的提升路径之一是电力企业工程项目监督管理的及时跟进，而电力企业工程项目监督管理主要是通过对工程项目进行严格全面的投资及造价控制来达到预期的管控电力企业技经指标的目的。在电力企业工程项目监督管理中，存在的诸如核价与核量彼此割裂，投资控制不力等问题较为普遍，在电力工程项目投标报价、单价计算、工程量清单核查等内容的监管中，量价匹配程度有待提高。
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三、电力企业创新管理手段，提高技经指标的相关要点
（一）做好电力企业工程项目建设规划设计管理工作
电力企业管理手段的创新，应从电力企业工程项目建设规划设计的管控入手，在电力企业工程项目建设规划设计管理及控制中，应遵循及沿用电力企业及电力建设市场推广实施的设计及造价通用标准，在认识到新时期电力企业工程项目建设更加集约化、精细化及环保化的基础上，注重对电力企业工程项目建设初期阶段做好地质勘查，提高电力企业工程项目设计图纸的编制精度，然后据此确定工程项目的建设规模。
例如，在电力企业工程项目的建设规划上，针对本企业的变电站建设情况，可以将电力工程项目进行归类分析，对110kV，220kV及500kV变电站的建设布局及建设规模等进行统筹分析，然后适度减少同类型的变电站建设规划比重，依据社会企业新时期用电需求变化情况，保障各工程项目建设的协同发展，为电力企业技经指标的全面提升做好铺垫。再比如，在电力工程项目规划设计环节，还应针对电网建设技术进行重点研究，本着提高工程项目经济收益及控制工程项目成本支出的原则，优选选用性价比更好，安全系数更高的电网建设新技术，如同塔多回、高腿低腿相结合、线路集中紧凑布局、变压器选用大容量、导线截面及导线的抗温等级增大、串联补偿为主等技术形式，以此提高电力工程项目的资源利用率，促进电力企业技经指标的提高。
（二）采用电力企业工程项目基建管理规范化及标准化手段
电力企业基建管理实施中，其规范化程度及标准化程度如何反映出该企业基建管理水平的优劣，也是电力企业管理手段实现丰富及创新的突破口[3]。在电力企业工程项目基建管理实践中，电力企业要围绕工程项目的成本控制及造价管理，在与工程项目业主进行协调沟通后，着重在电力工程项目的初期设计、中期施工、后期竣工等环节贯穿规范化及标准化的管理手段，形成流程清晰、质量过硬、责任分明的造价管控格局，避免出现电力企业工程项目施工建设标准不固定，各部位建设成本支出随意性过强的问题。
在电力企业工程项目基建管理手段的创新上，可以在工程项目建设的投标及招标文件的编制及审核上采用单价包干管理方法，严把项目造价首关。在电力企业基建项目的施工管理中，要在遵循建设周期及进度的前提下，对施工部位，如变电站户外构支架安装、电力设备安装、电力设备调试等制定严格的定额单价，在标书及施工规划中予以明确，以此提高基建项目建设施工的经济效益。
（三）提高电力企业工程项目监督管理力度
电力企业工程项目的监督管理质量会对电力企业工程建设及管理的技经指标产生重要影响，通常而言，在电力企业工程项目施工中，在各环节都会产生一定的成本浪费现象，这就对电力企业工程项目监督管理工作提出了较高要求。作为电力企业工程项目监督管理单位来说，要想切实提高电力企业的技经指标表现，应围绕造价管控及投资控制，对电力企业工程项目的合同内容、技术形式、成本分配等进行集中分析，然后根据项目建设的规模及技术要求，做好电力企业项目建设现场签证的发放及管理工作，对可能出现的工程变更加以防范及分析，依据建设合同中的价格，对施工过程中产生的主要费用加以精准计量，减少及避免出现成本超支等现象。在电力企业项目结算环节的管理上，一是要根据建设合同及建设预算执行情况做好结算费用的编制及审核，二是要严格做好工程量及单价的核实，采用科学的取费方式，增强监督管理的深度及广度[4]。
结语：
电力企业在进入新时期发展阶段后，随着项目建设数量及规模的扩展，相应的技经管理也愈发重要。针对电力企业项目管理中存在的不足，电力企业应秉持全寿命周期建设管理理念，注重在电力企业项目的设计环节、建设施工环节及监督管理环节把握造价控制这一主线，实现项目投资与技经指标的同步协调。
参考文献
[1]张娟,瑚成健.浅析电力企业综合计划管理体系的构建[J].西部财会,2010,(6):63-65.
[2]童涟.关于实现电力企业资产信息化管理的有益探索[J].科技创业家,2014,(5):238-239.
[3]卢林静,覃春晖.电力企业管理创新[J].企业导报,2016,(3):33+35.
[4]文理.基于信息分析的电力企业职工培训指标[J].科技情报开发与经济,2011,(35):133-135.
论文作者:陈丽,张莉明
论文发表刊物:《电力技术》2016年第5期
论文发表时间:2016/10/15
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