摘要：精准扶贫档案是对精准扶贫工作最客观、最真实的记录，也是评估精准扶贫工作成果的关键性因素。本文从目前精准扶贫档案工作中存在的一些普遍性问题出发，探讨了加强精准扶贫档案工作的六种方法，以期为精准扶贫档案工作提供参考，从而完善精准扶贫档案工作机制。
关键词：精准扶贫工作；精准扶贫档案；问题；方法
近年来，各级部门的扶贫资料档案在党委政府的坚强领导和资料档案管理部门的有力指导下，围绕"打造精准扶贫资料档案高地，圆满完成脱贫攻坚任务"这一目标，强力推进精准扶贫资料档案工作。为进一步抓好精准扶贫资料档案工作，笔者对在精准扶贫资料档案工作亲历的基本情况、存在困难和问题等方面进行了深入调研。
1 精准扶贫资料档案工作的基本情况
精准扶贫资料档案是国家资料档案的重要组成部分，分为综合类、精准识别类、精准施策类、精准脱贫类等四类。从精准扶贫工作启动以来，扶贫资料档案管理高度重视精准扶贫资料档案工作，通过组织外出考察、专题调研、召开研讨会、业务培训会、开展精准扶贫资料档案工作试点等举措，在全省率先出台《精准扶贫资料档案管理办法》，明确了精准扶贫资料档案材料的收集范围、分类方法、保管期限等。各级资料档案部门紧跟精准扶贫工作步伐，通过确立专兼职资料档案人员，强化业务培训和业务指导、组织专项督导和重点督办等措施，做到精准扶贫工作开展到哪里，资料档案工作就延伸到哪里，实现了精准扶贫工作与资料档案工作有机结合、有力统一，确保了资料档案完整、真实地记录精准扶贫工作的进程和成果。目前，各级扶贫移民部门和涉贫乡镇正在抓紧创建和巩固省二级以上资料档案规范化管理单位，有条件的贫困村正在抓紧创建省三级资料档案规范化管理单位。
2 精准扶贫档案工作中存在的问题
目前各地在精准扶贫档案工作过程中存在着一些普遍性的问题：一是各地相关部门没有结合本地的实际情况制定适合自身发展的精准扶贫档案工作规范，导致在精准扶贫档案的收集范围、整理标准、信息化建设等方面出现无标准可依的情况，没有具体的操作办法可供参考也就意味着精准扶贫档案工作会陷入一定的窘境；二是对精准扶贫档案材料的收集不到位，具体表现在档案内容不完整和载体形式单一上；三是由于精准扶贫档案自身的特殊性导致材料十分分散，加之各级扶贫部门对档案资源整合的认识不足，对精准扶贫档案整合的力度不够，使得大量档案材料未能实现信息整合；四是未能对精准扶贫档案进行充分开发，从而实现网上利用；五是相关部门对精准扶贫档案的管理水平较低，没有为精准扶贫档案建立专门的库房进行保存，并且对档案信息资源的保密性和安全性认识不够；六是在实际的精准扶贫档案工作中，相关专业人才十分匮乏，这里的专业人才是指既熟悉精准扶贫相关政策、有一定精准扶贫业务工作经验的，又了解档案工作一系列流程的且有一定计算机基础的复合型人才。
3 加强精准扶贫档案工作的方法
3.1 制定精准扶贫档案工作规范
精准扶贫档案工作的重点在基层，特别是县、乡和村三级。各地各部门要结合各自区域和单位的实际情况，制定完善的精准扶贫档案工作管理制度，明确精准扶贫档案归档范围、分类标准、整理标准、保管条件、信息化管理等要求，依法依规、科学合理地管理精准扶贫档案。县级档案部门要重点加强对贫困村精准扶贫档案工作的管理和指导，要充分利用示范县、示范乡镇、示范村在新农村建设中取得的成果[2]，以规范贫困村精准扶贫档案的管理工作。各级档案部门和扶贫部门也要加强联系，将精准扶贫档案工作纳入精准扶贫整体工作统一部署，实现同步推进。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆还可以成立专门的精准扶贫档案工作专项领导小组，在《中华人民共和国档案法》的指导下制定相关工作方案，例如档案部门可以和扶贫部门联合下发《关于做好精准扶贫档案工作的意见》（以下简称《意见》），在《意见》中将扶贫档案材料的收集范围、整理标准等予以明确，确保精准扶贫过程中每个环节所产生的关键性的档案材料能够及时、准确地进行归档，从而形成党委政府统一领导、扶贫部门为主体责任单位、档案部门负责监督指导、相关部门作为实施主体的精准扶贫档案工作新模式。同时，《意见》也要明确各参与机构、部门的工作职责，为推进精准扶贫工作打下牢靠的基础。
3.2 加强精准扶贫档案的收集
精准扶贫工作是一个动态过程，精准扶贫档案的形成也是一个动态过程，也就是说精准扶贫档案随着精准扶贫工作的逐步推进也在源源不断地产生着。扶贫部门要加强对精准扶贫文件材料的收集归档，并与档案部门合作，进一步加强对行政部门、企事业单位、社会组织，特别是乡镇、村和驻村工作队开展精准扶贫档案工作的监督和指导，在实际工作中要积极主动地收集产生于精准扶贫工作中的各种载体形式的档案资料。收集上来的精准扶贫档案应做到内容完整、载体多样。具体内容应包括贫困户的个人及家庭信息、致贫原因、帮扶需求以及贫困的相关证明材料等。在进行材料收集时，注意收集贫困户的身份证、户口本、低保证和残疾证等相关材料的复印件；记录好致贫原因，了解其到底是因病致贫、因残致贫、因学致贫、因灾致贫还是因为家庭缺少劳动力等原因造成的，并对其证明材料进行收集；还要注意收集各类补贴、补助落实情况的相关材料等。记录致贫原因可以使扶贫部门充分了解到贫困户们各自的现实需求，以便有针对性地对其进行及时帮扶，做到“因户施策”。这些材料除了传统的文书档案之外，还应包括一些照片档案、声像档案，例如扶贫部门在走访贫困户的过程中收集的各类照片，即房屋照片、耕地照片、水源照片、贫困户主照片、帮扶干部和贫困户的合照、帮扶措施的有关照片，还有对贫困户进行采访时产生的音视频资料等，切实做到“真入户”。通过扶贫工作小组的逐一入户验证，把真正贫困的个人或家庭纳入建档立卡扶持对象，脱贫后对其进行拍照留存，与脱贫前的照片形成对比。例如，对于危房改造户来说，扶贫部门要及时留存其危房改造前后的照片，这样的扶贫档案才能够真切反映出扶贫工作前后贫困群众生产生活发生的巨大变化，真实地反映出精准扶贫工作的效果。
3.3 促进精准扶贫档案的整合
在监督和指导基层村级组织机构建立精准扶贫档案的同时，各级扶贫部门也要加强对各类精准扶贫档案的整合工作，如医疗救助、危房改造、扶贫小额信贷、异地扶贫搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫，还有教育扶贫、金融扶贫和贫困村致富带头人培训等精准扶贫各类档案的收集归总。在完成全面覆盖精准扶贫建档工作的基础上，依托档案部门力量通过接收、寄存、代管、目录共享等多种形式，实现精准扶贫档案相对集中管理，使大量精准扶贫档案实现由分散到集中的转变。另外，在进行精准扶贫档案整合的过程中，相关人员也不能目光短浅，认为档案的整合就是单纯地把同一类型的档案材料简单叠放在一起，档案的整合是为了后续的开发利用而服务的，所以最关键的工作是要对精准扶贫档案信息资源进行整合。
4结束语
精准扶贫工作的开展应努力提升工作人员的综合素质，激发工作积极性，使其能够自觉地学习精准扶贫档案工作的相关政策法规，更好地掌握精准扶贫档案管理的业务知识，同时提高自身的计算机应用水平，加快知识更新的速度，优化知识储备结构，从而为做好精准扶贫档案管理工作打下坚实基础。
参考文献：
[1]季伟.浅析扶贫档案在精准扶贫中的重要作用[J].中国管理信息化，2016，19（12）：199.
[2]袁作军.扶贫路上的责任担当[N].中国档案报，2017，09（003）.
[3]丁国莉.对精准扶贫档案管理工作之我见[J].黑龙江档*，2017（4）：33.
论文作者:徐宁
论文发表刊物:《基层建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/4/30
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