陈文贵
连州市代建项目管理局 513400
摘要:作为企业投资项目建设管理和投资体制改革的有效模式，项目代建体系获得了众多学者的广泛关注。考虑到我国实施建设代建制的时间较晚，特别是一些法律法规不完善。能够进行工程代建项目管理的企业很少，此外投资方与代建管理者还面临着各自角色定位不明确以及协调程度不高的问题，这方面的问题还需有待解决的。本文简要分析了我国代建项目建设管理中存在的一些问题，并对代建项目建设管理提出了创新的思路。
关键词:代建工程;项目管理；资源配置;企业投资
工程代建制指的是投资方向一家专业水平高的项目管理公司授予自身所拥有的建筑工程项目管理职能，由其代为行使职权，全方位的组织管理施工中的工程项目，待整个项目建成后再向投资者进行交付，由投资者管理的一项制度。通常情况下，代建制工程的项目管理具有规范化、专业化、针对性强、科学性高的特征，可以为建设施工以及相关主体作出决策提供有价值的指导性意见。然而仅就现下的实情可知，代建制工程项目管理中依旧有大量问题存在。为此，务必要强化力度研究代建工程项目管理，从而既能有利于实现产业资源的优化整合，又能对控制建筑工程项目起到较为显著的推动作用。
1 推行工程代建管理的优点
1.1有利于组织与资源配置
在项目代建条件下，业主选择代建项目管理公司，调查，设计，采购，分包等方面的管理直接由代建项目管理公司决定，所以业主不必再执行平行合同，避免主要合同主次混乱状态如何。 建设方解决了凌乱的建设过程，避免了人员和资金的浪费。代建方也减少了变更，争议，纠纷和索赔费用，使资金，技术，管理各个环节更加紧密; 分包商的社会分工提高更能得到提高。在这个项目中，建设方整个过程只有一份土地合同，一份代建合同，所有其他工作委托代建公司全方位进行运营管理。
1.2有利于提高效率，并确保质量和工期。
据了解，代建公司拥有较强的技术力量、丰富的经验优势以及管理能力，可以更好的发挥工程代建的作用。把建设工程交付给在代建公司的带领下，每个施工环节的协调能力、综合能力都得到了大大的提高，有利于确保工程项目的顺利进行，质量以及进度也得以保证。
1.3有利于推动管理现代化。
项目代建建设模式适应市场经济发展的新要求，有利于建筑项目管理向工业化，精细化，专业化发展。另外，代建模式作为协调中心，必须建立计算机系统，使工作实现电子化，信息化，自动化化，规范化，提高管理效率，大力提升现代管理水平。
1.4 有利于遏制腐败
代建制的实施将使得目前正在实施的政府投资体制内“建设、使用、投资、管理”四位一体的模式被打破，促进所有环节之间相互牵制、相互分离。使用单位无需再介入到任何招标定标活动中，代建单位可以在一个透明、公开的环境下开展招标工作，提高定标的公平性、公开性以及公正性，从而有效降低政府投资项目建设过程中出现腐败事件的概率。
2 代建工程项目管理存在的问题
2.1 项目管理覆盖面不广
因为我国建筑工程代建制的发展时间并不长，与之相关的所有法律尚未健全。由于建筑工程项目的规模逐步变大，牵扯到大量环节。因此，代建单位必须不断的提高自身的项目管理水平。但是，目前一些代建单位的专业化水平不高，代建项目管理的覆盖面不广，在实际项目管理中不能完全融入全过程的代建工程进行管理。
2.2 项目前期工作的风险加大
专业项目管理公司全权负责开展代建工程项目管理工作，投资者无法彻底的、系统的了解并掌握在管理过程中项目管理者的原始信息，部分项目管理公司甚至会采取别的办法管理建设项目，也许会导致项目的总投资增多，导致建设投资者的利益受到影响。
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2.3 代建工程项目管理缺乏经验
相较于部分发达国家，我国实施代建制的时间并不长，在管理代建工程项目时因为缺少可供参考的经验，再加上我国各个区域施行的代建工程项目管理模式存在一定差异。因此，在代建工程项目的有关制度和流程的建立健全、设计单位管理、招标工作管理以及招标工作管理等诸多方面缺少可供借鉴的经验教训，导致在具体实践时暴露出许多问题。
3 代建工程项目管理组织实施程序创新
和传统施工项目管理机构相比，代建项目管理机构在施工流程方面存在一些区别。因此，在现代代建项目建设项目管理中，投资方应首先编制项目建议书，向富有资质的招投标单位进行委托，由其遵循相关规定，以招标为依据选出代建项目管理公司，紧接着交给该公司勘察设计，再进行招标。此外，代建单位一定要遵循规定，针对监理、施工以及设备的购置实施公开招标，严格依据代建项目管理标准实施管理，代建项目公司在项目完工后一定要在规定时间中将资产交付手续办理完毕，全方位监管代建单位的建设全程。
4 代建工程项目管理思路创新
4.1 加强推行工程代建制
因为代建制的发展时间并不长，系统的健全程度较低，因此政府部门必须要强化力度推广代建制项目管理，扩大其运用范围。同时，要对相关企业的优化、转型、升级提供支持与激励，使企业能够在建筑服务业发展过程中能够充分发挥自己的作用，不断提升自身的建设水平与综合水平，提高代建项目管理的科学性、合理性，使企业逐步朝着代建的方向不断发展。
4.2 严格代建工程项目管理制度，加强监管
政府部门需要强化力度推广实施代建项目管理，致力于制度的建设及其健全、代建项目管理的监管实施，从而最大限度地对代建项目管理进行更专业的管理。与此同时，要构建代建项目管理制度的监督体系，将项目质量检验与考核机构等诸多专业部门的效用全力发挥出来，制定监督方案，全方位的评估项目管理工作的进度、质量等信息，创建反馈机制，强化力度监督代建项目管理单位正在开展的工作，提高其透明度、公开度与效率，推动代建项目管理行为的规范化、标准化发展，从而有效推动代建项目管理市场的规范化发展。
4.3 建立代建工程项目管理经理责任制
在开展代建项目管理工作的过程中，一定要始终贯彻落实项目经理责任制，创办以项目经理为主导的项目管理组织，由项目经理负责全程管理通过代建项目投资者授权的内容。从某种意义上讲，项目经理有权对项目分配形式与分配方案进行确定，并出台相应的激励方案。但必须指出的是，项目管理公司掌握着循环利用资金的权利。对施工项目经理而言，其目的为确保施工项目在预算内保证项目质量，确保项目管理项目的建设。
4.4 实现代建工程项目管理单位的专业化
代建项目管理单位应当始终遵循政府的引导，不断强化自己的专业性，多方面、多角度的培训项目管理人员。在确定培训内容时，一定要选择和运输、管理、经济、法律等有关的内容，强化力度进行复合型人才的培养，制定并实施长效培训机制，使学习人员的积极性、主动性得到进一步提高，从而有效提高团队的综合素质水平。此外，要致力于培养并提升项目管理人员的协调能力、洽谈能力、领导能力，积极学习国内外建设项目管理经验，适应现代社会建设项目的要求管理。政府还要加强对建设项目管理单位资质的认定，进一步保证施工项目管理单位的专业水平。
5 结束语
代建制作为一种新的制度，对加快企业的发展效率和项目管理具有重大推动作用，在企业里实行代建制是一种创新，代建工程项目管理与传统的项目管理有显著的差异，所以必须参考我国代建工程项目管理积累的相关经验，创新代建工程项目管理思路，只有这样才能保证代建工程项目管理能够完全与社会发展相适应。
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论文作者:陈文贵
论文发表刊物:《防护工程》2018年第9期
论文发表时间:2018/9/5
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