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【摘 要】当前，随着国家的经济和社会的不断发展，建设单位也不断壮大和发展。对于国家的建设发展单位来讲，工程造价涉及到工程开支和投资费用，加强建筑单位工程造价的有效管理和控制具有非常重要的现实意义。本文主要从建设单位工程造价管理控制的基本内容入手，着重分析和研究建设单位工程造价管理控制存在的问题，并针对工程造价管理控制的问题提出相应的对策，力求为国家创造更高的经济效益和社会效益。
【关键词】建设单位；工程造价；管理控制；问题；对策
【中图分类号】TU723.3 【文献标识码】A 【文章编号】1002-8544（2017）06-0172-02
对于当前的建设单位来讲，在确保工程质量的前提下对工程造价进行有效的管理与控制是提高投资收益的一个重要保障。本文通过对项目设计的伊始至项目竣工后的所有环节进行整体分析，从当前建设单位工程造价管理控制的基本内容入手，着力解决项目设计阶段、投标阶段、施工阶段以及竣工结算阶段所可能出现的问题，并提出相应的解决措施，力求有效的控制和避免当前施工阶段的一些避免因素，促进工程施工工作的有效开展。
1.建设单位工程造价管理控制的基本内容
建设单位工程造价就是建设项目中所涉及的建设成本，通过分析进一步完成项目施工所需要的费用总和。于此同时，在一定意义上讲属于建设项目所承包的工程中的价格。在我国建设成本的主要方面，建设工程的承包价格以工程价格的主要形式为主，并通过价格得到现实的反映。建设成本的管理与工程市场管理相结合，通过建设成本的综合承受能力范围进行思考。建筑工程管理的基本内容就是通过管理建设成本与工程本身的承发包价格。对于工程造价方面的管理问题，不应是单纯的对工程造价进行投资和管理，还应是对当前建筑项目是否满足可行性的控制和论证，通过对当前工程造价的实际资金所确定下来的实际造价来进行确定。在建设过程中的工程造价管理进行相应的经济评价。而建筑工程造价就是对当前可行性中的投资进行估算和编制，对建设项目的具体工程实施经济评价，并对其开展的工程造价事先进行预测，通过初步阶段进行编制，推动招标投标阶段的报价和汇编。
2.建设单位工程造价管理控制存在的问题
2.1 项目设计阶段的问题
当前，在项目的设计阶段，部分建设单位在工程造价方面往往存在不重视的现象，许多建设工程设计人员往往指关注到了建筑设计的质量和功能，对于设计本身所需的建筑项目施工造价产生的影响比较忽视，更有甚者出现建筑设计的安全系数明显高于规范要求，致使投资费用明显增高，进而导致投资方面的浪费。有的建筑单位在开工方面往往为了赶开工，在建筑程序方面没有制定严格的标准，常常出现边设计边开工的局面，这就导致了建筑施工投资方面的决策失误，进而导致建设项目的施工出现质量较差，在更改建设工程设计的情况，增加工程的造价的管理和控制难度。在建设发展单位缺乏较为严重是施工环节，没有及时进行有效的造价措施，导致建筑实施投资的实施效果减弱。
2.2 项目招标投标阶段的问题
当前的建设单位施工项目的招标存在众多问题，尤为突出的是不合理竞争现象的显现。第一，建设单位选择潜在的投标单位往往具有人为的随机性，比如出现熟人推荐或上级推荐的现象，在客观上往往排斥潜在的投标人。第二，在建设招投标过程中往往出现将控制价格压的过低，致使施工单位的投标报价低于成本价格中标。但实际上施工方往往会通过偷工减料降低工程质量或通过签证的手段来进一步实施价格结算，严重影响了工程质量和造价。第三，在主观评价中标方面，很多评审委员和专家往往出现专家评审时间不足，很难将投标的文件进行进一步的审阅和评判，往往对文件中的陷阱或遗漏问题没有审慎清楚，致使合同履职过程中出现推诿的现象。
2.3 项目施工阶段的问题
当前的建设单位在项目的施工阶段管控造价的能力及水平比较薄弱，往往只考虑工程的预算和项目结算方面。忽视了工程造价的全过程控制。在施工的过程中，建设施工受到诸多方面的影响，经常会出现施工的建设图纸与建设工程的实际操作不相符的现象，经常会面临着工程设计需要进行修改和变更的现象。在现在的很多建设单位的发展过程中，由于对建筑施工的这一现象没有足够重视，致使在许多问题上出现了设计变更的随意性，进而导致许多不必要的工程造价增加，使得工程造价在管理上出现不合理的现象。
2.4 工程项目竣工结算阶段的问题
在工程项目的最后环节上，编制工程的结算方面，许多工程的建筑单位工程造价的管理控制也出现了诸多的问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆很多单位都或多或少的存在多算、冒算和漏检合同项目和未做项目等问题，这些方面都非常严重的影响工程造价的准确性。例如，在编制结算时，许多的定额子目录已经结算后，又在后面的人工和材料的结算过程中重复列项；在对一些信息价位上没有使用材料，在施工方向相关的建设单位的结算中却提供出了高价购货发票，如果建设单位的相关审查和控制成本管理人员如果没有做好相应的市场调研，很容易遭受蒙蔽，甚至会进一步的增加工程造价，给单位造成不必要的经济损失。
3.建设单位工程造价管理控制的相关对策
3.1 工程设计阶段成本控制对策
当前的建设单位要牢牢把握建筑项目的设计阶段这一控制造价的重要环节，进一步加强工程造价的管理和控制。首先，建设单位要进一步规范设计投标，通过严格审查和筛选，进一步挑选出信誉较为良好、经验更加丰富的建设设计单位，进一步提高建设工程的具体项目的科学性和合理性。其次，建设单位要进一步完善建设项目方案的比对和挑选，针对不同的建设项目尽量提交更多的设计方案。通过比较每一种设计方案对于工程造价的设计，选择一种最能满足功能和建设本身所需要的方案同时，通过造价最低的一种工程造价，最终选择一种最优设计方案目标。再次，在建设单位工程造价管理的设计环节要注重实行限额设计。通过将工程设计中的投资进行估算，进行施工图的设计，造价人员通过与设计人员自身保持好的合作与沟通，最终实现经济和技术方面的统一。在科学的制定环节中，要注意保证降低相关的工程材料用量，进一步确定户型和层高，综合考虑建筑物的平面周长和结构对造价带来的不利影响，选择一种最优的解决方案，实现工程设计阶段的成本控制。与此同时，在工程造价方面，要注重科学限定好材料的使用量。在主体结构方面注意将钢筋含量等规定以合同书的形式出现，注意其使用的最大限额，如果严重超标，可以通过勒令整改或依据合同实施扣除信用额度和费用的手段。最后，建设单位可以进一步强化工程设计方面的管理力度实现工程造价的优化实施。力求在建设工程设计初期形成良好的工程设计。进一步增强工程设计的更改和变更费用额度限制，一旦出现超标，同样可以采取扣除质保金实现造价控制。
3.2 工程招投标阶段的成本控制对策
在工程投标阶段要做好成本控制工作首先要在当地或者上级部门中建立诚信企业信息库。通过对信息库中的诚信投标产业进行随机选取，并通过实地考察分析其财务、工程业绩等方面，做好心中有数。其次建设单位要进一步制定科学合理的招标控制价格，突破原有的低价中标的错误思想。在具体的编制和控制成本价格时，要注意符合工程价格实际，根据具体的市场变化选择与实际相符合的工程造价控制，合理控制工程价格下限。在工程建设的评标时间上，必须做好周密的计划，保证评标的质量和要求，在一些需要较长的评标时间的项目工程中，可适当提高评审费用，最大程度的提高评审的工作积极性。
3.3 施工阶段工程造价控制对策
建设单位在具体的施工过程中，要注意严格规范和审查建设施工的工作清单与合同标价等内容，结合具体的施工实际和施工进度进一步核算施工的具体计量，并认真核对和复审工程款项账单，严格按照相关的法律规定进行结算工程项目款项。在具体的工程变更方面，要注意正确把控设计者的设计用意，发现不够合理的地方及时进行批评指正，并尽可能的减少建筑工程实施的具体支出。在施工的具体过程中，要注意进一步倡导建筑施工的新技术和新工艺的使用，注重通过这些高新技术进一步提升效率，节省成本，实现投资效益。
3.4 工程竣工结算阶段工程造价控制对策
在工程结算这一最终环节上，要注重合理审核施工方的编制的工程结算单据。建设单位可以合理安排专业的造价人员依据科学合理的规定和流程实施具体的结算环节。首先，施工单位应该注意审核是否达到建设施工合同的具体要求；其次，注意合同外的相关工程变更价格与投标时的计算报价是否一致；再次，注重审核工程计价的相关方法、结算的具体方式和方法以及优惠问题是否符合合同标准；最后，应当进一步审核合同中的预留金、核减费用等方面是否扣除等问题。
4.结语
综上所述，建筑单位的工程造价管理控制是一项较为系统和复杂的工作，涉及到建设发展的方方面面，研究当前建筑单位的工程造价管理控制存在的主要问题并提出相应的解决措施具有非常重要的现实意义。它不仅能够将工程造价控制在有效的范围内，确保实现造价目标，而且能够有效的纠正施工建设中的投资偏差，为建设单位减少不必要的经济损失。因此，建设单位的管理者要注重时刻保持清醒的投资头脑，注重时刻分析变化的实际，注重有效信息的获取，并将市场经济做好一个宏观把控，避免建设资金的不合理流失，真正做好工程造价的管理控制工作，为建筑单位的建设资金提升更高的投资效益。
参考文献
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论文作者:王超
论文发表刊物:《建筑知识》2017年6期
论文发表时间:2017/6/19
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