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摘要：对于一项工程，质量是永恒的主题，水利工程是利国利民的重大工程建设项目，关系到国家的经济利益及人民的切身利益，对于水利工程的建设与管理来说，必须从高从严，容不得半点马虎。因此，在我国的水利工程建设中，充分发挥项目建设与管理的指导作用，对整个工程的顺利进行非常重要，这也是保证水利工程施工质量的关键。水利工程在建设与管理过程中，工作性质同其他工程管理相比，又具有涉及面广、地区差异大等特征，使得工程建设更加复杂多变，如管理不善，将会对工程的顺利实施产生严重的影响。
关键词：水利工程；工程管理；问题及措施
引言
水利工程项目的基本建设程序包括决策、设计、施工及验收，是一整套的工作流程，各个部分遵循先后次序进行。县级以下水利工程存在“项目小而繁、投资少而散、管理不健全等特点，因此，在施工过程中更要严格按照基本建设程序施工，才能确保工程质量。
1．水利工程管理的重要性
水利工程的建设具有工期约束严、工作环境艰苦、施工技术复杂、质量要求高、建设周长以及工程规模大的特点，在实际施工建设中影响工程质量和安全的因素有很多，如果不对其进行有效的管理很难保证工程建设的质量和安全；通过有效而科学的水利工程管理活动可以提高施工的质量、施工安全，能够较好的规避施工风险，这样才能使得水利工程的施工建设更加的顺利和平稳，所以建设企业必须提高对管理工作的重视程度，要做好水利工程的质量管理、安全管理、人员管理等管理工作，从而保证水利工程项目高质量、安全并且快速的完成。水利工程管理的重要性主要有能够奠定施工的基础、能够保障施工的进度和经济效益以及能够保证工程质量三个方面；对于水利工程建设企业来说，通过水利工程管理工作可以提高其建设的效率和质量，也可以避免返工等现象的出现，从而使得企业获取更高的社会效益和经济效益，所以对于建设企业来说工程管理具有重要性；对于社会来说，通过有效的工程管理可以保证水利工程的质量，从而规避其后期使用的各种安全风险，能够为社会创造出更高的使用价值，所以在社会层面水利工程管理工作也具有重要性。
2．我国水利工程建设与管理中存在的问题
2.1水利工程项目相对分散，监管制度难以落实
在水利工程建设与管理中，施工建设与管理制度是否有效落实，必须通过监管体来保证，然而，目前我国水利工程建设项目中，项目数量本身非常多，导致质量监管难度加大，此外，由于水利工程建设项目多建设在偏远地区，建设周期长，导致监管距离跨度较长，监管周期较大，给监管制度的有效落实带来很大困难。监管难以有效落实，一旦工程出现问题，项目建设与管理就会出现混乱，如各项目负责人相互推卸责任等，造成追责困难，问题得不到有效的解决，从而拖累整个工程的进度。
2.2水利工程管理机制不健全
水利工程管理机制的不健全是我国水利工程建设和管理中存在的基本问题，我国在实行水利工程的改革之后将水利工程管理部门分为了建设企业、准公益管理单位和纯公益管理部门三种类型，但是在对各种管理形式进行分类和管理中却受到传统思想的影响，无法较好的适应新的水利工程改革，这就导致很多水利工程管理部门缺乏管理意识，也没有对水利工程进行较为详细的了解，等等这些都是水利工程管理机制不健全的表现。
2.3企业资质参差不齐，管理人员素质较低
目前我国工程建设企业中，存在企业资质造假、管理人员素质低下等问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在水利工程项目承接方企业中，一些施工企业的施工技术与企业资质均不达标，但是为了能够承接更大的水利施工项目或获得参与建设资格，通过违法手段提升企业自身资质，这样不具备相应实力，却因为资质造假拿到承接重大工程的资格，水利工程交给这样的企业承建，工程的施工质量必然出现严重的问题。此外，对于符合资质、具有相应实力的公司，如果其管理人员素质低下，滥竽充数，也会给水利工程建设予管理带来严重的阻碍。施工企业资质和管理人员素质鱼龙混杂、难辨其白，项目建设与管理的质量就很难得到保证，水利工程建设也必然存在问题百出的情况。
3．强化水利工程建设与管理的对策与建议
3.1实施就近管理，严格落实监管制度
为了保证水利工程施工建设的有效进行，确保水利工程建设质量的提升，施工企业应严格落实质量监管制度，确保施工建设的质量安全。面对水利工程建设项目繁多、建设范围过于分散的问题，监管部门可以采取就近管理原则，对于不同地区的水利工程建设，监管部门根据其监管承受范围划分管理区域，务必做到划分管理之后监管负责到位，保证监管制度的严格落实。此外，政府部门应督促施工企业加大对水利建设施工质量的管理力度，做好民生工程建设，这既是为企业发展利益着想，也是为国家和人民利益负责。
3.2对客观因素的变化趋势进行预测
针对客观因素对水利工程管理产生的影响，建设企业必须对客观因素的变化进行预测才能予以解决。水利工程建设企业要对地质条件、天气状况、政策、市场等进行深入的调查与分析，这样就可以对其变化进行预测，然后及时的采取相应的措施去应对：①建设企业要对施工现场的地质条件和自然天气等进行实地调查，要明确施工过程中的地质条件和天气变化；②建设企业要安排专业的分析和调研人员对市场的变化趋势等进行分析，充分的掌握市场的动态变化，以提前做好施工人员、机械设备、施工材料等的部署和储备；③建设企业要对国家颁布的相关政策法规进行充分的研究，要集合相关部门对国家政策的变动进行预测，要对其调整的大方向进行推测等。建设企业在水利工程建设时必须做好这些工作，这样才能在这些客观因素发生变动时及时的调整管理工作，以减少管理问题和安全隐患。
3.3提高项目资金落实效率
水利工程建设项目的资金，一般是政府直接审批的，资金落实不到位，部分是因为资金的筹措和审批环节出现了差错。因此，加强政府对审批资金去向的监管是十分重要的，只有确认项目资金以正常程序走到项目中去，才能确保项目按时资金落实到位。
3.4严格审查企业资质，提高管理人员素质
水利部门在招标时应严格审查企业资质，并确保企业高素质的管理人员进行工程建设管理工作。首先，对施工单位的资质及现场管理人员的专业素养进行严格审查，确保其具有足够的承建实力与管理水平，从源头上杜绝滥竽充数、鱼目混珠的现象出现； 其次，在工程建设开始之前，要求承建单位对管理人员进行相关培训，强化管理人员及现场施工人员的专业技能、责任意识，并严格落实相关管理责任，增强管理人员的使命感和责任感；此外，在工程建设过程中，加强监管力度，应定期对现场管理人员工作情况进行摸底检查，发现问题及时指明整改，做到整个工程建设中始终以高标准、高质量的要求管理整个工程项目。
4.结束语
综上所述，水利工程是国家的基础建设工程，其本身也是一项极为复杂的系统性建设工程，其技术性、安全性以及质量等要求都非常高。建设企业要建设出高质量的水利工程首先必须树立质量意识，要提高对水利工程管理的重视程度，要在实际施工和管理工作中找到存在的问题并分析其产生的原因，然后找到合理的措施予以解决，从而不断提高水利工程建设的质量。
参考文献：
[1]王海涛.加强农业水利工程管理的几点思考[J].水利水电工程，2015（3）：159~160.
[2]高宏.当前水利工程管理中存在的问题和对策探讨[J].广东科技，2012，31（7）：96，98．
论文作者:周鹏飞
论文发表刊物:《防护工程》2017年第13期
论文发表时间:2017/11/9
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