朱珍娣
（上海国际汽车城（集团）有限公司，201805）
【摘 要】在我国社会经济迅猛发展的背景下，推进了建筑工程的发展，各个企业间面临严峻的竞争。工程建设的关键是造价管理，造价管理质量水平高，能够促进工程建设社会效益与经济效益的提升。然而，在实际工程建设造价管理中，存在计价方式不先进、缺少监控环节等问题，影响了工程建设造价管理效果，现就存在的问题进行分析，提出了提高工程建设造价管理的对策。
【关键词】工程建设；造价管理；具体措施
工程建设造价管理，是指建设单位在生产经营期间，根据项目实际情况，确定建设规模，投入物力和人力，评价市场经济效益。实施工程建设造价管理的主要目的是为了减少工程项目建设投入的资本，用低投入换取最大的经济效益，以在激烈的竞争市场中生存。由此可见，提高工程建设造价管理效果，对企业实现持续稳定发展具有重要作用。
一、工程建设造价管理存在的问题
1、对节约成本的认识程度不够
从目前来看，大多数建设单位造价管理人员缺少节约成本的意识。工程建设是一项系统性工程，主要包括项目决策、项目建设、招标与投标、施工和竣工验收环节，无论是哪一个环节，对于工程建设质量与经济效益来说，都起到十分重要的作用[1]。然而，在实际造价管理中，造价管理人员自身缺少节约成本意识，在工程项目启动前，未制定科学合理的造价管理方案。施工过程中，过于注重大中型项目的造价管理，而忽视了一般项目的造价管理，这样，就大大增加了工程建设的成本。竣工验收时，没有将竣工结算和施工图预算紧密结合，降低了工程造价管理效果。
我国大多数建设单位造价管理采用传统管理模式，即阶段性管理。建设单位主要负责自身的工作，与设计单位、施工单位缺少有效的沟通、交流，而且建设单位人员间沟通较少，工程监理单位以控制施工进度与施工质量为重点，不参与投资决策中。尽管在设计阶段设计单位做了部分预算工作，但没有与施工单位进行有效沟通，造成设计与实际施工存在较大偏差。招投标阶段，造价管理人员未意识到施工图纸的重要性，不能依据施工图纸对标价与标底进行估价，给招投标工作质量带来严重影响。一旦出现报价与实际不符问题，极易在施工期间因资金匮乏造成工程停工。这样，不仅导致工程无法按照工期正常进行，还增加了建筑单位贷款利息，给建设单位经济效益造成巨大损失。
2、管理体制不健全
任何一项管理，都需要有完善的管理体制作为保障，通过管理机制，约束造价管理人员的行为，使造价管理人员能够严格按照相关规范制定立项决策，设计工程项目费用，确保造价管理人员在管理机制的约束下开展造价管理工作。可是，在实际造价管理中，大多数建设单位的造价管理机制尚不完善，灵活性较差。市场经济迅速变化的今天，建设单位没有积极创新造价管理机制，仍沿用传统的管理机制，这很难顺应市场发展局势，降低了企业自身的竞争力。有些小型建筑企业尚未构建造价管理机制，导致造价管理人员完全凭借以往工作经验，实施造价管理，导致项目投资决策过于盲目，造成施工成本浪费。
3、计价方式不先进
相同的工程造价项目，在不同的建设时期，造价名称、造价内容及造价作用存在较大的差异。工程造价管理从本质上来说是动态控制过程。在阶段性特征下，需要对各个阶段的施工费用情况进行实时跟踪分析，采取动态控制方计价方式。可是，现行的工程建设造价管理，往往停留在静态计价方式上，这种方式较为落后，已经无法满足建筑企业发展的根本需求。确定工程建设造价时，通常根据指标或者指标完成，机械、材料和人工计价方面，以过去的价格为参考。尽管某些行业与地方采用调整补差或系数的方式，满足现阶段市场价格变化，但因工程建设造价管理系统尚未有效地开发和应用，导致造价管理人员无法获得准确的信息，计价方式仍以落后的静态计价方式为主，难以顺应市场经济发展变化。
4、监控环节欠缺
工程项目管理，是一项系统性工程，它包括各个环节，无论是项目决策，招标与投标，还是施工、竣工验收阶段，均影响着工程建设造价管理效果。在市场经济发展变化日益迅速的今天，控制和确定工程投资变得越来越复杂，因此，要求造价管理人员实施全过程造价管理，严格控制施工的各个阶段。在管理期间，不仅要全面，还要重点强调工程建设项目中隐蔽工程的造价管理。但从现阶段来看，工程建设造价管理人员，未能对各个环节实施造价管理，导致监控环节缺失。图1表示的是工程建设造价管理流程图。工程建设项目启动前，造价管理人员要做好投资规划和估算工作，之后依次进行设计概算、修正概算、施工图预算、工程合同价格、工程结算，最后进行工程决算。这个过程是一个完整的过程，任何一个环节缺失，将直接导致工程决算缺乏精确性。除此之外，造价管理工作需要设计单位与施工单位共同参与其中，设计单位依据工程造价，完成初步设计，之后对技术、施工图进行设计，做好工程招标与投标工作，施工单位在整个过程中，要依据工程预算，控制工程建设材料的使用量。由此可见，造价管理的整个过程与施工设计和施工有着密切联系。然而，在实际造价管理中，造价管理人员忽视施工图预算的准确性，进而影响了整个工程建设造价管理。
图1 造价全过程管理流程图
二、提高工程建设造价管理的对策
1、提高认识，节约成本
造价管理人员，对工程建设造价管理效果起到决定性作用。为了充分发挥造价管理人员的作用，提高造价管理效果。建筑企业工程造价管理部门，要采取有效措施提高造价管理人员意识，节约成本。工程造价管理部门要完善造价管理人员注册执业制度，定期开展培训，内容包括造价管理流程，造价管理基本常识等，促进造价管理人员整体业务能力与技术水平的提升[2]。培训期间，还要注重造价管理人员职业道德的培养，保证造价管理人员，按照相关规章制度，开展造价管理工作。杜绝造价管理人员将施工图私自卖给其他单位现象。建设单位要依据自身实际发展目标情况，制定科学合理的人才培养战略方案，选拔和录用专业的造价管理人才，以储备大量的造价管理人才。
2、构建相较健全的管理体制
完善的管理体制，能够约束造价管理人员的行为，保证造价管理人员按照严格相关制度规范实施造价管理。建筑企业要构建精细化管理机制，包括以下几点：其一，项目决策管理机制。依据实际建设方案，选取社会经济效益最优的方案，并认真贯彻实施。使投资决策具备合理性，投资行动准确性，提升项目决策质量，从而促进项目工程造价管理效果。项目投资决策的确定，要依据项目建设地点、施工工艺等具体情况，保证其具备科学性。其二，设计阶段管理机制。项目工程设计时段，要对编制设计概算实施仔细分析，了解每个部分占据整体的比例，具体分析项目资金分配情况，以投资资金大的项目为造价管理重点。另外，严格审核工程价款。这样，既能够提升工程造价主动性与动态性，又能使工程造价满足经济市场变化。其三，施工阶段管理机制。建设单位要加大对施工单位的监督检查机制，要求其严格按照施工图开展施工，尽可能避免出现工程索赔事件，这样，使工程索赔降低，进而缩短施工工期，对工程建设造价管理效果提升具有重要作用。另外，建设单位与施工单位积极沟通交流，帮助施工单位做好施工组织设计工作，对人力、物力和财力合理安排，促进施工速度的提升，提高工程质量。施工期间若遇到问题，要立即与设计单位联系，采用合理的替代方案，保证物力、财力和人力等资源配置最优化。严格控制施工单位购置的施工材料与设备采购价格，在保证材料质量的基础上，尽最大限度降低材料费用，造价管理人员要实时了解市场材料价格变化情况，实现施工材料价格的有效控制。变更事项的主要依据以设计变更为主。如果在施工期间发生设计变更，要建立健全审批制度，适当增加或减少工程造价与工程量，获得设计单位许可后，送到相关部门进行审批。以免增加工程造价。做好隐蔽工程现场签证手续办理工作，并严格控制。其四，结算阶段管理机制。主要包括两点，一是竣工结算材料机制。竣工后，对竣工材料实施仔细检查。参照合同中对期限的规定，把竣工图纸、招标文件、设计图纸、变更图纸等与竣工结算材料有关的图纸、文件上报。二是工程索赔机制。工程索赔设计内容包括法律、经济、技术和财会等方面。造价管理人员要统一复核、管理竣工结算工作，保证竣工结算客观、公平、公正[3]。
3、引进并实施先进的计价方法
建筑企业，要借鉴国外先进的计价方法，在实际造价管理中应用。在网络技术迅速发展的背景下，BIM技术的出现，给工程建设造价管理带来全新机遇。它是一种先进的数字化技术，能够把成本划算、工程设计、资料管理和施工管理等参数融合到建筑模型中，造价管理人员运用该技术，能够对工程建设施工的各个参数进行抽查核对，当出现设计变更时，只需更改BIM系统中的相关参数，就能获取全新的参数。当机械、材料和人工价格发生变化时，借助BIM系统，也能及时发现工程造价出现的变化，进而与设计单位确定最优设计方案。运用BIM系统计价方式，改变了传统落后静态的造价管理，实现计价动态控制。
4、提高监管力度，落实责任制
造价管理人员，要在工程建设的各个环节实施造价管理，减少工程建设成本，提高建筑企业经济效益。为了避免出现监控环节欠缺，建筑企业要建立健全责任制。每个造价管理阶段由专业的造价管理人员负责，一旦某个环节出现问题，能够及时找到负责人，改变以往造价管理找不到责任人现象。同时，建筑企业建立激励机制，对于工作表现突出者，给予精神物质奖励，工作出现问题者，警告批评，通过激励机制能够调动造价管理人员积极性，提高他们的责任感。
结束语：
建设单位在实施工程建设造价管理时，要与设计单位与施工单位相互配合，加大对其监督检查力度，并及时向施工单位与设计单位提供相关资料。同时，积极引进先进的计价方式，构建完善的管理机制，培养造价管理人员的意识，加大监督力度，降低工程项目建设成本，提升经济效益，推动我国建筑行业的发展。
参考文献：
[1]吴贤兵.提升建设工程造价管理水平的措施研究[J].科学与财富，2015（1）：136—137.
[2]韩树超.建筑工程造价管理现状及改进措施探讨[J].低碳世界，2015（14）：160—161.
[3]郝宏蒙，贾东坡，王明毅，等.工程造价管理水平提升措施探讨[J].江西建材，2015（20）：247—248.
论文作者:朱珍娣
论文发表刊物:《工程建设标准化》2016年4月总第209期
论文发表时间:2016/6/14
标签：造价论文; 管理人员论文; 造价管理论文; 工程建设论文; 建设单位论文; 工程论文; 管理机制论文; 《工程建设标准化》2016年4月总第209期论文;