创造性地贯彻中央的决策和部署，本文主要内容关键词为：创造性论文,中央论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
从实际出发，创造性地贯彻中央的一系列决策和部署，是做好各项工作，把建设有中国特色社会主义事业不断推向前进的重要保证。我们各级领导干部，特别是县以上党政领导干部要通过这次“三讲”教育，增强把党的路线、方针、政策同本地区本部门的具体情况结合起来，在实践中创造性地开展工作的自觉性和能力。
一、创造性地贯彻中央的决策和部署是做好工作的本质要求
从我国的国情和各地的具体情况看，需要创造性地贯彻中央的决策和部署。我国地域辽阔，各地的自然条件、经济文化条件差异很大，除全国性普遍性的问题外，各地都有许多特殊的情况和问题。中央作出的决策和部署，是从我国总的实际出发的，一般反映了全国共同性的问题，具有普遍的指导意义。因此，对中央的大政方针要坚决贯彻，在重大问题上同中央保持高度一致，以利于党的集中统一领导。不能借口情况特殊而自行其是，搞“上有政策，下有对策”，影响和干扰中央的统一部署。但是，中央没有也不可能为各地制定解决一切实际问题的方案，贯彻执行中央的决策和部署不能不顾本地区本部门的实际情况，搞照抄照转，生搬硬套。正确的态度应当是，对中央的决策和部署，既要有坚决贯彻执行的原则性，又要有结合本地实际创造性运用的灵活性。一个地区、一个部门，能不能开创工作的新局面，真正把中央的精神贯彻好落实好，关键就在于能不能实现原则性与灵活性二者的结合。
从改革和建设的实践看，需要创造性地贯彻中央的决策和部署。深化改革，加快发展，是各地区各部门共同面临的首要问题。在我国所处的社会主义初级阶段，生产力水平还很低，各地的发展极不平衡，生产关系在很多方面还不适应生产力发展的需要。因此，必须进行全面、深刻的改革。改革既要按照中央的统一部署进行，又要从各地的实际出发，也就是要处理好统一性与特殊性、原则性与创造性的关系。然而，有的同志却不能正确认识和处理这种关系，一说到发挥创造性，就往往忽视原则性，犯本位主义、无政府主义、自由主义的错误；一说到坚持原则性，又往往畏手畏脚，缺乏主动的创造精神。这两种情况都对改革产生了不利影响，也损害了全局和局部的利益。深化改革，建立社会主义市场经济体制，需要调动一切积极因素，发挥全党全国人民的主动性和创造性；需要统筹规划、协调配套、有秩序有步骤地进行。这两个需要，体现了原则性要求与创造性工作的有机统一。
从实行党的民主集中制的角度看，有的地方存在着不能创造性地贯彻中央决策和部署的问题。我们党一贯强调和坚持的民主集中制，是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。民主离不开集中，离开了集中，党就没有凝聚力和战斗力。民主必须在集中的指导下进行，全党必须在中央的统一领导下，按照中央的决策和部署开展工作。同时，集中也离不开民主，离开了民主，党的各级组织和广大党员只能机械地照搬“原则”，各项工作就没有活力。在集中的指导下充分发扬民主，从实际出发创造性地贯彻中央的决策和部署，是实行民主集中制这一党的根本组织制度、领导制度的内在要求。实践证明，只有努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面，我们的党，我们的事业，才能充满生机和活力。
二、创造性地贯彻中央的决策和部署应当着力解决的几个问题
首先，要深刻领会中央决策的精神实质。一方面，要正确把握中央决策的指导思想、目的要求以及必须遵守的原则、方法，即力求完整、准确地理解中央精神，不能只是一知半解，更不能断章取义，曲解中央精神，或搞各取所需。另一方面，要弄清楚中央的政策，哪些是针对全国共同情况制定的，在全国都适应；哪些是针对某些地区、某些行业和部门的情况制定的，只在一定范围内适用；哪些是针对某一地区、某一部门或问题的特殊情况制定的，只具有特殊的指导意义。对于后两种政策，也应从总体上理解其精神实质，把握其中具有普遍意义的东西，特别是领会和把握中央作出这些决定的基本立场、观点和方法，用以指导我们的工作。因此，贯彻中央的决策和部署，应当力戒形式主义。毛泽东在《反对本本主义》中说过，对上级的指示“不根据实际情况进行讨论和审察，一味盲目执行，这种单纯建立在‘上级’观念上的形式主义的态度是很不对的。为什么党的策略路线总是不能深入群众，就是这种形式主义在那里作怪。”这种形式主义在目前有两种突出表现：一是照抄照转中央和上级的文件、讲话，当收发室和传声筒，敷衍了事，消极被动，没有结合实际研究和提出贯彻中央精神的有效措施；二是在贯彻中央决策和部署时，不对具体问题作具体分析，不顾客观实际生搬硬套，既不倾听群众的呼声，也不了解本地的实际，不善于根据实际情况和客观需要创造性地开展工作。这两种现象都是极其有害的，表面上是在“贯彻”中央的决策，实际上不利于中央决策的落实。
其次，要摸清本地区本部门的实际情况。在吃透“上情”的同时，还必须吃透“下情”。要对客观实际包括自然情况、社会情况，作周密的（不是粗枝大叶的）、系统的（不是零碎不全的）调查研究，从中把握主要矛盾和带规律性的东西，并及时了解不断变化的新情况，研究解决发展中的新问题，从而把中央的精神与本地的实际结合起来，提高科学决策的能力。在中央的决策和部署指导下，充分发挥自身优势，找到中央精神与本地实际的最佳结合点，把具有普遍指导意义的政策具体化，确定自己的工作目标和实施办法。要做到这一点，就应当尊重群众的首创精神，从群众中来，到群众中去，集中、总结和推广群众创造的新经验。我们改革开放的成功，不是靠本本，而是靠亿万群众的火热实践。无论是农村还是城市的改革，许多好的做法都是群众创造出来的。群众的实践、智慧和经验，是创造性地贯彻中央精神的重要条件。相信群众，依靠群众，及时把群众的创造上升到规律性的认识，这是我们不断开创新局面、取得新胜利的重要法宝。
第三，要合理划分中央和地方的职责和权限。即哪些事情是地方享有的自主权，地方可以根据本地情况作出决定，哪些是中央的统一事权，不能自行其是，应当加以明确。这样才能既有利于中央的集中统一，又有利于地方的因地制宜。我们应当划清正当的自主权与闹独立性的界限。所谓正当自主权，是在坚持中央集中领导的前提下，既从全局的需要和整体利益出发，又照顾局部的特点和利益，以便更好地按照客观规律办事，充分发挥各个方面的作用。相反，脱离中央的集中统一领导，不顾全局的需要和整体利益，过分强调情况特殊，为本地区本部门争权争利，就叫闹独立性。创造性地贯彻中央的决策，就是调动中央和地方两个积极性，在中央的统一领导下发挥地方的自主性，而绝不是闹独立性。
第四，坚持一切从实际出发，解放思想，实事求是。我们讲从实际出发，在当前和今后一个很长的历史时期，首先是一切从社会主义初级阶段这个最大的实际出发，从具体的国情、省情、区情出发。考虑问题，制定政策，都不能脱离和超越这个实际去空想和盲干。改革和建设的发展，是一个不断运动的过程。思想与实际相符合、主观与客观相符合，也是一个不断运动的过程。我们的思想和认识要随着实践的发展不断地深化，不能停滞在某个阶段上。停滞不前，就会思想僵化，使主观脱离客观，思想落后于实际。因此，要创造性地贯彻中央的决策，就要一以贯之地坚持一切从实际出发，解放思想，实事求是。