关键词：全过程工程咨询；问题分析；解决对策
1全过程工程咨询概述
区别于传统工程咨询，全过程工程咨询是对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和运营的全生命周期提供组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。需要注意的是，全过程工程咨询不是工程建设各环节相关咨询工作的简单罗列，而是将各阶段有机结合起来的全方位、全过程的咨询服务。全过程工程咨询为业主提供多专业、全周期、系统性的综合服务，扮演着项目总控方的角色，是工程咨询总承包方，与施工总承包方形成制衡关系。在合同结构上，业主只需要与全过程工程咨询总包或承担全过程工程咨询的联合体签约，合同关系简单，同时可以避免复杂的组织协调工作，咨询总包还可以充分协助甲方对施工总包进行管理。
2推行全过程工程咨询面临的问题
2.1市场需求问题
建筑市场和用户的实际需求尚不明确，全过程工程咨询在我国是一种新型的项目管理模式，对这种模式的实施，在过去并无禁止和阻碍，但该模式在过去的实践中应用甚少，反映出传统工程咨询模式具有普适性并已能满足建筑市场和用户的基本需求，因此，可以说，开展推行全过程工程咨询是对现有传统工程咨询模式的补充和丰富，为项目业主提供了新的选择，既非刚性需求，也不是对传统咨询模式的替代。目前对全过程工程咨询的推广主要是通过中央和地方政府发文的形式加以宣传和鼓励，是一种“自上而下”的推行方式，在很大程度上，对我国建筑市场和用户对全过程工程咨询模式的实际需求情况，如适于全过程工程咨询的业主特点、项目类型、需求数量、市场潜力等尚不明确，很容易造成行业和企业对这一新模式“蜂拥而上、盲目跟风”而偏离了市场的实际需要，导致“坐过山车”，形成大起大落。
2.2企业实施问题
2.2.1在传统模式上简单加和开展全过程咨询
全过程工程咨询服务模式将传统的业主、投资咨询、勘察、设计、监理、施工承包企业六方责任主体转变成仅有业主、全过程工程咨询、施工承包企业的三方主体。实际上，对于全过程工程咨询企业来说，除了少数大型综合企业，绝大多数工程咨询企业更适合采取联合体的方式承担全过程工程咨询项目，结果容易导致其开展的全过程工程咨询服务只是将传统模式下咨询各方在项目中的业务和工作关系进行简单加和，相关利益主体多从自身视角开展业务，依然存在各自为战、目标不一、信息不畅等情况。
2.2.2对企业之间充分竞争产生阻碍
根据现行政策规章，全过程工程咨询范围内的业务如勘察、设计、监理等尚有无法突破资质限制和招投标惯例的问题。如在资质方面，如今工程建设行业内大部分企业资质较为单一，业务链覆盖不全，而资质的限制会导致某一专业不具备条件的企业难以参与全过程工程咨询业务竞争，或必须找到合适伙伴企业形成联合体，这在很大程度上阻碍了企业发挥其业务领域的专长参与投标竞争和业务承揽，不利于市场资源的优化配置和效率的充分发挥。
3推行全过程工程咨询面临问题的解决对策
3.1市场需求方面的应对策略
主动引导市场需求，挖掘客户资源、积累试点经验。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆全过程工程咨询作为新型模式，在发展初期阶段应主动引导市场需求，提高市场认可度。在市场开拓方面，应尽可能灵活地满足重点客户对项目决策、工程建设及运营服务跨阶段综合性一揽子咨询服务的需要，可考虑先以试点建设项目以及政府投资项目为重点目标，对于不同领域不同类型的建设项目和业主，提供可选择的“菜单式”服务，并灵活应对和破解各种制度性障碍。在客户引导方面，行业和地方应注重通过实例，科学阐释全过程工程咨询服务较之传统模式的特点和优势，能够给业主带来的便利、优化和效益潜力，提高社会认知度，特别是委托单位的认可度，消解委托单位的疑虑，引导更多的项目业主主动以全过程工程咨询模式进行工程建设招标采购，营造良好氛围，积累试点项目经验和教训，推动全过程工程咨询服务健康发展。
3.2企业实施方面的应对策略
3.2.1各方通过建立伙伴关系（Partnering）取得协作共赢
全过程工程咨询包括内外不同的组织层面，其内部组织的基本构成是全过程工程咨询公司项目组织或咨询企业之间组成的联合体，其外部组织的基本构成是业主方、施工承包方和全过程工程咨询方。为更好地开展全过程工程咨询，需积极尝试建立业主、施工承包方和全过程工程咨询公司之间，以及全过程工程咨询企业之间利益共享、风险共担的伙伴关系（Partnering），通过整合各主体的共同项目目标，尤其是业主和全过程工程咨询企业之间的共同项目目标，建立信任机制、合作机制、协调机制、沟通机制和激励机制，为项目共同目标和共同利益开展合作，优化一体化服务，协作共赢。
3.2.2加强企业全过程工程咨询能力、管理体系和人才建设咨询
企业应完善自身内部全过程工程咨询管理体系，改革企业内部工作流程，优化管理界面，重点做好文件体系建设，如编制建设项目全过程工程咨询导则、全过程工程咨询标准化手册，规范全过程工程咨询服务的范围及内容，通过对比分析全过程工程咨询模式与传统建设管理模式在服务阶段、服务范围、服务内容、职责权限和管理流程等方面的不同，梳理出全新的管理流程及管控关键节点，指导全过程工程咨询业务的开展。在专业人才队伍建设方面，企业应加强和完善组织机构和人员结构，培养多领域复合型人才，建立与全过程工程咨询相适应的专业部门和专业人才队伍。
3.2.3引导企业错位竞争和有序竞争
我国工程咨询企业数量和类型众多，业务专长、规模大小和经营实力差异大，面对全过程工程咨询市场，应形成错位竞争，如对于综合实力强、各项专业资质齐全的企业，可尝试独立承揽复杂的、规模大的全过程工程咨询业务；中小企业则应发挥企业专长，服务于全过程工程咨询业务的某一领域，或与其他企业形成专业互补的联合体承担业务。应避免恶性竞争，导致低价低质，影响行业长远发展。企业之间还应遵守适于工程咨询业特点的有序竞争的行业规则，如后来的企业应避免与前期介入早、投入大的企业竞争，对于非主营业务专长的企业避免与业务专长符合的企业竞争。应在项目开拓上聚焦自身有优势的项目，提高中标率，开拓优质项目，并在中标后的项目咨询过程中精耕细作，挖掘潜力，赢得客户。
结语
综上所述，全过程工程咨询是国家在深化工程领域咨询服务供给侧结构性改革过程中，为满足项目建设方对咨询服务日益增长的需求，创新咨询服务组织实施方式而提出并推行的新的咨询服务模式，与传统咨询模式相比具有科学性和前瞻性，是我国工程咨询服务的发展方向。相关部门应不断强化对当前推行全过程咨询工作问题的分析，并采取具有针对性的解决措施，以保证全过程咨询模式在我国的顺利推广和应用。
参考文献：
[1]丁士昭.全过程工程咨询的概念和核心理念[J].中国勘察设计,2018.(9):31-33.
[2]张婷.全过程工程咨询推广和应用存在的问题分析[J].建筑知识，2018（9）：20-21.
论文作者:陶升健
论文发表刊物:《城镇建设》2020年第2期
论文发表时间:2020/4/14
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