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摘要：建设工程的招投标阶段的造价控制是一项集施工、质量、技术、管理为一体的综合性系统工程，招标投标阶段的造价控制不但可以促进优化建设，将造价控制在建设企业合理的范围内，还可以让各投资项目之间进行正确而平衡的分配，能够让建设企业的投资取得较大的经济效益。本文从招标投标阶段的造价控制存在的一些主要问题，对造价管理工作在工程招投标阶段的运用进行了分析。
关键词：工程；招投标阶段；造价管理；运用
引言：招投标是造价控制的重要手段之一，它对工程投资和工程的实施至关重要。招标阶段工程造价的确定和控制，对降低建设单位投资额，提高投资效益具有重要的意义，并直接影响到工程款支付、工程结算、竣工结算。工程造价对整个施工工程的影响非常大，如果在招投标阶段工程造价控制不到位，之后的施工将会出现混乱，以至影响整个工程的质量，采取科学合理的措施控制工程造价越来越被企业所重视。如何在招投标阶段采取有效措施控制工程造价是建设工程项目管理关注的焦点。
1.造价管理在工程招投标阶段存在的问题
1.1对招投标阶段认识不足，缺少相配套的管理制度
建设单位对招投标阶段本身认识不足，使工程造价低于个别承包商成本价，导致工程质量很难有保障。各方面的配套制度还不够完善，无法真实体现承包商在不同地点不同工程上的实际成本差异。应根据建设工程的特点，招标人对筹建工作的设想，对工程费用、工期和质量的要求等，综合考虑进行确定。由于对建设项目全过程投资控制意识淡薄，建设单位、设计单位、施工单位之间缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，导致实施阶段投资管理失控。缺少招投标阶段的相配套的工程合同管理制度，建设单位需要逐渐深入学习规范。
1.2招标文件和工程量清单编制质量低
招标文件作为工程招标的依据，在编制过程中仍存在编制质量不高的情况。招标文件中措辞不严谨、操作不具体等问题，都会引起违约和索赔的增加。在工程量清单的编制过程中，由于编制人员对施工现场实际情况了解不够深入、设计图纸存在错误等情况，导致工程量清单的项目编码设置不规范等情况时有发生。在招投标阶段采取有利的措施，科学地控制和管理工程造价，准确清晰地确定要求的条款，给招投标文件制定一个合理的格式。要不断完善补充工程量清单项目，要使工程量清单与设计规范及施工验收规范相结合。招标方或其委托的造价咨询部门等工程量清单编制单位由于资质不同，工程量清单编制质量参差不齐，有的编制人员素质低、思想不端正、缺乏责任心等，严重影响计价项目的正确性，进而影响企业的投标报价。
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1.3施工图不完善，标底编制不合理
日程安排也不够合理，导致工程项目实施的合理时间被大大压缩，忽视对施工图设计质量的审核和论证，从而导致施工图设计质量低，各个工种的配合衔接不好。施工图细化程度不够，经常缺少构造及节点详图，导致工程造价的不确定性大大增加。建设单位对标底的审核力度不够，没有严格的审核程序，基本上依赖于造价咨询机构。一份严密、准确的招标文件能很好的保证建设工程合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲乙双方的纠纷，维护合同双方的利益，有效地控制工程投资造价。有些单位为了降低工程造价，甚至随意调低标底，误导投标单位报价，甚至出现投标报价低于成本价的情况，从而给工程质量的控制带来不利影响。
2.造价管理在工程招投标阶段的运用
2.1加强对投标单位的资格审查，规范招投标行为
相应的执法机关制定一系列行之有效的管理措施，对投标人和招标人的行为进行规范，使整个施工过程高质量地完成。为了排除不符合建设单位要求的投标单位，必须对投标单位进行资格审查，这样就能使招标过程中的费用减少很多，节省了在人力和物力上的投入力度，这样一来投标的时间也可以大大缩短，以便尽早做好招标工作，提前进入施工阶段。增强审查人员的责任意识，严格排查，坚决杜绝一切不符合正常投标标准的现象发生，使整个投标过程公开、透明、公正。应采用设计招标和方案竞选的方式选择好设计单位，并在设计阶段实行设计监理，以此来改变设计不完善和设计深度达不到要求的弊端。在资格预审的过程中，认真负责，尽可能地杜绝因人为因素对投标申请人造成的不公平。
2.2加强招标文件和工程量清单编制
建设单位应根据自身情况起草比较成熟的符合自身利益的有关条款。对实施工程分包的项目应在招标文件中予以明示，以便合理计取各自费用。编制依据中要全面了解工程相关资料，技术规范等，为计算工程量打好基础。应完全结合工程实际，真实地予以描述，以免工程造价失真，造成投标人理解产生歧义而出现可能的索赔机会。在确保清单编制人员个人素质的情况下，建设单位应加强工程量清单的审查，以确保工程量清单的准确性。以合理的工程量清单为依据，抓住计量计价这个关键环节，认真审核造价条款，使工程造价能得到合理控制和支付。有许多业主在招标文件上要求投标单位审查工程量清单，若投标单位没有审查，则清单编制有理由，由投标单位自行负责。及时掌握国家有关工程造价方面的法律法规，收集各种价格信息，了解价格动态，整理分析各种造价资料等。
2.3强化施工图和标底审查
控制施工图的质量，减少由于施工图质量不高造成工程造价的变化。在设计前期，充分征集使用单位意见，在功能性方面满足使用要求。建设单位应加强施工图的自我审查和送审工作。为了工程施工的顺利进行，更好地体现业主的意愿，必须保证招标文件的完整性，这样还有利于对工程质量和工程造价进行合理的监督。审查单位应注意编制依据和计价规则两个方面的审查。在计价规则中，要做到项目编码正确，项目特征、计量单位等描述清楚无误。给予设计单位足够的设计时间，保证设计的深度和广度，以及各个工种的相互配合，尽量减少工种之间相互打架的情况发生。应根据招标项目所用的主要材料和设备进行市场考察及询价，重点考察对造价影响较大的大宗材料，保证材料价格的市场合理性，尽量将标底控制在同类工程的社会平均水平之上。
2.4重视施工合同及投标后期控制
施工合同中应明确承发包双方的权利、义务、违约责任等，引入律师机制，从法律角度全面规范合同内容，确保施工合同的质量，减少施工合同执行过程中的纠纷。采用工程量清单计价模式从本质上属于固定单价合同，招标人对清单工程量负责，投标单位对所报单价负责，量价分离，风险分担。审标单位应对经审查后计增或计减的造价负全责，并对原标底因编标单位技术及舞弊引起的错误进行累计，超出规定误差范围负一定连带责任。合理低价中标在开标后，定标之前在建设工程招投标管理部门的监督下，对投标人进行询标，可排除不合理报价，避开错报、漏报，便于招投标双方对有关理由互相解释、澄清。中标单位确定之后，建设单位就要与其在规定的限期内签定合同。
结束语：通过科学合理的分析，掌握建设工程招标投标的特点，借助这些特点可以更好的控制招投标阶段的工程造价，实施造价控制，对降低工程造价，改善经营管理，提高职工的主人翁意识和劳动积极性都有极其重要的作用。为加强工程造价编制质量控制，适应现代市场经济发展趋势，建立招投标与工程造价管控机制，在激烈的市场竞争中不断地自我完善，增强企业的生命力，才能使企业在激烈的市场竞争中可持续发展。
参考文献：
[1]高荣庆；关于招投标阶段工程造价控制的研究与分析；《城市建设理论研究:电子版》；2015(30)
[2]孙浩然；造价管理策略在工程招投标阶段的运用分析；《工程技术:全文版》；2016(12)
[3]王丹丹；关于工程招投标阶段的造价控制研究；《门窗》
论文作者:吴小英
论文发表刊物:《防护工程》2017年第16期
论文发表时间:2017/10/18
标签：招投标论文; 工程造价论文; 阶段论文; 造价论文; 工程论文; 单位论文; 建设单位论文; 《防护工程》2017年第16期论文;