刘杰
延安市环境保护监测站 陕西 延安 716000
摘要：在我国经济快速发展的同时，给我国的资源环境带来了极大的压力，各种环境问题层出不穷，因此为了改善环境，必须要加大对建设项目的监管力度。建设项目竣工环境保护验收监测对于建设项目的全过程监管至关重要，但是在实际的验收工作中，经常会遇到一系列的问题，因此本文对建设项目竣工环境保护验收监测中的有关问题进行了探讨，并提出了一些有针对性的解决对策，梳理了开展该项工作的程序，希望能够推动建设项目竣工环境保护验收监测工作的规范化发展。
关键词：竣工验收；环境保护；环境监测；问题
“三同时”制度，是指一切新建、改建和扩建的基本建设项目、技术改造项目、自然开发项目，以及可能对环境造成污染和破坏的其他工程建设项目，其中防治污染和其他公害的设施和其他环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度。“三同时”制度是我国环境保护工作的一个创举，是在总结我国环境管理实践经验基础上，被我国法律所确认的一项重要的环境保护法律制度。建设项目竣工环境保护验收监测是执行建设项目“三同时”制度的重要环节，因此做好验收监测工作，对于保护环境，改善环境质量有着重要的促进作用。
一、建设项目竣工环境保护验收监测范围
建设项目竣工环境保护验收注重对项目全过程的覆盖，注重落实建设项目保护的“三同时”制度，从建设项目的立项、可行性研究、到项目的设计、施工和生产，都在环境保护管理的范围内，所以说，对生产工艺和环保措施是否合理、是否可行，污染物排放的检查和评价，企业的环境管理和环境质量都是建设项目竣工环境保护验收监测的范围，最终将监测的结果形成完整的监测报告[1]。
二、建设项目竣工环境保护验收监测中的有关问题探讨
（一）验收监测前期准备
在前期准备阶段，首先要安排好项目负责人，整个验收工作涉及到很多领域的知识，因此监测人员要对不同行业、不同工艺的污染物排放有充分的了解，尤其是在对重要、复杂的建设项目进行验收监测时，需要安排多为项目负责人同时负责验收监测工作，对本行业工艺较为熟悉的作为第一负责人，其他负责人作为协助负责工作。其次要做好资料收集和现场初步调查工作，对资料的收集包括环境影响评价文件及批复，例如国家的相关产业政策、清洁生产要求等方面的资料，并在这些资料的基础上，对建设项目进行现场初步勘察，勘察的主要内容有建设地点是否发生变化、设施是否有出入、是否具备验收监测条件、环评批复是否落实等等。除此之外，还要按照工艺的步骤逐步核查工程建设的生产设施与配套环保设施的对应关系，从而为监测点位的布设奠定基础，提高监测的针对性；还需要了解现场环保设施的运行情况，将设施的运行记录和执行标准进行比对，如果发现了未达到要求的设施，要提出整改意见，并向负责验收的环保局报告；对于现场的勘察，要对照环评文件检查是否落实了环评文件中的环保措施，将问题放在现场监测之前[2]。
（二）验收监测方案的编制
在编制验收监测方案的阶段，要通过查阅相关资料，并结合现场勘察结果来确定验收监测工作的目的、范围、程序和内容等等，编制好监测方案，在监测方案中，要包括监测的范围、监测的布点、监测的内容、监测的方法、监测的仪器、验收的标准和检查的内容等等。对于监测范围的确定，要包括建设项目周围地区的环境敏感点；对于验收监测内容的确定，要重视对污染物达标排放和环境保护设施运行效果的监测和环境保护管理的检查，根据具体的情况确定环境质量的监测内容；对于技术要求，要根据项目的原材料、辅助材料、中间产物、产品、生产工艺以及环境影响评价文件中所确定的污染因子和污染物，以这些污染物的相关技术标准来制定相应的监测计划；对于验收标准，要按照环境影响评价文件和批复的标准，并参考行业污染物排放标准和地方标准执行[3]。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
（三）现场监测
现场监测包括验收工况的把握和污染物的去除，验收监测工况要在生产设施稳定、正常运行的情况下进行，而且生产负荷要达到设计生产能力的75%，生产能力负荷需要对企业实际能源或生产原材料的消耗、产品的产量和相关的设计指标进行归纳比较计算得出，如果在监测期间，工况未能达到生产能力的75%，则需要进行调整，在达到75%以上再进行验收监测。除此之外，在对污染物的去除效率进行评价的时候，需要同步进行处理前后样品的采集，并使用相同的仪器和方法进行。总而言之，需要在了解相关部门对项目验收要求的前提下，进行现场的验收监测工作。
（四）样品的交接与分析
首先，在整个样品交接的过程中，需要有详细的文字记录，对样品的类型、采集的数量、需要分析的项目、使用的分析方法、采样的时间、采样中的异常状况、分析过程的注意事项、样品交接的时间、交接人员等等进行详细的记录[4]。要特别重视对分析过程中注意事项的说明，假设在监测企业废水中氯离子浓度的时候，超过了1000mg/L，干扰了COD的分析，但是项目负责人员却没有指明在分析过程中需要注意的事项，导致分析人员所分析的结果不准确，除此之外，在项目负责人进行样品的交接时，还需要告知分析人员应该采用何种共分析方法，同样，分析人员如果在分析的过程中发现了异常，也要及时的汇报给项目负责人。
（五）数据处理和报告编制
在编写验收监测报告的过程中，需要注意以下几个方面：一是在编写项目概况、污染治理和验收监测评价标准的时候，要建立在生产工艺流程图、污染治理工艺流程图、监测点位图、产区平面图、地理位置图等基础上；在编写验收监测结果和评价部分的时候，要明确企业的生产情况、产品的产量、设计的能力、原辅材料的用量等等，同时给出质控数据，并简要的分析环境敏感点可能会受到的影响，提出相应的质量控制措施，对于与标准要求不符合的地方，要进行超标分析。除此之外，在编写验收监测结论的时候，要给出环境管理的检查结果，按照建设项目环境管理水平，提出有建设性的建议[5]。
（六）验收监测超标的处理
对于在验收监测中出现的查表现象，首先要进行超标原因的分析，然后再次进行不测，如果是由于突发性生产事故造成的超标，或者是由于监测单位的失误造成的超标，可以再给企业一次补测的机会，并在监测报告中详细的注明。如果是由于设计、施工和管理等原因造成的超标，则要对企业提出全面整改的要求，在整改结束之后再进行完整的验收监测。
三、结束语
总而言之，建设项目竣工环境保护验收监测工作对“三同时”制度的落实有着重要的意义，是控制环境污染，保护环境质量的有效手段，也是判断环境保护对策是否有效的重要依据。因此，在进行建设项目竣工环境保护验收监测工作的过程中，必须要提高对环保验收监测的重视，对其中的问题进行深入的研究和探讨，从而提高建设项目竣工环境保护验收监测的质量。
参考文献：
[1]朱燕云.建设项目竣工环保验收监测中存在的问题及对策探讨[J].资源节约与环保,2015,(8):98-98.
[2]刘微微.关于建设项目竣工环境保护验收监测方案的研究[J].资源节约与环保,2015,(11):115-116.
[3]李强.建设项目竣工环保验收监测中存在的问题及对策[J].化工设计通讯,2016,42(2):155,157.
[4]崔鹏煜.建设项目竣工环境保护验收监测工况检查的探讨[J].环境科学与管理,2016,41(z1):37-39.
[5]朱斌.建设项目竣工环境保护验收监测研究[J].资源节约与环保,2015,(9):121.
论文作者:刘杰
论文发表刊物:《防护工程》2018年第13期
论文发表时间:2018/10/8
标签：建设项目论文; 环境保护论文; 工作论文; 环境论文; 污染物论文; 设施论文; 现场论文; 《防护工程》2018年第13期论文;